Проект
Закон Украины
О родовом поместье и родовом поселении в Украине
Закон формирует условия для создания гражданами Украины Малой Родины – родового поместья и возможность для заграничных украинцев возвращения на историческую родину и создания в Украине своих родовых поместий.
Закон определяет правовые, социальные и экономические основы создания и функционирования родовых поместий и родовых поселений.
Закон гарантирует неприкосновенность родового поместья и всемерную защиту прав владельцев родовых поместий и членов их семей.
Целью этого закона является создание правовых условий для реализации провозглашенного в Конституции Украины права каждого гражданина Украины на пользование землей как основным национальным богатством Украины, укрепление института семьи, усиление родственных связей, решение проблемы безработицы.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в Законе.
В настоящем Законе термины используются в следующем значении:
родовое имущество – родовое поместье и его составные части, Родовая книга, Родовое дерево, пчелиные колоды и ульи;
родовое поместье – объединенный замыслом основателя родового поместья и членов его семьи комплекс, состоящий из земельного участка для создания родового поместья, расположенных на нем родового дерева, насаждений древесной, кустарниковой и иной растительности, водных объектов естественного и искусственного происхождения, жилого дома, подсобных строений и сооружений, который создает пространство для жизни и деятельности семьи, укрепления рода, усиления родственных связей и который передается по наследству по роду основателя родового поместья;
составные части родового поместья - земельный участок для создания родового поместья, расположенные на нем родовое дерево, насаждения древесной, кустарниковой и иной растительности, водные объекты естественного и искусственного происхождения, жилой дом, подсобные строения и сооружения, пчелиные колоды и улья;
земельный участок для создания родового поместья - земельный участок площадью не менее одного гектара, предоставляемый совершеннолетним гражданам Украины в пожизненное пользование с правом передачи по наследству для создания родового поместья;
пожизненное пользование земельным участком – бессрочное, на протяжении всей жизни гражданина Украины владение и пользование земельным участком, находящимся в собственности Украинского народа;
живая изгородь - древесная и кустарниковая растительность, растущая по периметру родового поместья и родового поселения;
основатель родового поместья – гражданин Украины, который первым взял в пожизненное пользование земельный участок для создания родового поместья, или который заложил родовое поместье на базе земельного участка иного целевого назначения с последующим переоформлением его на земельный участок для создания родового поместья. Он является родоначальником, по линии которого ведется наследование родового поместья;
владелец родового поместья - лицо, в пожизненном пользовании которого пребывает и на которого в соответствии с законодательством оформлено родовое поместье. Владелец родового поместья может не быть его основателем;
члены семьи владельца родового поместья – супруг (супруга), дети, внуки и другие потомки владельца родового поместья по нисходящей линии;
родовое поселение - самостоятельная административно-территориальная единица, населенный пункт, организованный на началах местного самоуправления, состоящий из родовых поместий и объектов социально-культурного и общественного назначения;
житель родового поселения – лицо, постоянно проживающее в данном родовом поселении;
земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения – земельные участки, на которых расположены и которые отведены для нужд территориальной громады родового поселения для удовлетворения их потребностей, в том числе проходы между родовыми поместьями;
Статья 2. Законодательство о родовых поместьях и родовых поселениях.
Отношения, связанные с предоставлением гражданину Украины земельного участка для создания родового поместья, правилами его наследования, определение правового режима родового поместья и родового поселения, их функционирование, регулируются Конституцией Украины, этим Законом, иными законами Украины, не противоречащими данному закону.
Статья 3. Основные принципы законодательства в области родовых поместий и родовых поселений.
При создании родовых поместий и родовых поселений надлежит руководствоваться следующими основными принципами:
а) полный суверенитет народа Украины над национальным богатством Украинского народа – землей и иными природными ресурсами;
б) создание условий для реализации всеми гражданами Украины права на землю как основное национальное богатство;
в) создание условия для укрепления семьи, повышения достатка и благополучия семей как основной ячейки общества и государства;
г) сохранение родовой памяти, укрепление родственных отношений, преемственность поколений, семейных ценностей;
ґ) безвозмездность, безусловность и бессрочность владения и пользования земельным участком для создания родового поместья;
д) целостность и неделимость родового имущества, в том числе родового поместья и его составных частей;
е) родовое поместье в целом и его составные части, в том числе земельный участок для создания родового поместья, не имеют денежной оценки;
є) освобождение владельцев родовых поместий от уплаты налогов и сборов за создание, владение и пользование недвижимым имуществом, являющимся составной частью родового поместья;
ж) освобождение владельцев родовых поместий и членов их семей от уплаты налогов и сборов со средств, полученных от продажи излишков продукции, выращенной и произведенной в родовом поместье;
з) освобождение наследника родового поместья любой степени родства с наследодателем от уплаты налога на наследство родового поместья и его составных частей;
и) родовое поместье наследуется только по нисходящей от основателя родового поместья линии и только по роду родоначальника;
і) приоритетность земельных участков для создания родовых поместий перед земельными участками иного целевого назначения;
к) соблюдение законности;
Статья 4. Сфера действия Закона.
1. Действие настоящего Закона распространяется на совершеннолетних граждан Украины, изъявивших желание создать родовое поместье и проживать в родовом поселении, организованном на принципах, изложенных в данном Законе, а также на заграничных украинцев, которые бронируют земельные участки для создания родовых поместий до получения гражданства Украины.
2. Особенности предоставления земельных участков для создания родовых поместий несовершеннолетними гражданами Украины – детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, - регулируется отдельным законом.
Глава 2. Земельный участок для создания родового поместья
Статья 5. Право граждан Украины на получение земельного участка для создания родового поместья.
1. Каждый совершеннолетний гражданин Украины имеет право получить земельный участок для создания родового поместья площадью не менее одного гектара. Площадь земельного участка для создания родового поместья может быть более одного гектара, но не больше трех гектар.
2. Земельный участок для создания родового поместья предоставляется в пожизненное пользование безвозмездно.
3. Земельный участок для создания родового поместья предоставляется независимо от наличия у лица в собственности или пользовании земельных участков с иным целевым назначением.
4. Запрещается увеличивать площадь земельного участка для создания родового поместья более чем до трех гектар за счет получения в натуре (на местности) земельной доли (пая).
5. Земельный участок для создания родового поместья предоставляется только гражданину Украины. Земельный участок для создания родового поместья запрещается предоставлять иностранным гражданам и лицам без гражданства.
6. Предоставление земельного участка для создания родового поместья производится каждому гражданину Украины один раз в жизни, независимо от осуществления данного права совершеннолетними членами его семьи, его родителями.
7. Одно и то же лицо не имеет права получить земельный участок для создания родового поместья повторно в течение своей жизни.
8. В случае отказа от земельного участка для создания родового поместья, находящегося в его пожизненном пользовании, данное лицо не имеет права на получение земельного участка для создания родового поместья повторно, в том числе не имеет права на смену целевого назначения земельного участка на земельный участок для создания родового поместья.
Статья 6. Земельный участок для создания родового поместья.
1. Земельный участок для создания родового поместья может быть выделен из:
- земель государственной собственности;
- земель коммунальной собственности;
- земель, находящихся в собственности граждан;
2. Земельный участок для создания родового поместья предоставляется единым массивом.
3. Между земельными участками для создания родового поместья в обязательном порядке создаются проходы шириной не менее 4 метров. В случае, если земельный участок был получен по законодательству, действовавшему до принятия и вступления в законную силу данного закона, и не представляется возможным сделать проходы между участками указанной ширины, допускается в порядке исключения оставление проходов между участками не менее 3 метров.
4. Выделение земельного участка для создания родового поместья без создания между соседними земельными участками проходов запрещается.
5. Плата за пользование данным земельным участком и общераспространенными полезными ископаемыми для собственных нужд жителей родового поместья не взимается.
Статья 7. Ограничения в отношении земельного участка для создания родового поместья
1. Земельные участки для создания родового поместья запрещается выкупать у их владельцев из мотивов общественной необходимости и для общественных нужд.
2. Запрещается изымать земельные участки для создания родового поместья из Фонда земельных участков для создания родовых поместий, которые еще не имеют владельцев.
3. Запрещается производить на земельных участках для создания родовых поместий изыскательные и разведывательные работы, археологические раскопки и иным образом разрушать поверхность земельных участков для создания родового поместья.
Глава 3. Порядок получения земельного участка для создания родового поместья
Статья 8. Порядок получения земельного участка для создания родового поместья из земель государственной собственности.
1. Граждане Украины, заинтересованные в получении бесплатно в пожизненное пользование земельного участка для создания родового поместья из земель государственной собственности, подают заявление в соответствующую местную государственную администрацию по месту нахождения земельного участка. В заявлении указывается желательный размер земельного участка и его целевое назначение.
2. Местная государственная администрация в течение месяца рассматривают заявление и в случае принятия позитивного решения о передаче земельного участка для создания родового поместья заявителю, предоставляет разрешение на разработку проекта ее отвода.
3. Запрещается отказывать гражданам Украины в предоставлении земельного участка для создания родового поместья, кроме случаев, изложенных в статье 15 данного Закона.
4. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих видов работ в сроки, обусловленные соглашением сторон.
Статья 9. Порядок получения земельного участка для создания родового поместья из земель коммунальной формы собственности
1. Для получения земельного участка для создания родового поместья на территории существующего населенного пункта (кроме территории родового поселения) гражданин Украины обращается в соответствующий исполнительный орган территориальной громады данного населенного пункта (сельский, поселковый совет) с заявлением о выделении земельного участка. В заявлении указывается желательный размер земельного участка и его целевое назначение.
2. Соответствующий совет рассматривает заявление и в месячный срок выносит решение о предоставлении земельного участка для создания родового поместья или об отказе в предоставлении земельного участка.
3. Сельский (поселковый) совет может применить бронирование земельного участка для создания родового поместья по аналогии со статьей 17 данного закона.
Статья 10. Порядок получения земельного участка для создания родового поместья из земель родового поселения
1. Для получения земельного участка для создания родового поместья на территории существующего родового поселения, гражданин Украины обращается в соответствующий исполнительный орган территориальной громады данного родового поселения с заявлением о выделении земельного участка.
2. Выделение участка производится в соответствии с Уставом данного родового поселения и действующим законодательством Украины.
3. Совет родового поселения вправе отказать в выделении земельного участка для создания родового поместья в случаях, предусмотренных данным законом.
4. Совет родового поселения может применить бронирование по аналогии со статьей 17 данного закона.
Статья 11. Создание родового поместья из земель, находящихся в собственности гражданина
1. Гражданин Украины имеет право создать родовое поместье на базе земельного участка, находящегося в его собственности, путем смены его статуса и целевого назначения на статус земельного участка для создания родового поместья.
2. Смена статуса и целевого назначения земельного участка производится бесплатно.
3. При смене целевого назначения площадь данного земельного участка не может быть менее одного гектара, должно быть расстояние между этим земельным участком и соседними земельными участками не менее трех метров.
4. В случае смены гражданином Украины статуса земельного участка, находящегося в его собственности, на статус земельного участка для создания родового поместья, об этом делается пометка в паспорте гражданина. Это же лицо не имеет права получить земельный участок для создания родового поместья повторно или произвести смену целевого назначения иного земельного участка на земельный участок для создания родового поместья.
Статья 12. Создание родового поместья на обособленно расположенном земельном участке.
1. Разрешается выделение земельного участка установленной площади для создания родового поместья отдельной усадьбой, обособленно от существующих населенных пунктов на основе земель государственной, коммунальной или частной собственности.
2. Данному земельному участку присваивается почтовый адрес
3. При создании в последующем родовых поместий вокруг данного родового поместья они могут быть объединены в родовое поселение.
4. При преобразовании совокупности родовых поместий в родовое поселение данному поселению может быть предоставлены в коллективную собственность территориальной громады родового поселения земельные участки социально-культурного и общественного назначения, необходимые для создания соответствующей инфраструктуры.
Статья 13. Регистрация прав на земельный участок для создания родового поместья
1. Гражданину Украины, получившему земельный участок для создания родового поместья, выдается Государственный акт о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья. Описание бланка Государственного акта о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья и порядок его оформления утверждается Кабинетом Министров Украины.
2. Факт получения гражданином Украины земельного участка для создания родового поместья подтверждается проставлением в паспорте гражданина Украины штампа соответствующего образца. Описание штампа и порядок внесения сведений в паспорт гражданина Украины утверждаются Кабинетом Министров Украины.
3. Сведения о земельном участке для создания родового поместья и о его владельце вносятся в Единый государственный реестр земельных участков для создания родовых поместий
Статья 14. Единый государственный реестр земельных участков для создания родовых поместий
1. Все земельные участки для создания родовых поместий, как имеющие законных владельцев, так еще и не имеющие их, подлежат учету в Едином государственном реестре земельных участков для создания родовых поместий.
2. Единый государственный реестр земельных участков для создания родового поместья формируется и ведется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти, который является его распорядителем и администратором.
3. Единый государственный реестр земельных участков для создания родового поместья ведется на бумажных и электронных носителях.
4. Порядок создания и функционирования Единого государственного реестра земельных участков для создания родовых поместий утверждается Кабинетом Министров Украины.
