Постатейный комментарий к проекту закона о родовых поместьях

Разработка и обсуждение законопроектов, связанных с родовыми поместьями и изменениями в Конституцию
Татьяна Бородина
Початкiвець
Сообщений: 10
Зарегистрирован: Чт мар 09, 2006 6:17 pm

Постатейный комментарий к проекту закона о родовых поместьях

Сообщение Татьяна Бородина » Вт мар 14, 2006 6:31 pm

(по состоянию на май 2005 года)

Проект Закона Украины
«О родовом поместье и родовом поселении в Украине»
с постатейными комментариями

АОснованием, на котором стоит народ, может быть только почва родины. Чем тверже он укоренен, тем труднее его искоренить
Конрад Гуентер

Родина – это движение народа по своей земле из глубин веков к желанному будущему, в которое он верит и создает своими руками для себя и своих поколений
А. Толстой

Вступительное слово

Любая, даже самая великая и могучая, страна начинается с отдельной, маленькой семьи. Любая страна, общество состоит из семей. И от того, насколько счастливы люди, живущие в семьях, зависит счастье и процветание страны, ее будущее. Нельзя сделать хорошо во всей стране в целом, «взагалі», сразу для всех, если не сделать хорошо для каждой отдельно взятой семьи.
Большое начинается с малого. Оздоровление обстановки в стране необходимо начать с оздоровления ее в семье, создании на законодательном уровне всех условий для ее укрепления? защиты спокойного образа жизни семей и детей, предоставление каждому человеку гарантий независимости, свободы, уверенности в собственных силах.
Они очень просты и выражаются в гарантии предоставления в пожизненное пользование с правом передачи по наследству земельного участка для создания родового поместья. Это поместье нельзя продать, купить, подарить, обменять, заложить, сдать в аренду. Государству нельзя изъять его для общественных нужд и из мотивов общественной необходимости. На его территории нельзя проводить изыскательные и разведывательные работы, геологические раскопки, и т.п. Между участками для создания родового поместья должны быть расстояния не меньше 3-4 метров. И пусть эти требования на сегодня кажутся несколько необычными, но от них зависит многое.
Счастье человека не зависит от количества денег или вещей, иначе бы уже давно все богачи были бы счастливы, но мы знаем, что «богатые тоже плачут», значит счастье кроется не в деньгах, а в ином. И семью создают не деньги, а иное. Семья – наивысшая ценность и ни одна нужда общества не может быть удовлетворена за ее счет. Все интересы государства должны быть подчинены ее интересам. Ведь именно в них растет будущее страны – дети. От того, какими оны вырастут, будут ли знать свою историю, кто они и откуда, зависит будущее страны, народа, его родовая память, гордость за свой народ и принадлежность к нему.
У государства есть возможность создать условия для укрепления семьи, повышения ее благополучия не на словах, а на деле. Пора уже перестать лозунги провозглашать да красивые слова бросать на ветер - о детях, матерях, о семейных ценностях и благополучии народа. Пора реально показать свою заботу о будущем Украины, заинтересованность в будущем семьи и государства путем введения в законодательство нового явления – родового поместья, которое всемерно охраняется государством и имеет особый правовой статус, освобождается от налогов, и ввести в правовое поле новый правовой институт – пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья. Места, в котором растет и набирается сил, питаясь соками земли родной, будущее страны. Надеюсь, что в скором будущем родовые поместья и программы, связанные с ними, станут приоритетным направлением работы правительства.
Для того, чтобы начал действовать такой правовой институт, чтобы землю стали выдавать для создания родовых поместий, необходимо законное, правовое основание – соответствующий закон, на основании которого будут в последующем приняты необходимые подзаконные акты и множество программ развития государства. Перед вами – один из вариантов этого закона. Насколько он совершенен – не знаю. Покажет время и люди. Чтобы было более понятно, что имел ввиду автор, к каждой статье дается комментарий.
Когда думаешь о родовом поместье, возникает множество вопросов о его правовом статусе, о его наследовании, об очередности принятия наследства «по закону» и т.п. Чтобы ответить на них, мы приступим к рассмотрению основных положений проекта закона «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине», комментируя по ходу дела отдельные статьи и пункты, положения проекта.

Комментарий

В преамбуле к закону говорится:
Закон формирует условия для создания гражданами Украины Малой Родины – родового поместья и возможность для заграничных украинцев возвращения на историческую родину и создания в Украине своих родовых поместий.
Закон определяет правовые, социальные и экономические основы создания и функционирования родовых поместий и родовых поселений.
Закон гарантирует неприкосновенность родового поместья и всемерную защиту прав владельцев родовых поместий и членов их семей.
Целью этого закона является создание правовых условий для реализации провозглашенного в Конституции Украины права каждого гражданина Украины на пользование землей как основным национальным богатством Украины, укрепление института семьи, усиление родственных связей, решение проблемы безработицы.
Если с условиями для создания гражданами Украины и заграничными украинцами родовых поместий, с правовыми, социальными и экономическими основами функционирования все более-менее понятно, да и об этом будет говориться в дальнейшем по ходу комментирования положений данного проекта закона, то о гарантиях неприкосновенности родового поместья следует сказать отдельно.
Недостаток нынешнего законодательства в том, что власть стремиться во всем контролировать человека, его действия. Если в установленный срок не уплатил налоги, не сделал что-то – можем отобрать кое-что. «Смотри мне!» И тем самым держат человека в напряжении, зависимости. На первом месте всегда должно стоять волеизъявление человека, а не своеволие власти.
Нельзя допустить даже возникновения ситуации, при которой у определенных лиц, обладающих некоторой суммой денег, возникнет возможность купить родовую землю, или иным образом ею овладеть (шантажом, подкупом должностных лиц, обманом и т.п.). Как бы ни расхваливали право собственности, однако оно не подходит для данного случая. Хотя бы потому, что оно придумано теми и для тех, кто на законных основаниях может завладеть чужим имуществом. Очень часто под прикрытием лозунга о защите права собственности совершается завладение национальным богатством – землей. Не важно, для чего – мусоросжигательный завод построить, свалку радиоактивных отходов или дачку в заповедном месте возвести. Вольное обращение с правом собственности часто идет в разрез с интересами народа в целом и будущих поколений. Деньги – это тлен, а земля – вечна и непреходяща. Это не только наше достояние, но и достояние наших детей. Какой смысл продавать родину, чтобы купить себе еду на пропитание, если земля все дает сама и в избытке при определенном к ней отношении.
Родовые поместья, их владельцев и членов их семей, живущих в родовом поместье необходимо уберечь от своеволия недальновидности чиновников всех рангов, оторванных от земли. Ведь они часто решают чужие судьбы простым росчерком пера. Ярким примером недальновидности, поспешности в принятии решений, их непродуманности и своеволия чиновником может служить решение советской власти о строительстве на реке Днепр каскада водохранилищ. Проект не был детально проанализирован, особенно его последствия для людей, земли, экологии. Гигантомания и поспешность привели к затоплению сотен тысяч гектаров плодородных земель – пашен и лугов, погребению под водой множества сел и лесов. Кладбища также похоронены под водой, и некому и некак прийти почтить память усопших… Для реализации амбициозных планов руководства страны людей переселяли с насиженных мест в другие регионы. Искусственные моря продолжают и доныне свое разрушительное действие. Ежегодно под воду уходит несколько гектар пашни, продолжают подтапливаться села.
Кто учел интересы местных жителей, коренного украиноязычного населения, которое компактно проживало на теперь уже территории Польши? Главы государств после войны просто поделили карту и решили переселить некоторую часть своих граждан с одного места на другое, чтобы не рвать границы. Кто учитывал интересы переселяемых? Кто компенсировал им в полном объеме утраченное имущество, налаженные дружеские, соседские связи? Кто компенсировал им ощущение Родины? Сорвали людей с насиженных мест, поменялись территорией называется… Кто и когда дал посторонним людям власть распоряжаться своей судьбой, своей родиной? Почему решение одного калечит судьбы многих? Как и когда мы допустили такое?
Эти примеры – одни из наиболее ярких и заметных, последствия которых зримы и сейчас. Есть и более мелкие нарушения прав людей и их естественных интересов, настоящих, а не придуманных «наверху», приводящие из-за своеволия чиновников к катастрофам меньшего масштаба. Но если их сложить воедино, то получится впечатляющая картина вопиющего безобразия, творимого людьми, облеченными властью. И насколько творимое можно назвать «из мотивов общественной необходимости»? Будущее земли и людей часто предается в угоду сиюминутной выгоде. Кто из чиновников по настоящему знает, что нужно обществу, народу на самом деле?
На первом месте в государстве должна быть семья и ее интересы. Ничто не может быть выше нее. Именно она – проявление народа. Именно в ней рождается и воспитывается будущее страны. Именно семьи составляют государство, а точнее будет сказать – народ.
В ходе анализа нескольких проектов законов о родовых поместьях и родовых поселениях оказалось, что встречаются определения родового поместья как земельного участка, передаваемого в «собственность» и при этом тут же, в определении и далее в тексте закона очерчивается круг запретов и ограничений – чего нельзя делать с этой «собственностью» (продавать, дарить, менять и пр.)… Но это получается уже не право собственности в том виде, в котором оно формировалось веками и которое считается достижением и завоеванием демократического общества, нескольких поколений наших предков. Эти ограничения являются прямым посягательством на институт права собственности, на которое укажет любой политик, депутат любого уровня, просто гражданин - и будут правы. Ведь в соответствии со статьей 41 Конституции Украины, «Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью… Никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право частной собственности является нерушимым». Нужно, чтобы и «волки сыты были, и овцы целы». И решается это довольно просто.