Статья 15. Основания для отказа в предоставлении земельного участка для создания родового поместья.
1. В предоставлении земельного участка для создания родового поместья из земель государственной или коммунальной собственности может быть отказано в случае, если:
- лицо, подавшее заявление, не является гражданином Украины;
- лицо, подавшее заявление, уже имеет в пожизненном пользовании земельный участок для создания родового поместья;
- земельный участок, на который претендует заявитель, забронирован за другим гражданином Украины в соответствии со статьей 17 данного закона.
- за лицом, подавшим заявление, уже забронирован земельный участок для создания родового поместья, а заявление о выделении земельного участка подано на другой земельный участок для создания родового поместья;
- земельный участок, на который претендует заявитель, находится в пожизненном пользовании иного лица;
2. Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка для создания родового поместья является исчерпывающим. Запрещается отказывать в предоставлении земельного участка для создания родового поместья по иным основаниям.
Статья 16. Основания для отказа в смене целевого назначения земельного участка на земельный участок для создания родового поместья.
1. В смене целевого назначения земельного участка на земельный участок для создания родового поместья может быть отказано в случае, если:
- лицо, подавшее заявление, не является гражданином Украины;
- лицо, подавшее заявление, уже имеет в пожизненном пользовании земельный участок для создания родового поместья;
- за лицом, подавшим заявление, уже забронирован земельный участок для создания родового поместья, а заявление о выделении земельного участка подано на другой земельный участок для создания родового поместья.
2. Перечень оснований для отказа в смене целевого назначения земельного участка на земельный участок для создания родового поместья является исчерпывающим. Запрещается отказывать в смене целевого назначения земельного участка на земельный участок для создания родового поместья по иным основаниям.
Статья 17. Бронирование земельного участка для создания родового поместья за гражданином Украины.
1. Земельный участок для создания родового поместья может быть забронирован за гражданином Украины сроком на пять лет. О факте бронирования лицу выдается свидетельство установленного образца, форма которого утверждается Кабинетом Министров Украины.
2. Во время бронирования Государственный акт о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья не выдается.
3. Во время всего срока бронирования запрещается бронировать или передавать права на данный земельный участок для создания родового поместья иному лицу.
4. Бронирование земельного участка для создания родового поместья допускается только в отношении одного родового поместья в течение всего срока бронирования. Одно и то же лицо не имеет права бронировать одновременно несколько земельных участков для создания родового поместья.
5. В течение пятилетнего срока лицо имеет право отказаться от земельного участка для создания родового поместья.
6. Если по истечении пятилетнего срока в орган регистрации свидетельств о бронировании земельного участка для создания родового поместья не поступит письменное заявление об отказе от земельного участка для создания родового поместья, броня с земельного участка для создания родового поместья снимается и земельный участок может быть передан иному лицу в пожизненное пользование.
7. В случае, если лицо, забронировавшее земельный участок для создания родового поместья, решило получить его на праве пожизненного пользования, оно должно до истечения пятилетнего срока подать письменное заявление в орган, который забронировал данный земельный участок о выдаче Государственного акта о праве пожизненного пользования для создания родового поместья установленного образца.
Статья 18. Предоставление земельного участка для создания родового поместья заграничным украинцам
1. Заграничные украинцы имеют право забронировать за собой земельный участок для создания родового поместья сроком на пять лет.
2. По истечении пятилетнего срока заграничные украинцы, за которыми забронирован земельный участок для создания родового поместья, имеют приоритетное право на получение гражданства Украины, оформление земельного участка для создания родового поместья на праве пожизненного пользования и выдачу Государственного акта о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья.
Глава 4. Родовое поместье.
Статья 19. Статус родового поместья
1. После перехода земельного участка для создания родового поместья в пожизненное пользование гражданина Украины и получения им Государственного акта о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья, данный земельный участок приобретает статус родового поместья.
2. Родовое поместье является неделимым и подлежит всемерной защите и охране со стороны государства. Территория родового поместья является неприкосновенной. Запрещается проникать на территорию родового поместья представителям органов государственной власти и местного самоуправления без разрешения владельца родового поместья и решения суда.
3. Представители органы контроля соответствующих коммунальных и иных служб (линейная связь, газового хозяйства, энергетического хозяйства и т.п.) имеют право заходить на территорию родового поместья только с разрешения владельца родового поместья. Запрещается проникновение на территорию родового поместья в отсутствие владельца родового поместья и членов его семьи.
Статья 20. Запрет на установление отягощений на родовое имущество, родовое поместье и его составные части
1. На родовое имущество, в том числе на родовое поместье в целом и его составные части, в том числе на земельный участок для создания родового поместья, запрещается устанавливать отягощения (сервитут, эмфитевзис, суперфиций и другие).
Статья 21. Ограничения в отношении родового имущества, родового поместья и его составных частей
1. Родовое имущество, родовое поместье и его составные части, в том числе земельный участок для создания родового поместья, запрещается приватизировать, продавать, обменивать, дарить, сдавать в аренду.
2. Любые сделки, совершенные в отношении родового поместья и его составных частей, признаются недействительными с момента заключения. Каждая из сторон сделки возвращает все полученное по недействительной сделке другой стороне.
3. Запрещается отдавать земельный участок для создания родового поместья и иные составные части родового поместья в ипотеку (под залог).
4. Запрещается любым образом обеспечивать исполнение обязательств за счет родового имущества, родового поместья или его составных частей.
5. Запрещается смена целевого назначения земельного участка для создания родового поместья на иные виды целевого назначения земельных участков.
6. Запрещается налагать арест, производить конфискацию и обращать взыскание на родовое имущество, родовое поместье и его составные части, в том числе по решению суда.
7. При наследовании запрещается делить земельный участок для создания родового поместья в натуре (на местности) на несколько участков, а также делить все родовое поместье на составные части, производить выдел части родового поместья.
8. Запрещается проведение на территории родового поместья изыскательных и разведывательных работ, археологических раскопок и иной деятельности, которая нарушает спокойствие владельца родового поместья и членов его семьи.
Статья 22. Наименование родового поместья.
1. Владелец родового поместья имеет право присвоить название родовому поместью. Как правило, наименование дается по фамилии основателя родового поместья.
2. Владелец родового поместья может зарегистрировать его название в установленном законом порядке в Едином государственном реестре родовых поместий.
3. Наследникам родового поместья запрещается менять название родового поместья, присвоенное ему основателем родового поместья.
Статья 23. Продукция, выращенная и произведенная в родовом поместье.
1. Вся продукция, выращенная и произведенная в родовом поместье, является собственностью владельца родового поместья и членов его семьи.
2. Деятельность, связанная с продажей излишков продукции, выращенной и произведенной в родовом поместье, не относится к предпринимательской.
3. Доходы, полученные владельцами родовых поместий от продажи излишков продукции, выращенной и произведенной в родовом поместье, не облагаются налогами и сборами.
Статья 24. Особенности правового статуса объектов недвижимого имущества родового поместья.
1. Объекты недвижимого имущества, расположенные в пределах родового поместья (земельный участок, жилой дом и подсобные помещения, хозяйственные постройки, насаждения, водоемы, пчелиные колоды и улья) находятся в пожизненном пользовании владельца родового поместья и членов его семьи.
2. Владелец родового поместья и члены его семьи имеют право строить жилой дом и иные строения на земельном участке для создания родового поместья без получения специального разрешения на строительство, в любом месте земельного участка для создания родового поместья.
3. Дом и иные строения и сооружения не подлежат государственной регистрации в органах бюро технической инвентаризации и иных органах регистрации. Эти здания и сооружения могут быть поставлены на учет в соответствующих органах бесплатно.
4. Владелец родового поместья и члены его семьи имеют право производить перепланировку насаждений, строений и водных объектов на свое усмотрение с соблюдением природоохранного законодательства и принципов добрососедства.
5. Объекты недвижимого имущества родового поместья запрещается сдавать в аренду, в найм, дарить, продавать, сдавать в лизинг, в ипотеку, обменивать на чужое имущество, в том числе на иное родовое имущество, земельные участки для создания родового поместья, родовые поместья, и иным образом распоряжаться им.
Статья 25. Владелец родового поместья.
1. Владелец родового поместья имеет право:
- самостоятельно хозяйствовать на земле;
- свободно распоряжаться выращенной и произведенной продукцией и продуктами ее переработки;
- реализовывать излишки выращенной и произведенной продукции на рынках, а также заготовительным, перерабатывающим предприятиям и организациям, другим физическим и юридическим лицам;
- объединяться на добровольных началах в ассоциации и союзы с иными владельцами родовых поместий с целью координации своей деятельности;
- использовать в установленном законом порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, насаждения, а также иные полезные свойства земли в соответствии с законом;
- сажать древесную и кустарниковую растительность (в том числе лесных пород) и убирать насаждения, производить их перепланировку;
- создавать искусственные водоемы, изменять и убирать их, а также использовать для собственных нужд водные объекты естественного происхождения;
- строить жилые здания и сооружения, возводить подсобные помещения и иные объекты, производить их перепланировку и сносить их.
2. Владельцы родового поместья обязаны:
- соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды;
- обеспечивать использование земельного участка по целевому назначению;
- повышать плодородие почв и сохранять полезные свойства земли;
- не нарушать права владельцев смежных земельных участков;
- соблюдать правила добрососедства;
- соблюдать ограничения, связанные с установлением охранных зон.
3. В случае, если расчетный месячный доход владельца родового поместья и членов его семьи равен или превышает размер минимальной заработной платы, эти лица относятся к категории занятого населения. Методика исчисления дохода определяется Кабинетом Министров Украины.
Статья 26. Захоронение умерших владельца родового поместья и членов его семьи на территории родового поместья
1. Владелец родового поместья и члены его семьи по нисходящей от основателя родового поместья линии имеют право быть захороненными на территории своего родового поместья.
2. Запрещается хоронить на территории родового поместья лиц, не являющихся родственниками основателя родового поместья. На территории родового поместья не могут быть захоронены родственники основателя родового поместья по восходящей линии.
3. Местом захоронения владельца родового поместья может быть его родовое поместье или кладбище в родовом поселении.
4. Правила захоронения умерших в родовом поместье, порядок регистрации мест захоронения умерших утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Глава 5. Особенности наследования родового поместья
Статья 27. Правила наследования родового поместья.
1. В случае если наследодатель является владельцем родового поместья, местом открытия наследства является место нахождения родового поместья.
2. При наследовании родового поместья оно переходит к одному наследнику целиком. Запрещается делить земельный участок, насаждения и сооружения между наследниками наследодателя.
3. Наследники владельца родового поместья не могут изменять порядок очередности получения права на наследование родового поместья нотариально удостоверенным договором заинтересованных наследников, составленным после открытия наследства.
4. Запрещается наследование родового поместья по праву представления, которое предусмотрено статьей 1266 Гражданского Кодекса Украины.
5. Родовое поместье, родовое имущество не может признаваться судом выморочным и переходить в собственность территориальной громады родового поселения или иного населенного пункта, в котором расположено родовое поместье.
6. Запрещается делать родовое поместье и родовое имущество предметом наследственного договора, право на заключение которого предусмотрено Главой 90 Гражданского кодекса Украины.
7. При принятии наследства как по завещанию, так и по закону родовое имущество, в том числе родовое поместье и его составные части, облагается по нулевой ставке налога на наследство.
8. Имущество наследодателя – владельца родового поместья, не являющееся составной частью родового поместья и не относящееся к родовому имуществу, наследуется в общем порядке в соответствии с Гражданским Кодексом Украины.
Статья 28. Наследование родового поместья по завещанию.
1. Владелец родового поместья имеет право передать по завещанию право пожизненного пользования родовым поместьем любому совершеннолетнему члену семьи по нисходящей линии.
2. Запрещается передавать в наследство родовое поместье лицу, которое не является членом семьи наследодателя, представителем Рода основателя родового поместья, лицу, которое не достигло совершеннолетия.
3. Запрещается составлять тайные завещания, если его предметом в целом или в части является родовое поместье. Данное завещание признается недействительным полностью или частично в отношении наследования родового поместья.
4. Запрещается установление в завещании завещательного отказа, в случае, если предметом завещательного отказа является родовое имущество, родовое поместье, составные части родового поместья.
5. Запрещается составлять завещание с условием, если предметом данного завещания является родовое имущество, в том числе родовое поместье или составные части.
Статья 29. Наследование родового поместья по закону.
1. При нарушении основных принципов, изложенных в статье 27 данного закона, и правил наследования родового поместья по завещанию, предусмотренных статьей 28 данного закона, а также в случае отсутствия завещания наследодателя – владельца родового поместья, происходит наследование по закону.
2. Наследники по закону получают право наследования родового поместья поочередно.
3. При нахождении наследника более близкой категории остальные теряют право на наследование родового имущества, в том числе родового поместья.
4. Отказ от принятия родового поместья в наследство производится лично наследником родового поместья до вступления в наследование. Запрещается производить отказ от принятия родового поместья в наследство в пользу кого-либо из наследников помимо очереди наследования по закону. Отказ от наследования родового поместья происходит автоматически в пользу следующего по очереди наследника по закону. Отказ от принятия в наследство родового поместья не является отказом от получения земельного участка для создания родового поместья.
5. В случае если наследник родового поместья не достиг совершеннолетия и не может вступить во владение данным родовым поместьем, от его имени им владеет его законный представитель – опекун или попечитель до достижения им совершеннолетия. Опекун (попечитель) наследника родового поместья не имеет права пользования данным родовым поместьем.
Статья 30. Очереди наследников родового поместья по закону
1. К первой очереди наследников родового поместья по закону относится супруг (супруга) владельца родового поместья.
2. Ко второй очереди наследников родового поместья по закону относятся дети владельца родового поместья поочередно, от старшего по возрасту ребенка к младшему.
Сыновья и дочери владельца родового поместья имеют равные права по наследованию родового поместья.
Наследником родового поместья может быть ребенок, зачатый при жизни владельца родового поместья и рожденный после его смерти.
Право на наследование родового поместья переходит к каждому из детей попеременно, от одного к другому, при наличии обстоятельств и оснований, указанных в статьях 31, 32 данного закона.
3. К третьей очереди наследников родового поместья по закону относятся:
- дети старшего ребенка владельца родового поместья – от старшего к младшему по возрасту;
- дети средних детей владельца родового поместья – от старшего к младшему по возрасту;
- дети младшего ребенка владельца родового поместья – от старшего к младшему по возрасту.
Право на наследование родового поместья переходит к каждому из детей попеременно, от одного к другому, при наличии обстоятельств и оснований, указанных в статьях 31, 32 данного закона.
4. К четвертой очереди наследников родового поместья по закону относятся внуки (внучки) владельца родового поместья попеременно, от старшего по возрасту внука (внучки) старшего ребенка владельца родового поместья к младшему по возрасту внуку (внучке) младшего ребенка владельца родового поместья.
Право на наследование родового поместья переходит от одного внука (внучки) к другому, при наличии обстоятельств и оснований, указанных в статьях 31, 32 данного закона.
5. К пятой очереди наследников родового поместья по закону относятся правнуки (правнучки) владельца родового поместья попеременно, от старшего по возрасту правнука (правнучки) старшего внука (внучки) старшего ребенка владельца родового поместья к младшему по возрасту правнуку (правнучке) младшего внука (внучки) младшего ребенка владельца родового поместья.
Право на наследование родового поместья переходит от одного правнука (правнучки) к другому, при наличии обстоятельств и оснований, указанных в статьях 31, 32 данного закона.
6. К шестой очереди наследников родового поместья по закону относятся праправнуки (праправнучки) владельца родового поместья попеременно, от старшего по возрасту праправнука (праправнучки) старшего правнука (правнучки) старшего внука (внучки) владельца родового поместья к младшему по возрасту праправнуку (праправнучке) младшего правнука (правнучки) младшего внука (внучки) владельца родового поместья.
Право на наследование родового поместья переходит от одного праправнука (праправнучки) к другому, при наличии обстоятельств и оснований, указанных в статьях 31, 32 данного закона.
7. К седьмой очереди наследников родового поместья по закону относятся все последующие потомки основателя родового поместья – от старшего по возрасту ребенка основателя родового поместья к младшему по возрасту ребенку в порядке очередности, предусмотренной пунктами 1-6 данной статьи.
Статья 31. Основания перехода права на наследование родового поместья
1. При наследовании по завещанию и по закону право на наследование родового поместья переходит к следующему наследнику в случае, если предыдущий наследник:
а) уже имеет на праве пожизненного пользования свое родовое поместье;
б) является супругом (супругой) владельца иного родового поместья;
в) отказался от принятия в наследство родового поместья путем подачи нотариусу по месту открытия наследства в письменном виде заявления об отказе от наследования родового поместья.
Статья 32. Основания устранения от права на наследование родового поместья.
1. Устранение от наследования родового поместья происходит в случае:
а) устранения от права на наследование родового поместья в самом завещании;
б) умышленного лишения наследником жизни наследодателя или любого из возможных наследников, совершения покушения на их жизни;
в) умышленного препятствования наследодателю в составлении завещания, что содействовало возникновению у виновных или иных лиц права на наследование.
2. Устранение от наследования родового поместья по основаниям, указанным в пунктах а) и б) производится по решению суда.
Статья 33. Поиск наследника родового поместья
1. В случае если сразу после открытия наследства отсутствуют наследники родового поместья или они отстранены от наследования родового поместья, все родовое поместье переходит под опеку и охрану территориальной громады родового поселения, в котором расположено данное родовое поместье, до обнаружения наследника родового поместья.
2. Если родовое поместье, у которого отсутствует наследник, расположено отдельно от населенных пунктов, то оно в случае отсутствия наследника переходит под опеку того районного совета, на территории которого оно расположено.
3. До нахождения наследника родового поместья, запрещается каким бы то ни было способом использовать родовое поместье и его составные части, а именно:
- собирать плоды, травы, ягоды;
- производить вырубку сухостоя, лесных и плодовых насаждений;
- временно сдавать в аренду расположенные в родовом поместье помещения под хранение имущества и для проживания посторонних лиц;
- подсаживать растения;
- достраивать, перестраивать или разрушать строения, расположенные на участке;
- производить иные действия, направленные на изменение пространства родового поместья.
4. Для нахождения наследника родового поместья государственный исполнитель производит поиск всех близких и дальних родственников сначала последнего владельца родового поместья, при их отсутствии – родственников основателя родового поместья по нисходящей линии.
5. Поиск ведется до тех пор, пока не будет найден законный наследник родового поместья. На все время поиска наследника данное родовое поместье охраняется советом родового поселения (районным советом).
6. Оплата работы государственного исполнителя по поиску наследника родового поместья производится из средств Государственного бюджета, средств территориальной громады родового поселения, бюджета района, в котором расположено родовое поместье. Оплата работы государственного исполнителя не может производиться за счет родового имущества, родового поместья и его составных частей.
Статья 34. Оформление прав на наследование родового поместья.
1. Наследник, получивший родовое поместье по наследству, обязан получить у нотариуса свидетельство о праве на наследование родового поместья.
2. Наследник обязан зарегистрироваться в специально уполномоченном центральном органе исполнительной власти, который ведет Единый государственный реестр родовых поместий, как новый владелец родового поместья.
3. После получения свидетельства о праве на наследование родового поместья и регистрации новым владельцем родового поместья наследнику выдается Государственный акт о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья.
4. Государственный акт о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья, который был выдан предыдущему владельцу родового поместья, погашается нотариусом и возвращается наследнику родового поместья.
Статья 35. Право на родовое поместье разведенных супругов и их детей.
1. После развода супругов родовое поместье и родовое имущество полностью остается в пожизненном пользовании владельца родового поместья по линии основателя родового поместья, который указан в Государственном акте о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья.
2. Разведенный супруг не имеет прав на родовое имущество, родовое поместье и его составные части даже в случае, если благодаря совместному труду при обустройстве данного родового поместья были возведены новые здания, произведена их перепланировка, посажены новые растения и произведены иные усовершенствования пространства родового поместья.
3. Остальное имущество, не являющееся родовым имуществом, родовым поместьем, составной частью родового поместья, делится между разведенными супругами в равных частях в общем порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом Украины.
4. Все дети, рожденные в браке, а также рожденные после развода, но зачатые в браке и от владельца родового поместья, сохраняют право наследования данного родового поместья как по завещанию, так и по закону в порядке очередности наравне с иными наследниками по закону.
5. Усыновленные владельцем родового поместья дети имеют равные с его родными детьми права при наследовании родового поместья, в общем порядке очередности по закону.
Глава 6. Родовое поселение
Статья 36. Предоставление земельного надела для создания родового поселения
1. Земельный надел для создания родового поселения предоставляется единым массивом из:
- земель государственной собственности
- земель коммунальной собственности;
- Фонда земельных участков для создания родовых поместий и родовых поселений;
- земель, находящихся в собственности граждан Украины
2. Родовое поселение также может быть сформировано на основе существующего населенного пункта с возможностью дальнейшего расширения за счет прилегающих территорий.
3. Особенности предоставления земельного надела народным депутатам Украины для создания родового поселения регулируются отдельным Законом Украины.
4. При создании родового поселения в обязательном подряде вокруг каждого родового поселения должна создаваться живая изгородь шириной не менее 10 метров.
Статья 37. Создание родового поселения из земель государственной собственности.
1. Граждане Украины, заинтересованные в создании родового поселения из земель государственной собственности, подают заявление Верховную Раду Украины. В заявлении указывается желательный размер и цель использования, схематичный план будущего родового поселения.
2. Верховная Рада Украины в течение месяца рассматривает заявление и в случае согласия на передачу земельного надела для создания родового поселения, предоставляет разрешение на разработку проекта его отвода.
3. На родовое поселение разрабатывается Генеральный план, производится выделение в натуре (на местности) земельного надела для создания родового поселения, новому населенному пункту присваивается название, которое утверждается Верховной Радой Украины.
4. Сведения о родовом поселении вносятся в Единый государственный реестр родовых поселений. Сведения о вновь созданном родовом поселении передаются в специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по почтовой связи.
Статья 38. Создание родового поселения на основе действующего населенного пункта.
1. Родовое поселение может быть создано на основе вымирающих сел, поселков и хуторов, иных населенных пунктов.
2. Допускается изменение Генерального плана населенного пункта с учетом особенностей организации пространства родового поселения.
3. При формировании родового поселения на основе существующего населенного пункта вопрос о выделении земельного надела согласуется с жителями данного населенного пункта.
Статья 39. Создание родового поселения из земель, находящихся в собственности граждан Украины.
1. Граждане Украины - собственники прилегающих к территории создаваемого родового поселения земельных участков, имеют право безвозмездно передать принадлежащие им земельные участки полностью или частично (но площадью не менее одного гектара) для включения их в состав земель родового поселения и получить в создаваемом родовом поселении на праве пожизненного пользования земельный участок для создания родового поместья.
2. Граждане Украины – собственники земельного участка, расположенного в ином районе, чем создаваемое родовое поселение, в котором он желает проживать, может отдать имеющийся у него на праве собственности земельный участок в Фонд земельных участков для создания родовых поместий и родовых поселений и получить в создаваемом родовом поселении земельный участок для создания родового поместья.
3. Гражданин Украины, имеющий в собственности земельную долю (пай), не выделенную в натуре (на местности), имеет право присоединить ее полностью или частично (площадью не менее одного гектара) к создаваемому родовому поселению и получить в нем на праве пожизненного пользования земельный участок для создания родового поместья.
Статья 40. Состав земель в родовом поселении.
1. Земли родового поселения состоят из таких видов земельных участков:
- земельные участки для создания родовых поместий;
- земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения;
2. Родовое поселение может не иметь земельного участка под места захоронения. В данном случае захоронение умерших осуществляется на территории родового поместья.
3. Вокруг родового поселения по всему периметру должна быть высажена живая изгородь из плодовых деревьев, деревьев лесных пород, кустарников. Данная живая изгородь находится в коллективной собственности территориальной громады родового поселения. Земли, на которых расположена живая изгородь, относятся к земельным участкам социально-культурного и общественного назначения.
4. В радиусе одного километра вокруг родового поселения и на территории родового поселения запрещается производить работы по прокладыванию объектов линейной связи, средств коммуникации, строительство шоссе и трасс, кроме тех, которые подводятся непосредственно к родовому поселению.
Статья 41. Земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения.
1. Объекты социально-культурного и общественного назначения - это здания, сооружения, места общего пользования, предназначенные для удовлетворения социальных, культурных и иных нужд жителей родового поселения (школа, здравница, парк, дороги, капища, проходы между земельными участками для создания родового поместья и иными земельными участками, клуб, магазин, трапезная и т.п.).
2. Земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения выделяются в соответствии с Генеральным планом родового поселения. Площадь, занимаемая данными земельными участками, должна составлять не более 7% от общей площади родового поселения.
3. Данные земельные участки находятся в ведении территориальной громады соответствующего родового поселения.
Статья 42. Территориальная громада родового поселения.
1. Территориальная громада родового поселения - это жители родовых поместий, объединенные постоянным проживанием в пределах родового поселения, являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей.
2. Территориальная громада родового поселения имеет право создать представительный орган местного самоуправления - совет родового поселения, состоящий только из жителей данного родового поселения.
3. Каждое родовое поселение, независимо от количества его жителей, является самостоятельной административно-территориальной единицей и входит в состав района, в котором расположено, самостоятельно, без включения в состав иных территориальных громад.
4. Для регулирования особенностей совершения местного самоуправления территориальная громада родового поселения имеет право на местном референдуме принять Устав территориальной громады родового поселения (далее - Устав). Устав подлежит регистрации в районных управлениях юстиции.
Глава 7. Фонд земельных участков для создания родовых поместий.
Статья 43. Фонд земельных участков для создания родовых поместий.
1. Фонд земельных участков для создания родовых поместий (далее - Фонд) - это Государственная некоммерческая организация, созданная для накопления и выделения земельных участков для создания родовых поместий
2. Фонд образуется из земельных участков:
а) добровольно и безвозмездно переданных физическими лицами для последующего предоставления гражданам Украины, желающим создать родовое поместье и родовые поселения.
б) добровольно и безвозмездно переданных юридическими лицами для последующего предоставления гражданам Украины, желающим создать родовое поместье и родовые поселения.