В случае, если родовое поместье будет «наследуемой собственностью», необходимо будет внести множество изменений и дополнений в законы и подзаконные акты, что способно разрушить только складывающуюся систему прав на вещи. Давайте подумаем, какую мы ставим цель. Пытаясь ограничить право собственности в родовом поместье? Наверное, хотим избежать случаев утраты родового поместья, мы желаем оставить его в Роду и передавать по наследству только представителям Рода. Для этой цели лучше всего не корректировать институт права собственности, а создать новый, наиболее полно отвечающий поставленным нами требованиям. Это институт пожизненного пользования с правом передачи по наследству. Чтобы определиться, что нам необходимо для достижения поставленной цели, и какими чертами должен обладать новый институт, в чем его отличие от существующих прав на вещи, каково его место в системе прав на вещи, следует рассмотреть каждый институт в отдельности. Начнем с права собственности.
Земельный Кодекс Украины содержит перечень юридических фактов, наступление которых тянет за собой прекращение права собственности конкретного лица на конкретный земельный участок (статья 140). В указанном перечне есть несколько оснований прекращения права собственности вопреки воле собственника земельного участка. Это:
г) обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора; если собственник земельного участка является должником и своевременно или совсем не возвращает долг, то кредитор, защищая свои интересы, имеет право подать в суд иск о возмещении долга за счет имущества должника, в том числе и принадлежащей ему земельной недвижимости;
ґ) отчуждение земельного участка из мотивов общественной необходимости и для общественных потребностей;
д) конфискация по решению суда;
е) неотчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных этим Кодексом.
В статье 148 Земельного кодекса предусмотрена возможность конфискации земельного участка по решению суда. Такая конфискация может иметь место только в случае осуждения собственника земельного участка за совершение преступления, санкция за которое предусматривает конфискацию имущества преступника.
Однако Кодекс также содержит статью 143 «Основания для принудительного прекращения прав на земельный участок» - то есть в ней содержатся основания прекращения всех видов прав на землю, которые могут приобретаться физическими или юридическими лицами в собственность, постоянном пользовании и аренде. Кроме указанных выше, статья 143 предусматривает следующие основания:
а) использование земельного участка не по целевому назначению;
б) неустранение допущенных нарушений законодательства (загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами, отходами, сточными водами, загрязнение земель бактериальными, паразитическими и карантинными вредными организмами, засорение земель запрещенными растениями, повреждения и уничтожения плодородного слою – почвы, объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем, нарушение установленного режима использования земель, подлежащих особой охране, а также использование земель способами, которые наносят вред здоровью населения) в сроки, установленные указаниями специально уполномоченных органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;
В статье 146 Земельного Кодекса Украины содержится исчерпывающий перечень общественных нужд, для которых органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют право выкупить у частного собственника земельный участок, предварительно уплатив последнему рыночную стоимость участка. Например, под здания и сооружения органов государственной власти и органов местного самоуправления; под здания, сооружения и другие производственные объекты государственной и коммунальной собственности; под объекты природного заповедного и другого природоохранного назначения; обороны и национальной безопасности; под строительство и обслуживание линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, газопроводов, водопроводов, линий электропередачи, аэропортов, нефте- и газовых терминалов, электростанций и тому подобное); под размещение дипломатических и приравненных к ним представительств иностранных государств и международных организаций; под городские парки, площадки отдыха и другие объекты общего пользования, необходимые для обслуживания населения.
А статья 147 Кодекса определяет, что принудительное отчуждение у частного собственника земельного участка из мотивов общественной необходимости может иметь место в случае введения военного или чрезвычайного состояния. Прекращение права собственности на земельный участок в таких случаях также совершается при условии полного возмещения ее стоимости;
Как свидетельствует опыт других стран, принцип нерушимости права собственности на землю означает ограничение случаев принудительного лишения права собственности на земельные участки. Этот принцип означает следующее: если собственник земельного участка допускает нарушение земельного законодательства, то его можно по приговору суда приговорить к лишению свободы, однако отобрать земельный участок нельзя. При этом перспектива уголовного наказания действует на собственников земельных участков очень эффективно.
Предусмотренный Кодексом порядок решения земельных споров едва ли можно отнести к гарантиям прав на землю. Декларативный характер носит ст. 153, которая устанавливает гарантии права собственности на земельный участок. Таких гарантий предусмотрено целых три. Кстати, из содержания статьи следует, что указанный в ней перечень гарантий является исчерпывающим.
Так, в соответствии с первой гарантией, владелец не может быть лишен права собственности на земельный участок, кроме случаев, предусмотренных данным Кодексом и другими законами Украины. Думаем, владельцы земельных участков будут очень признательны законодателям за такую "гарантию", прочтя о всех возможных случаях лишения прав собственности на земельный участок, установленных только этим Кодексом. А как гласит гарантия, такие случаи могут быть предусмотрены еще и другими законами Украины.