в) выкупленных для общественных нужд у физических и юридических лиц, у которых данные земельные участки пребывают на праве собственности.
г) изъятых и конфискованных в установленном законом порядке.
4. Фонд предоставляет сведения об имеющихся у него земельных участках в Единый государственный реестр земельных участков для создания родовых поместий и ведет Базу данных по свободным и переданным в пожизненное пользование земельным участкам для создания родовых поместий, которые были ему переданы в соответствии с пунктом 2 данной статьи.
5. Особенности создания и деятельности Фонда регулируются отдельным законом Украины.
6. Средства за выкуп земельных участков выплачиваются из Государственного бюджета Украины.
7. Для выкупа земельных участков также создается Фонд «Родовое поместье», состоящий из добровольных целевых пожертвований физических и юридических лиц - резидентов и нерезидентов. Средства перечисляются в Фонд «Родовое поместье» на безвозмездной и безвозвратной основе.
9. Особенности создания и деятельности Фонда «Родовое поместье» регулируются отдельным законом.
Глава 8. Ответственность за нарушение требований этого Закона.
Статья 44. Ответственность за нарушение требований этого Закона.
1. Лица, виновные в нарушении требований законодательства о родовых поместьях и родовых поселениях и этого закона несут уголовную и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 9. Переходные и заключительные положения.
Статья 45. Внесение изменений и дополнений в Закон Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине».
1. Законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине» может быть подан в Верховную Раду Украины Президентом Украины или не менее одной трети народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины.
2. Законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине», предварительно одобренный большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины, считается принятым, если за него на следующей очередной сессии Верховной Рады Украины проголосовало не менее двух третей от конституционного состава Верховной Рады Украины.
3. Изменения и дополнения в настоящий закон вступают в силу после их утверждения всенародным референдумом граждан Украины
Статья 46. Заключительные положения.
1. Закон вступает в силу со дня его опубликования. Положения статей 5 и 17 данного закона относительно предоставления гражданам Украины земельных участков для создания родовых поместий и статей 36-39 этого закона относительно выделения земельного надела для создания родового поселения вступают в силу через шесть месяцев после вступления закона в законную силу.
2. Иные законы и подзаконные акты действуют в части, не противоречащей данному Закону.
3. Кабинету Министров Украины:
- в течение трех месяцев разработать проекты законов, указанных в тексте данного закона, и предоставить их на рассмотрение в комитеты Верховной Рады Украины;
- в течение трех месяцев подготовить и передать на рассмотрение Верховной Раде Украины и Президенту Украины предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты, вытекающие из содержания данного закона;
- в течение трех месяцев разработать и утвердить нормативно-правовые акты, направленные на выполнение положений данного Закона;
- в течение трех месяцев разработать и утвердить смету расходов на выделение земельного надела в натуре (на местности), оформление документов на создаваемые гражданами Украины родовые поместья и на создание родовых поселений;
- привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с положениями данного Закона;
- в шестимесячный срок провести разъяснительную работу по основным положениям данного закона среди населения Украины.
4. Специально уполномоченным центральным органам исполнительной власти, указанным в данном законе, привести в соответствие с законом свои нормативно-правовые акты, провести семинары и практикумы среди служащих своих структурных подразделений по выполнению нормативно-правовых актов, направленных на реализацию данного закона.
00.00.00г.
г. Киев
Президент Украины
В.А. Ющенко
(вариант по состоянию на 20 мая 2005 года)
Проект закона о родовых поместьях (русский вариант)
-
- Початкiвець
- Сообщений: 10
- Зарегистрирован: Чт мар 09, 2006 6:17 pm
-
- Початкiвець
- Сообщений: 10
- Зарегистрирован: Чт мар 09, 2006 6:17 pm
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине»
1. Обоснование необходимости принятия закона.
В Украине обострился демографический кризис. Рождаемость обеспечивает только половину необходимого воспроизводства населения, то есть для замены поколения родителей таким же количеством поколения детей. За период между переписью 1959 и 2001 годов часть лиц в возрасте 60 лет и выше выросла с 10,5 до 21,4 процента. При этом старение идет исключительно за счет снижения рождаемости, а не за счет повышения длительности жизни в старших возрастных группах.
Также наблюдается резкая неравномерность старения по типам населенных пунктов (по данным переписи 2001 года, часть лиц в возрасте до 60 лет и старше в городах составляла 19,1, а в сельской местности – 26,1 процента) и за полом (на 100 женщин в возрасте 60 лет и старше приходится 56 мужчин, в том числе в городах – 59, а в селах – 54). Разница в длительности жизни по признаку пола приводит к распространению женского одиночества в преклонном возрасте.
В сфере семейной политики и рождаемости была принята Концепция, которая видит основной целью формирование системы личных и общественных ценностей, ориентированных на создание семьи с двумя детьми, укрепления и повышения воспитательного потенциала как основного центра воспроизводства населения. Одним из приоритетных направлений государственной поддержки семьи является утверждение высокого социального статуса семьи путем обогащения брачно-семейных традиций, повышения статуса материнства и отцовства в обществе, формирование механизма стимулирования населения к ведению здорового образа жизни.
Считается, что преодоление демографического кризиса возможно только при условии существенного повышения уровня жизни широких слоев населения, совершения целенаправленного влияния со стороны государства на трансформацию социальной инфраструктуры.
Не стоит ожидать, что с повышением уровня жизни вырастет и рождаемость. Если бы связь была такой простой, то не сокращалась бы рождаемость во всех без исключения экономически развитых странах до уровня, который не обеспечивает даже простого воспроизводства поколения родителей.
Даже если государство существенно повысит размер материальной помощи при рождении ребенка и ежемесячное пособие матери по уходу за ребенком, это не решит демографической проблемы. Всплеск рождаемости на первых порах может и будет, но потом поутихнет. Потому что материальное обеспечение еще никогда не приводило к росту количества рожденных детей. Дети рождались и во время войны, голода, в послевоенные годы. Сегодня наблюдается даже обратная ситуация. В экономически благополучных странах, в особенности у состоятельных семей очень редко можно увидеть двух-трех и более детей. Чаще останавливаются на одном, что не обеспечивает простого воспроизводства населения этих стран. Численность населения постоянно сокращается. Эти страны заполонили китайцы как наиболее многочисленной нацией.
Все дело в уверенности в завтрашнем дне, в прекрасном будущем рожденных детей. И если мать не видит перспектив, то и рождать детей не будет. Раз увеличивается количество бесплодных женщин и мужчин в тех странах, считающихся обеспеченными, и уменьшается количество детей, значит люди сами чувствуют, что в этих странах нет перспектив для будущего. И не надо нам равняться на них, надо семью укреплять, семейные ценности возрождать, родовые корни укреплять.
Немаловажное значение для повышения уровня рождаемости имеет благоприятная экология, чистый воздух и вода, самые свежие и вкусные фрукты и овощи, положительные эмоции. Все эти факторы можно совместить, слить воедино в родовом поместье. Государство в лице избранников народа может дать человеку такую возможность и всячески защищать права своих граждан на этот кусочек Родины. А уж то, каким его сделают владельцы родовых поместий – зависит только от них. Захочется ли в нем женщинам ржать детей или нет.
Семья – это лучшая среда для воспитания и развития детей, а дети, как известно – это подрастающее будущее страны. Значит, будущее государства напрямую зависит от благополучия каждой отдельно взятой семьи и ее достатка. У государства есть возможность создать условия для укрепления семьи, повышения ее благополучия не на словах, а на деле. Пора уже перестать лозунги провозглашать да красивые слова бросать на ветер - о детях, матерях, о ценностях семьи и благополучии народа. Пора реально показать свою заботу о будущем Украины, заинтересованность в будущем семьи и государства путем введения в законодательство нового правового института – пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья. Место, в котором растет и набирается сил, питаясь соками земли родной, будущее страны.
Норма о том, что владельцы родовых поместий и члены их семей считаются занятым населением, сократит расходы государства на предоставление помощи на весь период трудоспособности лиц. Ведь родовое поместье – это не работа, с которой можно уволиться или с которой могут уволить. Родовое поместье дается раз и навсегда. Человек может работать где-то, и заодно проживать в своем родовом поместье, а может и не работать, заниматься народными промыслами или просто жить в своем родовом поместье. Все равно государство ему уже не должно оказывать материальную помощь по безработице до конца его дней.
2. Цель и задача принятия закона.
Главная цель принятия закона – проведение государственной политики, направленной на укрепление семейных ценностей, Рода, повышение благосостояния населения, укрепление здоровья, решение вопроса безработицы.
Закон предусматривает решение следующих задач: …
- обеспечение граждан Украины основным национальным богатством – землей;
- решение проблемы безработицы;
- улучшение демографической ситуации в стране и т.п.
3. Общая характеристика и основные положения.
Закон состоит из Преамбулы и 46 статей, 9 глав:
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Земельный участок для создания родового поместья
Глава 3. Порядок получения земельного участка для создания родового поместья
Глава 4. Родовое поместье.
Глава 5. Особенности наследования родового поместья.
Глава 6. Родовое поселение
Глава 7. Фонд земельных участков для создания родовых поместий.
Глава 8. Ответственность за нарушение требований этого Закона.
Глава 9. Переходные и заключительные положения.
4. Состояние нормативно-правовой базы в данной сфере правового регулирования.
На данный момент нормативно-правовая база в отношении родовых поместий, земельных участков для создания родовых поместий, родовых поселений в законодательстве Украины и в международном праве отсутствует. Это совершенно новый институт для законодательства. При создании проекта закона авторы руководствовались Конституцией Украины, Постанова Верховної Ради України „Про Декларацію про загальні засади державної політики України стосовно сім'ї та жінок”, Постанова Верховної Ради України „Про Концепцію державної сімейної політики”, Ухвала Кабінету Міністрів України „Про програму „Українська родина” від 14.03.01р. №243, Постанова Кабінету міністрів України від 17.11.2004р. №1573 „Про затвердження Програми облаштування осіб з числа закордонних українців, що повертаються в Україну, на період до 2010 року”, Декларацією про державний суверенітет и др. законодательством.
5. Финансово-экономическое обоснование.
Этот пункт записки я предлагаю создать вместе. Например, можно указать, что выделение земель для создания родовых поместий приведет к сокращению поступлений средств в бюджеты от уплаты налога на землю. Но это может компенсироваться сокращением выплат по безработице, улучшением здоровья населения и многими понятиями, которые не имеют денежной оценки: счастье, удовлетворение жизнью, национальная идея, уверенность в будущем и т.п. Как правило, на создание родовых поместий люди будут расходовать свои средства. Можно предусмотреть материальную помощь безработным в размере годовой помощи по безработице, как это сейчас делают для открытия безработным своего дела.
6. Прогноз социально-экономических и иных последствий принятия закона.
Этот пункт также предлагаю создавать вместе. Он может быть очень большим и не вместиться в пояснительную записку. Ведь тема родовых поместий и их положительное влияние на все сферы жизни человека и общества, государства бесконечна. Можно многое сказать об этом. Например, о создании программ по реабилитации осужденных, детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения и многие другие. Для начала можно сделать акцент на уменьшении безработицы, обеспечении владельцев продукцией, развитие туризма, укрепление семьи, реализация программ, направленных на повышение роли семьи в обществе и т.п.
к проекту закона Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине»
1. Обоснование необходимости принятия закона.
В Украине обострился демографический кризис. Рождаемость обеспечивает только половину необходимого воспроизводства населения, то есть для замены поколения родителей таким же количеством поколения детей. За период между переписью 1959 и 2001 годов часть лиц в возрасте 60 лет и выше выросла с 10,5 до 21,4 процента. При этом старение идет исключительно за счет снижения рождаемости, а не за счет повышения длительности жизни в старших возрастных группах.
Также наблюдается резкая неравномерность старения по типам населенных пунктов (по данным переписи 2001 года, часть лиц в возрасте до 60 лет и старше в городах составляла 19,1, а в сельской местности – 26,1 процента) и за полом (на 100 женщин в возрасте 60 лет и старше приходится 56 мужчин, в том числе в городах – 59, а в селах – 54). Разница в длительности жизни по признаку пола приводит к распространению женского одиночества в преклонном возрасте.
В сфере семейной политики и рождаемости была принята Концепция, которая видит основной целью формирование системы личных и общественных ценностей, ориентированных на создание семьи с двумя детьми, укрепления и повышения воспитательного потенциала как основного центра воспроизводства населения. Одним из приоритетных направлений государственной поддержки семьи является утверждение высокого социального статуса семьи путем обогащения брачно-семейных традиций, повышения статуса материнства и отцовства в обществе, формирование механизма стимулирования населения к ведению здорового образа жизни.
Считается, что преодоление демографического кризиса возможно только при условии существенного повышения уровня жизни широких слоев населения, совершения целенаправленного влияния со стороны государства на трансформацию социальной инфраструктуры.
Не стоит ожидать, что с повышением уровня жизни вырастет и рождаемость. Если бы связь была такой простой, то не сокращалась бы рождаемость во всех без исключения экономически развитых странах до уровня, который не обеспечивает даже простого воспроизводства поколения родителей.
Даже если государство существенно повысит размер материальной помощи при рождении ребенка и ежемесячное пособие матери по уходу за ребенком, это не решит демографической проблемы. Всплеск рождаемости на первых порах может и будет, но потом поутихнет. Потому что материальное обеспечение еще никогда не приводило к росту количества рожденных детей. Дети рождались и во время войны, голода, в послевоенные годы. Сегодня наблюдается даже обратная ситуация. В экономически благополучных странах, в особенности у состоятельных семей очень редко можно увидеть двух-трех и более детей. Чаще останавливаются на одном, что не обеспечивает простого воспроизводства населения этих стран. Численность населения постоянно сокращается. Эти страны заполонили китайцы как наиболее многочисленной нацией.
Все дело в уверенности в завтрашнем дне, в прекрасном будущем рожденных детей. И если мать не видит перспектив, то и рождать детей не будет. Раз увеличивается количество бесплодных женщин и мужчин в тех странах, считающихся обеспеченными, и уменьшается количество детей, значит люди сами чувствуют, что в этих странах нет перспектив для будущего. И не надо нам равняться на них, надо семью укреплять, семейные ценности возрождать, родовые корни укреплять.
Немаловажное значение для повышения уровня рождаемости имеет благоприятная экология, чистый воздух и вода, самые свежие и вкусные фрукты и овощи, положительные эмоции. Все эти факторы можно совместить, слить воедино в родовом поместье. Государство в лице избранников народа может дать человеку такую возможность и всячески защищать права своих граждан на этот кусочек Родины. А уж то, каким его сделают владельцы родовых поместий – зависит только от них. Захочется ли в нем женщинам ржать детей или нет.
Семья – это лучшая среда для воспитания и развития детей, а дети, как известно – это подрастающее будущее страны. Значит, будущее государства напрямую зависит от благополучия каждой отдельно взятой семьи и ее достатка. У государства есть возможность создать условия для укрепления семьи, повышения ее благополучия не на словах, а на деле. Пора уже перестать лозунги провозглашать да красивые слова бросать на ветер - о детях, матерях, о ценностях семьи и благополучии народа. Пора реально показать свою заботу о будущем Украины, заинтересованность в будущем семьи и государства путем введения в законодательство нового правового института – пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья. Место, в котором растет и набирается сил, питаясь соками земли родной, будущее страны.
Норма о том, что владельцы родовых поместий и члены их семей считаются занятым населением, сократит расходы государства на предоставление помощи на весь период трудоспособности лиц. Ведь родовое поместье – это не работа, с которой можно уволиться или с которой могут уволить. Родовое поместье дается раз и навсегда. Человек может работать где-то, и заодно проживать в своем родовом поместье, а может и не работать, заниматься народными промыслами или просто жить в своем родовом поместье. Все равно государство ему уже не должно оказывать материальную помощь по безработице до конца его дней.
2. Цель и задача принятия закона.
Главная цель принятия закона – проведение государственной политики, направленной на укрепление семейных ценностей, Рода, повышение благосостояния населения, укрепление здоровья, решение вопроса безработицы.
Закон предусматривает решение следующих задач: …
- обеспечение граждан Украины основным национальным богатством – землей;
- решение проблемы безработицы;
- улучшение демографической ситуации в стране и т.п.
3. Общая характеристика и основные положения.
Закон состоит из Преамбулы и 46 статей, 9 глав:
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Земельный участок для создания родового поместья
Глава 3. Порядок получения земельного участка для создания родового поместья
Глава 4. Родовое поместье.
Глава 5. Особенности наследования родового поместья.
Глава 6. Родовое поселение
Глава 7. Фонд земельных участков для создания родовых поместий.
Глава 8. Ответственность за нарушение требований этого Закона.
Глава 9. Переходные и заключительные положения.
4. Состояние нормативно-правовой базы в данной сфере правового регулирования.
На данный момент нормативно-правовая база в отношении родовых поместий, земельных участков для создания родовых поместий, родовых поселений в законодательстве Украины и в международном праве отсутствует. Это совершенно новый институт для законодательства. При создании проекта закона авторы руководствовались Конституцией Украины, Постанова Верховної Ради України „Про Декларацію про загальні засади державної політики України стосовно сім'ї та жінок”, Постанова Верховної Ради України „Про Концепцію державної сімейної політики”, Ухвала Кабінету Міністрів України „Про програму „Українська родина” від 14.03.01р. №243, Постанова Кабінету міністрів України від 17.11.2004р. №1573 „Про затвердження Програми облаштування осіб з числа закордонних українців, що повертаються в Україну, на період до 2010 року”, Декларацією про державний суверенітет и др. законодательством.
5. Финансово-экономическое обоснование.
Этот пункт записки я предлагаю создать вместе. Например, можно указать, что выделение земель для создания родовых поместий приведет к сокращению поступлений средств в бюджеты от уплаты налога на землю. Но это может компенсироваться сокращением выплат по безработице, улучшением здоровья населения и многими понятиями, которые не имеют денежной оценки: счастье, удовлетворение жизнью, национальная идея, уверенность в будущем и т.п. Как правило, на создание родовых поместий люди будут расходовать свои средства. Можно предусмотреть материальную помощь безработным в размере годовой помощи по безработице, как это сейчас делают для открытия безработным своего дела.
6. Прогноз социально-экономических и иных последствий принятия закона.
Этот пункт также предлагаю создавать вместе. Он может быть очень большим и не вместиться в пояснительную записку. Ведь тема родовых поместий и их положительное влияние на все сферы жизни человека и общества, государства бесконечна. Можно многое сказать об этом. Например, о создании программ по реабилитации осужденных, детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения и многие другие. Для начала можно сделать акцент на уменьшении безработицы, обеспечении владельцев продукцией, развитие туризма, укрепление семьи, реализация программ, направленных на повышение роли семьи в обществе и т.п.
- Вячеслав Богданов
- Учасник iнiцiативної групи
- Сообщений: 1143
- Зарегистрирован: Вс сен 04, 2005 3:48 pm
- Откуда: родовое поселение Благодатные родники, Одесская обл.
- Контактная информация:
По поводу проекта закона Украины "О родовом поместье и родовом поселении в Украине", написанной Таней Бородиной, есть свои соображения и предложения.
1. В ст. 1 проекта терминология должна быть в алфавитном порядке (требования нормопроектной техники).
2. В термине "родовое поместье" предлагаю слова "который передается по наследству по роду основателя родового поместья" заменить словами "который передается только по наследству" (иначе поместье не сможет передаваться в наследство по восходящей линии, так как могут быть такие ситуации, когда родители переживают своих детей, а внуков нет. Также смотрите мой п. 15).
3. Термин "составные части родового поместья" дополнить словами "вещи обычной домашней обстановки и использования" (я думаю, что мебель, бытовые предметы, домашние животные, и т.п., кроме личных вещей членов семьи, должны переходить по наследству наследнику родового поместья тоже. Ведь, они делались (предназначались) для этого места, вписываются именно в этот интерьер и составляют одно целое с другими частями поместья, как энергетически так и эстетически).
4. Нужны ли термины "родовое имущество" и "составные части родового поместья"? К тому же есть ст. 24 проекта закона "Особенности правового статуса объектов недвижимого имущества родового поместья".
Может быть проще в проекте закона указать, что недвижимое и движимое имущество, кроме личных вещей членов семьи, являются неделимыми и связанными с земельным участком для обустройства на нём родового поместья, и относятся к родовому поместью. И при переходе по наследству земельного участка (родового поместья) также переходит по наследству данное недвижимое и движимое имущество.
Так, в проекте закона, например, в статье 24, назвав её "Особенности правового статуса объектов недвижимого и движимого имущества родового поместья", можно указать, что "родовым поместьем является земельный участок вместе с расположенными на нём родовым деревом, насаждениями древесной, кустарниковой и иной растительности, водными объектами естественного и искусственного происхождения, жилым домом, подсобными строениями и сооружениями, пчелиными колодами и ульями".
"Вещи обычной домашней обстановки и использования, в том числе и родовая книга, также относятся к родовому поместью".
"В случае перехода земельного участка по наследству считается, что переходит по наследству всё родовое поместье".
Указать также, что иное движимое имущество, например, саженцы, продукты питания, выращенные в поместье, поделки, и т.п., могут быть свободно отчуждены (проданы, подарены, обменены и т.п.).
5. Термин "земельный участок для создания родового поместья - земельный участок площадью не менее одного гектара, предоставляемый совершеннолетним гражданам Украины в пожизненное пользование с правом передачи по наследству для создания родового поместья" заменить термином, изложенным в следующей редакции: "земельный участок для обустройства родового поместья - земельный участок площадью один гектар, безвозмездно предоставленный каждой желающей украинской семье в пожизненное пользование с правом передачи по наследству для обустройство на нём родового поместья".
Вот как это говорится в 5 книге В. Мегре "Кто же мы?": "В начале нового тысячелетия по инициативе Президента России был утверждён Указ о безвозмездном выделении каждой желающей российской семье одного гектара земли для обустройства на нём родового поместья. В этом Указе говорилось о том, что земля выделяется в пожизненное пользование с правом передачи по наследству. Произведённая в родовом поместье продукция не облагалась никакими налогами" (Кроме этого, в образе будущего Анастасии, который описан в 5 книге, страна преобразилась созданием родовых поместий размером в один гектар. Может это не столь принципиально, размер поместья - гектар или более, но стоит ли вносить свои "коррективы" в образ будущего Анастасии).
6. Термин "пожизненное пользование земельным участком – бессрочное, на протяжении всей жизни гражданина Украины владение и пользование земельным участком, находящимся в собственности Украинского народа" изложить в следующей редакции: "пожизненное пользование земельным участком – бессрочное, на протяжении всей жизни гражданина Украины владение, пользование и распоряжение только передачей по наследству земельным участком, находящимся в собственности украинской семьи" (земельный участок находится в собственности украинской семьи, так как Украинский народ как раз и состоит из украинских семей и у членов семьи присутствуют правомочия собственника по владению, пользованию и ограниченному распоряжению (только передачей по наследству) земельным участком для обустройства родового поместья. Также смотрите мой п.
.
7. Термин "живая изгородь - древесная и кустарниковая растительность, растущая по периметру родового поместья и родового поселения" изложить в следующей редакции: "живая изгородь - древесная и кустарниковая растительность, растущая по периметру родового поместья".
В ст. 1 проекта добавить новый термин "лесополоса - древесная и кустарниковая растительность, растущая по периметру родового поселения" (так как лесополоса, в отличие от живой изгороди, находится на земельных участках под объектами социально-культурного и общественного назначения, то есть в коллективной собственности).
8. Термин "владелец родового поместья" заменить термином "собственник родового поместья" (так как владелец только владеет, а собственник имеет право владения, пользования и ограниченного распоряжения (только передачей по наследству) родовым поместьем. Об этом говорит и дедушка Анастасии: "Каждый депутат должен получить не менее ста пятидесяти гектаров земли, на которых должно быть образовано поселение нового типа. Основанное на принципах, о которых говорила Анастасия. Из ста пятидесяти гектаров ПОЖИЗНЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ депутата может составлять один гектар, если у него семья небольшая и её увеличение не предвидится. Если у депутата есть дети, образовавшие свои семьи, и их дети хотят тоже обзавестись СОБСТВЕННЫМИ ПОМЕСТЬЯМИ, то необходимо выделить по гектару и на семьи детей…" (Глава "Закон для депутатов, избранных народом", кн. 7 "Энергия жизни"). Может быть, стоит ввести новые термины "пожизненная собственность" и "пожизненный собственник", чтобы отличать от обычной собственности и обычного собственника).
9. Термин "члены семьи владельца родового поместья – супруг (супруга), дети, внуки и другие потомки владельца родового поместья по нисходящей линии" изложить в следующей редакции: "члены семьи собственника родового поместья – супруг (супруга), дети, бабушка, дед, внуки и другие родственники собственника родового поместья, которые совместно в нём проживают, связанные общим бытом и совместно используют земельный участок для обустройства родового поместья" (смотреть мой п. 15).
10. В термине "земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения" после слов "проходы" дополнить словами "дороги, тропинки".
11. В ст. 1 проекта может быть стоит добавить новый термин "инфраструктура родового поселения", в которую входит центр поселения (школа, клуб, медпункт, и т.п.), дороги, проходы и тропинки, лесополоса вокруг поселения.
12. В ст. 2 проекта слова "Отношения, связанные с предоставлением гражданину Украины земельного участка для создания родового поместья" заменить словами "Отношения, связанные с предоставлением украинской семье земельного участка для обустройства родового поместья".
13. В п. "ґ" ст. 3 проекта слова "владения и пользования земельным участком для создания родового поместья" заменить словами "пожизненного пользования земельным участком для обустройства родового поместья" (так как пожизненное пользование "шире" владения и пользования).
14. В п. "є" ст. 3 проекта слова "владения и пользования" заменить словами "пожизненное пользование".
15. В п. "и" ст. 3 проекта слова "родовое поместье наследуется только по нисходящей от основателя родового поместья линии и только по роду родоначальника" заменить словами "родовое поместье только передаётся по наследству и преимущественное право наследования имеют те наследники, которые постоянно проживали с наследодателем в родовом поместье" (если бы принципиально важным была передача родового поместья по прямому нисходящему наследованию, то Анастасия об этом бы упомянула в Указе Президента. Может быть не стоит за человека, живущему в собственном поместье, решать как ему поступать и кому в наследство своё пространство передавать).
16. Статью 3 проекта дополнить новым пунктом "л" следующего содержания: "Семья, которая совместно проживает в одном родовом поместье, не может иметь в пожизненной собственности больше одного родового поместья".
17. Часть 2 ст. 4 проекта "Особенности предоставления земельных участков для создания родовых поместий несовершеннолетними гражданами Украины – детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, - регулируется отдельным законом" исключить (ведь этот закон и является законом, который регулирует отношения, связанные с родовым поместьем).
Главу проекта "Родовое поселение" дополнить статьёй, в которой бы говорилось: "В каждом родовом поселении один или два гектара предоставляются детям из детского дома, беженцам. Опекун или попечитель временно владеет родовым поместьем до достижения совершеннолетия ребёнком из детского дома или получения украинского гражданства беженцем. Опекун или попечитель устанавливается желательно из лиц, который проживает в данном родовом поселении" (я думаю, что пусть совет поселения сам решает предоставлять один гектар беженцам или нет).
18. Глава 4 проекта "Родовое поместье" должна находится перед главой 2 проекта "Земельный участок для создания родового поместья" (иначе получается, что сперва узнаёшь, как получить что-то, а потом узнаёшь, что же ты получил).
19. Часть 1 ст. 5 проекта "каждый совершеннолетний гражданин Украины имеет право получить земельный участок для создания родового поместья площадью не менее одного гектара. Площадь земельного участка для создания родового поместья может быть более одного гектара, но не больше трех гектар" изложить в следующей редакции: "каждая желающая украинская семья имеет право получить земельный участок для обустройства родового поместья площадью один гектар. Права члена семьи, в том числе и на получение земельного участка для обустройства родового поместья, имеет одинокое лицо".
20. Часть 4 ст. 5 проекта "запрещается увеличивать площадь земельного участка для создания родового поместья более чем до трех гектар за счет получения в натуре (на местности) земельной доли (пая)" исключить (смотреть мой п. 34).
21. В ч. 8 ст. 5 проекта слова "не имеет права" заменить словами "имеет право" (может не стоит так "жёстко". Может же быть такая ситуация, когда человека уговорили его друзья взять гектар в одном месте, а через, некоторое время, "ёкнуло" в другом месте. Так, что же, ему из-за этого специально искать жену, чтобы оформить земельный участок для обустройства родового поместья).
22. В абзаце 4 ч. 1 ст. 6 проекта слова "в собственности граждан" заменить словами "в собственности и пользовании (аренде) граждан".
23. Часть 1 ст. 6 проекта дополнить новым абзацем 5 следующего содержания: "Фонда земельных участков для обустройства родовых поместий и родовых поселений".
24. В частях 3 и 4 ст. 6 проекта слово "проходы" дополнить словами "дороги и тропинки".
25. В ч. 1 ст. 7 проекта слова "запрещается выкупать" заменить словами "запрещается изымать и выкупать".
26. Часть 1 ст. 7 проекта дополнить новым предложением: "Запрещается конфискация родового поместья за решением суда".
27. Часть 2 ст. 7 проекта "Запрещается изымать земельные участки для создания родового поместья из Фонда земельных участков для создания родовых поместий, которые еще не имеют владельцев" изложить в следующей редакции: "Запрещается изымать земельные участки для обустройства родового поместья из Фонда земельных участков для обустройства родовых поместий и родовых поселений, которые еще не имеют собственников, в том числе для общественных нужд и иных целей, не связанных с обустройством родовых поместий и родовых поселений".
28. Последнее предложение в ч. 1 ст.ст. 8 и 9 проекта "В заявлении указывается желательный размер земельного участка и его целевое назначение" изложить в следующей редакции: "В заявлении указывается целевое назначение земельного участка".
29. В ч. 1 ст.ст. 9 и 10 проекта слова "исполнительный орган территориальной громады" заменить словами "представительный орган территориальной громады".
30. Часть 2 ст. 10 проекта "Выделение участка производится в соответствии с Уставом данного родового поселения и действующим законодательством Украины" изложить в следующей редакции: "Выделение участка производится в соответствии с Уставом данного родового поселения, если он принят территориальной громадой данного поселения, и действующим законодательством Украины" (так как могут быть поселения, которые не захотят "жить" по уставу).
31. Название ст. 11 проекта "Создание родового поместья из земель, находящихся в собственности гражданина" изложить в следующей редакции: "Создание родового поместья из земель, находящихся в собственности и пользовании (аренде) гражданина".
32. Часть 1 ст. 11 проекта дополнить новой частью 1 прим. 1: "Изменение статуса земельного участка, который находится в пользовании (аренде) гражданина, на земельный участок для обустройства родового поместья, проводится с согласия собственника земельного участка".
33. Часть 3 ст. 11 проекта дополнить новой частью 3 прим. 1: "В случае, если земельный участок площадью более один гектар был получен в собственность или пользование по законодательству, действующему до принятия и вступления в законную силу данного закона, с последующим намерением переоформить его на земельный участок для обустройства родового поместья, то допускается, в порядке исключения, переоформить данный земельный участок на земельный участок для обустройства родового поместья, площадью до двух гектар".
34. Часть 3 ст. 11 проекта дополнить новой частью 3 прим. 2: "Собственник земельной доли (пая) может получить в натуре (на местности) земельный участок для обустройства родового поместья размером один гектар, с дополнительным выделением дорог, проходов или тропинок, со всех сторон участка, размером не менее 4 метров. Оставшуюся часть земельного участка он может передать в Фонд земельных участков для обустройства родовых поместий и родовых поселений".
35. В ч. 1 ст. 12 проекта слова "разрешается выделение земельного участка установленной площади для создания родового поместья отдельной усадьбой" заменить словами "разрешается выделение земельного участка установленной площади для обустройства родового поместья отдельно" (чтобы не было "смешивание" понятий "поместье" и "усадьба", так как у них разный правовой режим).
36. В ч. 3 ст. 13, ст. 14 и ч. 4 ст. 37 проекта "Единый государственный реестр земельных участков для создания родовых поместий" и "Единый государственный реестр родовых поселений" имеется ввиду один и тот реестр или это два разных реестра? Если это один и тот же реестр, то его нужно сделать одной формулировкой.
37. Часть 1 ст. 15 проекта может быть стоит дополнить новым абзацем следующего содержания: "земельный участок, на который претендует заявитель, забронирован за заграничным украинцем".
Также, нужно в проекте закона предусмотреть случаи прекращения пожизненного пользования земельным участком для обустройства родового поместья или предусмотреть, что таких случаев нет, иначе будут применяться положения Земельного кодекса Украины о случаях прекращения прав собственности на земельный участок.
38. Часть 1 ст. 16 проекта дополнить новым абзацем следующего содержания: "земельный участок размером менее одного гектара или более двух гектаров и/или не предоставляется возможным сделать дороги, проходы и тропинки со всех сторон размером не менее трёх метров".
39. Главу 4 проекта "Родовое поместье" дополнить ст. 18 прим. 1, например, следующего содержания: "Родовое поместье – это один гектар земли безвозмездно выделенный каждой желающей украинской семье в пожизненное пользование с правом передачи по наследству для его обустройства" (должна быть формулировка родового поместья ещё и в конкретной статье проекта (а не только в терминологии), как это делается во всех законах. К тому же, я думаю, что стоит ещё указать целевое назначение родового поместья, в чём оно выражается. Можно это сделать по аналогии с Законом Украины "О личном крестьянском хозяйстве", в котором целевое назначение личного крестьянского хозяйства вытекает из ст. 1 данного Закона. Также в гл. 4 проекта отдельной статьёй можно указать, что из себя представляет родовое поместье, что на нём можно высаживать и что может находится в поместье и т.п., чтобы это было "чётко" прописано не только в терминологии проекта. Также, хорошо было бы, изложить принципы родового поместья, изложенные Анастасией, например, что "к родовой земле насильственным путём чужие руки, мысли прикасаться не должны", "поместья, основанные на принципах, высказанных Анастасией, невозможно создать традиционным способом. Необходим детальный проект обустройства. Необходимо разработать долгосрочную программу, трудится над которой необходимо кому-то не менее года, кому-то значительно больший срок", "поспешность может навредить, ведь надо обязательно сначала в мыслях сотворить своё пространство", и другие).
40. Часть 3 ст. 22 проекта может быть стоит исключить. Ведь потомкам лучше будет знать, как в дальнейшем поместье называть.
41. В ч.ч. 1 и 2 ст. 26 проекта исключить слова, что запрещается хоронить родственников по восходящей линии. Это будут сами решать те, кто живут в поместье и данной нормы закона никто не будет придерживаться, если основатель поместья пожелает похоронить тело своего отца в собственном поместье.
42. В ч. 3 ст. 26 проекта исключить слова "или кладбище" (так как кладбищ - отхожих мест в родовом поселение не будет).
43. Часть 3 ст. 27 проекта "Наследники владельца родового поместья не могут изменять порядок очередности получения права на наследование родового поместья нотариально удостоверенным договором заинтересованных наследников, составленным после открытия наследства" исключить (а если сам наследник, кому должно перейти в наследство поместье, решил его передать, например, своему брату, так как сам захотел обустраивать со своей любимой поместье в другом месте. И может быть много других подобных ситуаций).
44. По поводу ч. 8 ст. 27 проекта, я думаю, что всё, что находится в родовом поместье, кроме личных вещей других наследников, проживающих в этом поместье, должно переходить одному наследнику, так как это всё представляет одно целое. И я думаю, что всё имущество, которое касается или как-то связанно с поместьем, должно переходить по наследству тем лицам, которые постоянно проживают в данном поместье, а если таких лиц нет, то тому, кто согласится продолжить обустраивать родовое поместье. Также стоит решить вопрос с денежными средствами, полученными от деятельности в поместье. Ведь, тот кто прожил в поместье будет использовать эти деньги на благо, а те кто живёт не в поместье, например, в городе, могут распорядится ими иначе.
45. Статью 28 проекта дополнить новой частью 8 следующего содержания: "Наследники, которые постоянно проживали с наследодателем в родовом поместье, имеют преимущественное право наследования поместья, чем другие наследники".
46. В ч. 1 ст. 28 проекта слова "по нисходящей линии" исключить (так как наследодатель по своей воле может захотеть сделать по другому).
47. Часть 2 ст. 28 проекта "Запрещается передавать в наследство родовое поместье лицу, которое не является членом семьи наследодателя, представителем Рода основателя родового поместья, лицу, которое не достигло совершеннолетия" исключить (а как же быть в такой ситуации, когда у наследодателя нет наследников-родственников. Почему нельзя передавать в наследство поместье несовершеннолетнему наследнику и как это положение согласуется с ч. 5 ст. 29 проекта).
Учтена ли в этом проекте обязательная часть в наследстве, которая предусматривается для некоторых категорий лиц, согласно Гражданского кодекса Украины, и как с ней быть относительно родового поместья?
48. В статью 30 проекта наследование дополнить восходящей линией и предусмотреть также и непрямое наследование. Можно сделать это наследование по аналогии с Гражданским кодексом Украины (я думаю, что лучше поместье передать по наследству дальнему родственнику, если близких нет, чем передать поместье не "родственнику").
49. Главу 6 проекта "Родовое поселение" дополнить ст. 35 прим. 1, например, следующего содержания: "Родовое поселение – это коллектив семей, проживающие в родовых поместьях расположенных по соседству, которые объединились для обустройства поместий и обеспечения проживания в них, а также совместно содержащие земельные участки, необходимые для организации инфраструктуры поселения, которые способствуют претворению в жизнь общих целей, а также обеспечивают проживание в родовых поместьях" (должна быть формулировка родового поселения ещё и в конкретной статье проекта (а не только в терминологии), как это делается во всех законах. Кроме этого, в начале гл. 6 проекта должно вначале идти, что такое родовое поселение, что оно из себя представляет, а затем, как оно создаётся. Также в гл. 6 проекта отдельной статьёй можно указать, что из себя представляет родовое поселение, для чего оно предназначается и что может находится в поселении и т.п., чтобы это было "чётко" прописано не только в терминологии проекта).
50. Абзац 5 ч. 1 ст. 36 проекта "земель, находящихся в собственности граждан Украины" изложить в следующей редакции: "земель, находящихся в собственности и пользовании (аренде) граждан Украины".
51. В ст. 37 проекта может стоит заменить подачу заявления по созданию родового поселения не в "Верховную Раду Украины", а в "областную раду" (через ВР Украины слишком долгий и "нудный" процесс).
52. Название ст. 39 проекта "Создание родового поселения из земель, находящихся в собственности граждан Украины" изложить в следующей редакции: "Создание родового поселения из земель, находящихся в собственности и пользовании (аренде) граждан Украины".
53. Часть 1 ст. 11 проекта дополнить новой частью 1 прим. 1: "Передача земельных участков, находящихся в пользовании (аренде) гражданина, для включения их в состав земель родового поселения, с целью получения в создаваемом родовом поселении на праве пожизненного пользования земельного участка для обустройства родового поместья, проводится с согласия собственника земельного участка".
54. В статье 40 проекта слова "живая изгородь" заменить словом "лесополоса" (см. мой п. 7).
55. В ч. 1 ст. 41 проекта слово "проходы" дополнить словами "дороги, тропинки".
56. В ч. 3 ст. 41 проекта может быть стоит слова "данные земельные участки находятся в ведении территориальной громады соответствующего родового поселения" заменить словами "данные земельные участки находятся в коллективной собственности территориальной громады соответствующего родового поселения".
57. В главе 7 проекта слова "Фонд земельных участков для создания родовых поместий" заменить словами "Фонд земельных участков для обустройства родовых поместий и родовых поселений".
58. В п. "в" ч. 1 ст. 43 проекта слова "для общественных нужд" исключить (так как выкуп земельных участков у собственников для дальнейшего предоставления их под родовые поместья вряд ли происходит для общественных нужд).
59. По поводу ст. 45 проекта. Такой порядок внесения изменений лучше предусмотреть для внесений изменений в Конституцию Украины относительно родового поместья. Для внесения изменений в Закон Украины "О родовом поместье и родовом поселении в Украине", мне кажется, стоит без утверждения их на всенародном референдуме граждан Украины, и достаточно 2/3 или даже простого большинства (1/2) от конституционного состава Верховной Рады Украины, так как закон будет "корректироваться" со временем в лучшую сторону.
Вячеслав Богданов, 20.07.05 г.
Также нашёл ещё одно толкование слов "поместье" и "имение" в "Толковом словаре живого великорусского языка" Владимира Даля (Москва, 1994 г.):
Помђстье сар. мђсто подъ домъ, дворъ, подъ избу с дворомъ, усадъ, усадьба
Имђнье ср. владънье, состояние того, кто имђетъ; то, что кто-либо имђеть, достатокъ, собственность, собина, состояние. Имђнье его состоитъ изъ пожитковъ и денегъ или изъ движимаго. Недвижимое имђнье, земли, дома. (ђ - дореволюционная буква, со звучанием современной буквы «е». Правильное написание этой буквы не нашёл, поэтому вставил эту букву. Также написание букв в словах может быть не точным из-за отсутствия старорусских букв в компьютере).
То есть, поместье обозначает "место", а имение – "имущество (владение)", но не "имя", как кто-то считает.
Получается, что родовое поместье – это место для рода, а родовое имение – это имущество рода.
И вот, почему поместье – это "место":
„Сначала выбери себе из всех возможных МЕСТ бла¬гоприятных на земле своё, тебе понравившееся МЕСТО. МЕСТО, в котором ты хотел бы жить. В котором пожелать и детям мог своим их жизнь прожить. И правнукам своим ты станешь доброй памятью. В том МЕСТЕ климат для тебя благоприятным должен быть. В том МЕСТЕ на века один гектар земли себе возьми” (Глава „Уже сегодня каждый может строить дом”, кн. 4 „Сотворение”, стр. 167 (мягкого переплёта).
1. В ст. 1 проекта терминология должна быть в алфавитном порядке (требования нормопроектной техники).
2. В термине "родовое поместье" предлагаю слова "который передается по наследству по роду основателя родового поместья" заменить словами "который передается только по наследству" (иначе поместье не сможет передаваться в наследство по восходящей линии, так как могут быть такие ситуации, когда родители переживают своих детей, а внуков нет. Также смотрите мой п. 15).
3. Термин "составные части родового поместья" дополнить словами "вещи обычной домашней обстановки и использования" (я думаю, что мебель, бытовые предметы, домашние животные, и т.п., кроме личных вещей членов семьи, должны переходить по наследству наследнику родового поместья тоже. Ведь, они делались (предназначались) для этого места, вписываются именно в этот интерьер и составляют одно целое с другими частями поместья, как энергетически так и эстетически).
4. Нужны ли термины "родовое имущество" и "составные части родового поместья"? К тому же есть ст. 24 проекта закона "Особенности правового статуса объектов недвижимого имущества родового поместья".
Может быть проще в проекте закона указать, что недвижимое и движимое имущество, кроме личных вещей членов семьи, являются неделимыми и связанными с земельным участком для обустройства на нём родового поместья, и относятся к родовому поместью. И при переходе по наследству земельного участка (родового поместья) также переходит по наследству данное недвижимое и движимое имущество.
Так, в проекте закона, например, в статье 24, назвав её "Особенности правового статуса объектов недвижимого и движимого имущества родового поместья", можно указать, что "родовым поместьем является земельный участок вместе с расположенными на нём родовым деревом, насаждениями древесной, кустарниковой и иной растительности, водными объектами естественного и искусственного происхождения, жилым домом, подсобными строениями и сооружениями, пчелиными колодами и ульями".
"Вещи обычной домашней обстановки и использования, в том числе и родовая книга, также относятся к родовому поместью".
"В случае перехода земельного участка по наследству считается, что переходит по наследству всё родовое поместье".
Указать также, что иное движимое имущество, например, саженцы, продукты питания, выращенные в поместье, поделки, и т.п., могут быть свободно отчуждены (проданы, подарены, обменены и т.п.).
5. Термин "земельный участок для создания родового поместья - земельный участок площадью не менее одного гектара, предоставляемый совершеннолетним гражданам Украины в пожизненное пользование с правом передачи по наследству для создания родового поместья" заменить термином, изложенным в следующей редакции: "земельный участок для обустройства родового поместья - земельный участок площадью один гектар, безвозмездно предоставленный каждой желающей украинской семье в пожизненное пользование с правом передачи по наследству для обустройство на нём родового поместья".
Вот как это говорится в 5 книге В. Мегре "Кто же мы?": "В начале нового тысячелетия по инициативе Президента России был утверждён Указ о безвозмездном выделении каждой желающей российской семье одного гектара земли для обустройства на нём родового поместья. В этом Указе говорилось о том, что земля выделяется в пожизненное пользование с правом передачи по наследству. Произведённая в родовом поместье продукция не облагалась никакими налогами" (Кроме этого, в образе будущего Анастасии, который описан в 5 книге, страна преобразилась созданием родовых поместий размером в один гектар. Может это не столь принципиально, размер поместья - гектар или более, но стоит ли вносить свои "коррективы" в образ будущего Анастасии).
6. Термин "пожизненное пользование земельным участком – бессрочное, на протяжении всей жизни гражданина Украины владение и пользование земельным участком, находящимся в собственности Украинского народа" изложить в следующей редакции: "пожизненное пользование земельным участком – бессрочное, на протяжении всей жизни гражданина Украины владение, пользование и распоряжение только передачей по наследству земельным участком, находящимся в собственности украинской семьи" (земельный участок находится в собственности украинской семьи, так как Украинский народ как раз и состоит из украинских семей и у членов семьи присутствуют правомочия собственника по владению, пользованию и ограниченному распоряжению (только передачей по наследству) земельным участком для обустройства родового поместья. Также смотрите мой п.
![Cool 8)](./images/smilies/icon_cool.gif)
7. Термин "живая изгородь - древесная и кустарниковая растительность, растущая по периметру родового поместья и родового поселения" изложить в следующей редакции: "живая изгородь - древесная и кустарниковая растительность, растущая по периметру родового поместья".
В ст. 1 проекта добавить новый термин "лесополоса - древесная и кустарниковая растительность, растущая по периметру родового поселения" (так как лесополоса, в отличие от живой изгороди, находится на земельных участках под объектами социально-культурного и общественного назначения, то есть в коллективной собственности).
8. Термин "владелец родового поместья" заменить термином "собственник родового поместья" (так как владелец только владеет, а собственник имеет право владения, пользования и ограниченного распоряжения (только передачей по наследству) родовым поместьем. Об этом говорит и дедушка Анастасии: "Каждый депутат должен получить не менее ста пятидесяти гектаров земли, на которых должно быть образовано поселение нового типа. Основанное на принципах, о которых говорила Анастасия. Из ста пятидесяти гектаров ПОЖИЗНЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ депутата может составлять один гектар, если у него семья небольшая и её увеличение не предвидится. Если у депутата есть дети, образовавшие свои семьи, и их дети хотят тоже обзавестись СОБСТВЕННЫМИ ПОМЕСТЬЯМИ, то необходимо выделить по гектару и на семьи детей…" (Глава "Закон для депутатов, избранных народом", кн. 7 "Энергия жизни"). Может быть, стоит ввести новые термины "пожизненная собственность" и "пожизненный собственник", чтобы отличать от обычной собственности и обычного собственника).
9. Термин "члены семьи владельца родового поместья – супруг (супруга), дети, внуки и другие потомки владельца родового поместья по нисходящей линии" изложить в следующей редакции: "члены семьи собственника родового поместья – супруг (супруга), дети, бабушка, дед, внуки и другие родственники собственника родового поместья, которые совместно в нём проживают, связанные общим бытом и совместно используют земельный участок для обустройства родового поместья" (смотреть мой п. 15).
10. В термине "земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения" после слов "проходы" дополнить словами "дороги, тропинки".
11. В ст. 1 проекта может быть стоит добавить новый термин "инфраструктура родового поселения", в которую входит центр поселения (школа, клуб, медпункт, и т.п.), дороги, проходы и тропинки, лесополоса вокруг поселения.
12. В ст. 2 проекта слова "Отношения, связанные с предоставлением гражданину Украины земельного участка для создания родового поместья" заменить словами "Отношения, связанные с предоставлением украинской семье земельного участка для обустройства родового поместья".
13. В п. "ґ" ст. 3 проекта слова "владения и пользования земельным участком для создания родового поместья" заменить словами "пожизненного пользования земельным участком для обустройства родового поместья" (так как пожизненное пользование "шире" владения и пользования).
14. В п. "є" ст. 3 проекта слова "владения и пользования" заменить словами "пожизненное пользование".
15. В п. "и" ст. 3 проекта слова "родовое поместье наследуется только по нисходящей от основателя родового поместья линии и только по роду родоначальника" заменить словами "родовое поместье только передаётся по наследству и преимущественное право наследования имеют те наследники, которые постоянно проживали с наследодателем в родовом поместье" (если бы принципиально важным была передача родового поместья по прямому нисходящему наследованию, то Анастасия об этом бы упомянула в Указе Президента. Может быть не стоит за человека, живущему в собственном поместье, решать как ему поступать и кому в наследство своё пространство передавать).
16. Статью 3 проекта дополнить новым пунктом "л" следующего содержания: "Семья, которая совместно проживает в одном родовом поместье, не может иметь в пожизненной собственности больше одного родового поместья".
17. Часть 2 ст. 4 проекта "Особенности предоставления земельных участков для создания родовых поместий несовершеннолетними гражданами Украины – детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, - регулируется отдельным законом" исключить (ведь этот закон и является законом, который регулирует отношения, связанные с родовым поместьем).
Главу проекта "Родовое поселение" дополнить статьёй, в которой бы говорилось: "В каждом родовом поселении один или два гектара предоставляются детям из детского дома, беженцам. Опекун или попечитель временно владеет родовым поместьем до достижения совершеннолетия ребёнком из детского дома или получения украинского гражданства беженцем. Опекун или попечитель устанавливается желательно из лиц, который проживает в данном родовом поселении" (я думаю, что пусть совет поселения сам решает предоставлять один гектар беженцам или нет).
18. Глава 4 проекта "Родовое поместье" должна находится перед главой 2 проекта "Земельный участок для создания родового поместья" (иначе получается, что сперва узнаёшь, как получить что-то, а потом узнаёшь, что же ты получил).
19. Часть 1 ст. 5 проекта "каждый совершеннолетний гражданин Украины имеет право получить земельный участок для создания родового поместья площадью не менее одного гектара. Площадь земельного участка для создания родового поместья может быть более одного гектара, но не больше трех гектар" изложить в следующей редакции: "каждая желающая украинская семья имеет право получить земельный участок для обустройства родового поместья площадью один гектар. Права члена семьи, в том числе и на получение земельного участка для обустройства родового поместья, имеет одинокое лицо".
20. Часть 4 ст. 5 проекта "запрещается увеличивать площадь земельного участка для создания родового поместья более чем до трех гектар за счет получения в натуре (на местности) земельной доли (пая)" исключить (смотреть мой п. 34).
21. В ч. 8 ст. 5 проекта слова "не имеет права" заменить словами "имеет право" (может не стоит так "жёстко". Может же быть такая ситуация, когда человека уговорили его друзья взять гектар в одном месте, а через, некоторое время, "ёкнуло" в другом месте. Так, что же, ему из-за этого специально искать жену, чтобы оформить земельный участок для обустройства родового поместья).
22. В абзаце 4 ч. 1 ст. 6 проекта слова "в собственности граждан" заменить словами "в собственности и пользовании (аренде) граждан".
23. Часть 1 ст. 6 проекта дополнить новым абзацем 5 следующего содержания: "Фонда земельных участков для обустройства родовых поместий и родовых поселений".
24. В частях 3 и 4 ст. 6 проекта слово "проходы" дополнить словами "дороги и тропинки".
25. В ч. 1 ст. 7 проекта слова "запрещается выкупать" заменить словами "запрещается изымать и выкупать".
26. Часть 1 ст. 7 проекта дополнить новым предложением: "Запрещается конфискация родового поместья за решением суда".
27. Часть 2 ст. 7 проекта "Запрещается изымать земельные участки для создания родового поместья из Фонда земельных участков для создания родовых поместий, которые еще не имеют владельцев" изложить в следующей редакции: "Запрещается изымать земельные участки для обустройства родового поместья из Фонда земельных участков для обустройства родовых поместий и родовых поселений, которые еще не имеют собственников, в том числе для общественных нужд и иных целей, не связанных с обустройством родовых поместий и родовых поселений".
28. Последнее предложение в ч. 1 ст.ст. 8 и 9 проекта "В заявлении указывается желательный размер земельного участка и его целевое назначение" изложить в следующей редакции: "В заявлении указывается целевое назначение земельного участка".
29. В ч. 1 ст.ст. 9 и 10 проекта слова "исполнительный орган территориальной громады" заменить словами "представительный орган территориальной громады".
30. Часть 2 ст. 10 проекта "Выделение участка производится в соответствии с Уставом данного родового поселения и действующим законодательством Украины" изложить в следующей редакции: "Выделение участка производится в соответствии с Уставом данного родового поселения, если он принят территориальной громадой данного поселения, и действующим законодательством Украины" (так как могут быть поселения, которые не захотят "жить" по уставу).
31. Название ст. 11 проекта "Создание родового поместья из земель, находящихся в собственности гражданина" изложить в следующей редакции: "Создание родового поместья из земель, находящихся в собственности и пользовании (аренде) гражданина".
32. Часть 1 ст. 11 проекта дополнить новой частью 1 прим. 1: "Изменение статуса земельного участка, который находится в пользовании (аренде) гражданина, на земельный участок для обустройства родового поместья, проводится с согласия собственника земельного участка".
33. Часть 3 ст. 11 проекта дополнить новой частью 3 прим. 1: "В случае, если земельный участок площадью более один гектар был получен в собственность или пользование по законодательству, действующему до принятия и вступления в законную силу данного закона, с последующим намерением переоформить его на земельный участок для обустройства родового поместья, то допускается, в порядке исключения, переоформить данный земельный участок на земельный участок для обустройства родового поместья, площадью до двух гектар".
34. Часть 3 ст. 11 проекта дополнить новой частью 3 прим. 2: "Собственник земельной доли (пая) может получить в натуре (на местности) земельный участок для обустройства родового поместья размером один гектар, с дополнительным выделением дорог, проходов или тропинок, со всех сторон участка, размером не менее 4 метров. Оставшуюся часть земельного участка он может передать в Фонд земельных участков для обустройства родовых поместий и родовых поселений".
35. В ч. 1 ст. 12 проекта слова "разрешается выделение земельного участка установленной площади для создания родового поместья отдельной усадьбой" заменить словами "разрешается выделение земельного участка установленной площади для обустройства родового поместья отдельно" (чтобы не было "смешивание" понятий "поместье" и "усадьба", так как у них разный правовой режим).
36. В ч. 3 ст. 13, ст. 14 и ч. 4 ст. 37 проекта "Единый государственный реестр земельных участков для создания родовых поместий" и "Единый государственный реестр родовых поселений" имеется ввиду один и тот реестр или это два разных реестра? Если это один и тот же реестр, то его нужно сделать одной формулировкой.
37. Часть 1 ст. 15 проекта может быть стоит дополнить новым абзацем следующего содержания: "земельный участок, на который претендует заявитель, забронирован за заграничным украинцем".
Также, нужно в проекте закона предусмотреть случаи прекращения пожизненного пользования земельным участком для обустройства родового поместья или предусмотреть, что таких случаев нет, иначе будут применяться положения Земельного кодекса Украины о случаях прекращения прав собственности на земельный участок.
38. Часть 1 ст. 16 проекта дополнить новым абзацем следующего содержания: "земельный участок размером менее одного гектара или более двух гектаров и/или не предоставляется возможным сделать дороги, проходы и тропинки со всех сторон размером не менее трёх метров".
39. Главу 4 проекта "Родовое поместье" дополнить ст. 18 прим. 1, например, следующего содержания: "Родовое поместье – это один гектар земли безвозмездно выделенный каждой желающей украинской семье в пожизненное пользование с правом передачи по наследству для его обустройства" (должна быть формулировка родового поместья ещё и в конкретной статье проекта (а не только в терминологии), как это делается во всех законах. К тому же, я думаю, что стоит ещё указать целевое назначение родового поместья, в чём оно выражается. Можно это сделать по аналогии с Законом Украины "О личном крестьянском хозяйстве", в котором целевое назначение личного крестьянского хозяйства вытекает из ст. 1 данного Закона. Также в гл. 4 проекта отдельной статьёй можно указать, что из себя представляет родовое поместье, что на нём можно высаживать и что может находится в поместье и т.п., чтобы это было "чётко" прописано не только в терминологии проекта. Также, хорошо было бы, изложить принципы родового поместья, изложенные Анастасией, например, что "к родовой земле насильственным путём чужие руки, мысли прикасаться не должны", "поместья, основанные на принципах, высказанных Анастасией, невозможно создать традиционным способом. Необходим детальный проект обустройства. Необходимо разработать долгосрочную программу, трудится над которой необходимо кому-то не менее года, кому-то значительно больший срок", "поспешность может навредить, ведь надо обязательно сначала в мыслях сотворить своё пространство", и другие).
40. Часть 3 ст. 22 проекта может быть стоит исключить. Ведь потомкам лучше будет знать, как в дальнейшем поместье называть.
41. В ч.ч. 1 и 2 ст. 26 проекта исключить слова, что запрещается хоронить родственников по восходящей линии. Это будут сами решать те, кто живут в поместье и данной нормы закона никто не будет придерживаться, если основатель поместья пожелает похоронить тело своего отца в собственном поместье.
42. В ч. 3 ст. 26 проекта исключить слова "или кладбище" (так как кладбищ - отхожих мест в родовом поселение не будет).
43. Часть 3 ст. 27 проекта "Наследники владельца родового поместья не могут изменять порядок очередности получения права на наследование родового поместья нотариально удостоверенным договором заинтересованных наследников, составленным после открытия наследства" исключить (а если сам наследник, кому должно перейти в наследство поместье, решил его передать, например, своему брату, так как сам захотел обустраивать со своей любимой поместье в другом месте. И может быть много других подобных ситуаций).
44. По поводу ч. 8 ст. 27 проекта, я думаю, что всё, что находится в родовом поместье, кроме личных вещей других наследников, проживающих в этом поместье, должно переходить одному наследнику, так как это всё представляет одно целое. И я думаю, что всё имущество, которое касается или как-то связанно с поместьем, должно переходить по наследству тем лицам, которые постоянно проживают в данном поместье, а если таких лиц нет, то тому, кто согласится продолжить обустраивать родовое поместье. Также стоит решить вопрос с денежными средствами, полученными от деятельности в поместье. Ведь, тот кто прожил в поместье будет использовать эти деньги на благо, а те кто живёт не в поместье, например, в городе, могут распорядится ими иначе.
45. Статью 28 проекта дополнить новой частью 8 следующего содержания: "Наследники, которые постоянно проживали с наследодателем в родовом поместье, имеют преимущественное право наследования поместья, чем другие наследники".
46. В ч. 1 ст. 28 проекта слова "по нисходящей линии" исключить (так как наследодатель по своей воле может захотеть сделать по другому).
47. Часть 2 ст. 28 проекта "Запрещается передавать в наследство родовое поместье лицу, которое не является членом семьи наследодателя, представителем Рода основателя родового поместья, лицу, которое не достигло совершеннолетия" исключить (а как же быть в такой ситуации, когда у наследодателя нет наследников-родственников. Почему нельзя передавать в наследство поместье несовершеннолетнему наследнику и как это положение согласуется с ч. 5 ст. 29 проекта).
Учтена ли в этом проекте обязательная часть в наследстве, которая предусматривается для некоторых категорий лиц, согласно Гражданского кодекса Украины, и как с ней быть относительно родового поместья?
48. В статью 30 проекта наследование дополнить восходящей линией и предусмотреть также и непрямое наследование. Можно сделать это наследование по аналогии с Гражданским кодексом Украины (я думаю, что лучше поместье передать по наследству дальнему родственнику, если близких нет, чем передать поместье не "родственнику").
49. Главу 6 проекта "Родовое поселение" дополнить ст. 35 прим. 1, например, следующего содержания: "Родовое поселение – это коллектив семей, проживающие в родовых поместьях расположенных по соседству, которые объединились для обустройства поместий и обеспечения проживания в них, а также совместно содержащие земельные участки, необходимые для организации инфраструктуры поселения, которые способствуют претворению в жизнь общих целей, а также обеспечивают проживание в родовых поместьях" (должна быть формулировка родового поселения ещё и в конкретной статье проекта (а не только в терминологии), как это делается во всех законах. Кроме этого, в начале гл. 6 проекта должно вначале идти, что такое родовое поселение, что оно из себя представляет, а затем, как оно создаётся. Также в гл. 6 проекта отдельной статьёй можно указать, что из себя представляет родовое поселение, для чего оно предназначается и что может находится в поселении и т.п., чтобы это было "чётко" прописано не только в терминологии проекта).
50. Абзац 5 ч. 1 ст. 36 проекта "земель, находящихся в собственности граждан Украины" изложить в следующей редакции: "земель, находящихся в собственности и пользовании (аренде) граждан Украины".
51. В ст. 37 проекта может стоит заменить подачу заявления по созданию родового поселения не в "Верховную Раду Украины", а в "областную раду" (через ВР Украины слишком долгий и "нудный" процесс).
52. Название ст. 39 проекта "Создание родового поселения из земель, находящихся в собственности граждан Украины" изложить в следующей редакции: "Создание родового поселения из земель, находящихся в собственности и пользовании (аренде) граждан Украины".
53. Часть 1 ст. 11 проекта дополнить новой частью 1 прим. 1: "Передача земельных участков, находящихся в пользовании (аренде) гражданина, для включения их в состав земель родового поселения, с целью получения в создаваемом родовом поселении на праве пожизненного пользования земельного участка для обустройства родового поместья, проводится с согласия собственника земельного участка".
54. В статье 40 проекта слова "живая изгородь" заменить словом "лесополоса" (см. мой п. 7).
55. В ч. 1 ст. 41 проекта слово "проходы" дополнить словами "дороги, тропинки".
56. В ч. 3 ст. 41 проекта может быть стоит слова "данные земельные участки находятся в ведении территориальной громады соответствующего родового поселения" заменить словами "данные земельные участки находятся в коллективной собственности территориальной громады соответствующего родового поселения".
57. В главе 7 проекта слова "Фонд земельных участков для создания родовых поместий" заменить словами "Фонд земельных участков для обустройства родовых поместий и родовых поселений".
58. В п. "в" ч. 1 ст. 43 проекта слова "для общественных нужд" исключить (так как выкуп земельных участков у собственников для дальнейшего предоставления их под родовые поместья вряд ли происходит для общественных нужд).
59. По поводу ст. 45 проекта. Такой порядок внесения изменений лучше предусмотреть для внесений изменений в Конституцию Украины относительно родового поместья. Для внесения изменений в Закон Украины "О родовом поместье и родовом поселении в Украине", мне кажется, стоит без утверждения их на всенародном референдуме граждан Украины, и достаточно 2/3 или даже простого большинства (1/2) от конституционного состава Верховной Рады Украины, так как закон будет "корректироваться" со временем в лучшую сторону.
Вячеслав Богданов, 20.07.05 г.
Также нашёл ещё одно толкование слов "поместье" и "имение" в "Толковом словаре живого великорусского языка" Владимира Даля (Москва, 1994 г.):
Помђстье сар. мђсто подъ домъ, дворъ, подъ избу с дворомъ, усадъ, усадьба
Имђнье ср. владънье, состояние того, кто имђетъ; то, что кто-либо имђеть, достатокъ, собственность, собина, состояние. Имђнье его состоитъ изъ пожитковъ и денегъ или изъ движимаго. Недвижимое имђнье, земли, дома. (ђ - дореволюционная буква, со звучанием современной буквы «е». Правильное написание этой буквы не нашёл, поэтому вставил эту букву. Также написание букв в словах может быть не точным из-за отсутствия старорусских букв в компьютере).
То есть, поместье обозначает "место", а имение – "имущество (владение)", но не "имя", как кто-то считает.
Получается, что родовое поместье – это место для рода, а родовое имение – это имущество рода.
И вот, почему поместье – это "место":
„Сначала выбери себе из всех возможных МЕСТ бла¬гоприятных на земле своё, тебе понравившееся МЕСТО. МЕСТО, в котором ты хотел бы жить. В котором пожелать и детям мог своим их жизнь прожить. И правнукам своим ты станешь доброй памятью. В том МЕСТЕ климат для тебя благоприятным должен быть. В том МЕСТЕ на века один гектар земли себе возьми” (Глава „Уже сегодня каждый может строить дом”, кн. 4 „Сотворение”, стр. 167 (мягкого переплёта).
Вернуться в «Законотворчество»
Кто сейчас на форуме
Количество пользователей, которые сейчас просматривают этот форум: нет зарегистрированных пользователей и 13 гостей