Гарантия №2 предусматривает, что в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими законами Украины, допускается выкуп земельного участка. При этом владельцу земельного участка возмещается его стоимость. Указанное положение, на наш взгляд, целесообразнее было бы назвать не гарантией права собственности на земельный участок, а гарантией возмещения убытков в случае лишения такого права.
Гарантия №3 устанавливает право бывшего владельца земельного участка, выкупленного для общественных нужд, обратиться в суд с иском о признании недействительным или расторжении договора выкупа земельного участка и возмещении убытков, связанных с выкупом, если после выкупа земельного участка будет установлено, что земельный участок используется не для общественных нужд.
Это положение по своему юридическому содержанию еще меньше напоминает понятие "гарантии", чем предшествующее. Так, гарантия №2 по крайней мере устанавливает обязанность соответствующих государственных органов или органов местного самоуправления возместить стоимость объекта, права на который владелец лишается. А в данном случае складывается ситуация, когда, даже если после выкупа земельного участка будет установлено, что он используется не для общественных нужд, на виновную сторону не возлагается обязанность возместить причиненные выкупом убытки и возвратить соответствующий земельный участок, а бывший владелец еще и должен обратиться с иском о восстановлении нарушенного права в суд и доказать, что его право нарушено.
В последнее время органы власти во избежание исполнения этой процедуры начали лишать граждан земельных участков путем отмены ранее принятых этими же органами власти решений о предоставлении земельных участков в собственность или пользование. На практике имели место даже случаи, когда после введения в действие нового Земельного Кодекса Украины орган исполнительной власти отменил решение соответствующего органа о предоставлении земельного участка конкретному лицу, которое было принято еще в 70-е годы прошлого столетия.
Как мы видим, есть множество способов расстаться с вещью, пребывающей в собственности. Как по собственному желанию, так и по требованию или волеизъявлению других лиц (суда, прокуратуры, кредитора, вора и т.п.). А вот с пожизненным пользованием при соблюдении всех его ключевых моментов это невозможно. Родовое поместье, пребывающее в пожизненном пользовании человека, невозможно украсть. Во-первых, оно крепко связано с землей и его невозможно перенести на другое место. Во-вторых, круг возможных владельцев родового поместья существенно ограничен родственниками владельца родового поместья по нисходящей линии. В-третьих, как не-собственность, оно не может быть подарено, продано, куплено, заложено и подвергнуто иным действиям, решающим юридическую судьбу вещи, которые применимы только к праву собственности. Его нельзя изъять и выкупить для общественных нужд и из мотивов общественной необходимости, поскольку наивысшей ценностью в государстве и обществе является семья, главная общественная потребность и необходимость – это благополучие, достаток и процветание семьи, именно земли под родовые поместья обладают наибольшим приоритетом по сравнению с земельными участками иного целевого назначения. В скором времени государство станет выкупать земли у собственников для создания родовых поместий, а не наоборот. Так что за институтом пожизненного пользования будущее как за наиболее институтом.
Считается, что право собственности «наиболее демократическое право». Да, так оно и есть, в том понимании, которое мы знаем. Оно действительно очень «демократично». Но право пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья с правом передачи по наследству является более человечным.
Право пожизненного пользования не ограничивает прав граждан, как это может показаться на первый взгляд. На самом деле этот институт очень хорошо защищает владельца родового поместья и его семьи от опасности утраты родового родины любым из существующих способов. Ограждает от мошенников и махинаторов, от своеволия чиновников. Оно обеспечивает сохранность и переход по наследству не только родового поместья, но и родовой памяти, исторического наследия, того, что создавалось и будет создаваться родителями для своих детей.
Здесь нет власти государства, юридических лиц, других граждан. Есть воля семьи, рода, его ценности и приоритеты. Есть народ, который врастает корнями в родную землю и крепко за нее держится. «Чем тверже укоренен народ, тем труднее его искоренить». Что происходит с деревом, если его часто пересаживать с места на место? Правильно, оно будет долго болеть, приживаться на новом месте, поздно даст плоды, а то и вовсе захиреет и засохнет. Лучше, когда оно сразу вырастает из своего семечка на новом месте и растет там все время, приносит плоды. Так и с людьми. Если их часто переселять, если они часто меняют место жительства, то они не держаться уже за эту землю, они везде живут временно. У них нет возможности укорениться. Задача государства состоит в том, чтобы предоставить условия для роста и развития семьи, рода на одном месте. Да. Дети в будущем могут захотеть создать свое родовое поместье, улетят из гнезда. Но это естественный процесс. Ведь и деревья дают семена, которые могут быть посажены и прорасти в другом месте, далеко от яблони, на которой выросли. Но дети сами станут родоначальниками, принесут свои плоды.
Земельный участок для создания родового поместья и родовое поместье в целом не может наследоваться государством, то есть оно не входит в перечень оснований приобретения государством прав на землю. Расширение этого права невозможно. То, что право передается по наследству и только так происходит переход прав на родовое поместье – уже сильная гарантия защиты прав владельца родового поместья и членов его семьи от внешних посягательств, которая к тому же подкреплена иными гарантиями со стороны государства (отсутствие налогообложения, отсутствие денежной оценки, наследование только одним потомком владельца родового поместья и т.п.).

Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в Законе.
Определение терминов – это одно из средств правотворческой техники, который состоит в раскрытии смысла основных понятий нормативно-правового акта, их наиболее существенных признаков. Целью определения терминов является достижение ясности правовых норм, исключение неправильного их толкования, любых отступлений от истинного смысла при их применении.
В периодических изданиях организаций, занимающихся созданием родовых поместий или просто увлеченных идеей, в общении между собой, в предлагаемых проектах законов о родовых поместьях часто по разному называют данный земельный участок или явление – «родовое имение», «родовий маєток», просто «поместье» или «имение» и другие. Для однозначного восприятия и толкования нам следует принять за основное одно название и определиться с переводом на украинский язык данного и остальных терминов. За основу в данном проекте был взят термин «родовое поместье» из книг серии «Звенящие Кедры России».
Для начала заглянем в толковые словари.
В Толковом словаре живого великорусского языка В. Даля дается такое толкование слова Родовой – относящийся к роду (Родовой дворянин. Родовое поместье). Есть там также и определение слова Родина – родимая земля, чье-то место рождения. В обобщенном значении – земля, государство, где кто родился. Родство он определяет как – родная, родственная связь, кровные отношения .
В Словаре русского языка Ожегова С.И. дается следующее толкование терминов:
Род1 – 2. Ряд поколений, происходящих от одного предка, а также вообще поколение Рід – 2. Ряд поколінь, що походять від одного предка // збірн. Усі родичі, рідні, родина // Вести рід; з роду до роду; з роду в рід – у всіх поколіннях; від батьків до дітей (Словник укр. Мови Т.8, с. 555)
Родовой – относящийся к роду, а также к эпохе, когда основной общественно-экономической ячейкой был род (родовая община). 2. Полученный в наследство, наследственный (устар.)
Родовий – 2. Який належить родові, переходить від покоління до покоління; потомствений / Будинок був як родовий старовинний замок // Який передається спадково; спадковий (Словник укр. Мови, Т.8, Природа – Ряхтливий, - с. 596)
Поместье – земельное владение помещика
Имение – поместье, земельное владение; имущество, собственность (устар.).
В Толковом словаре русского языка дается такое толкование слов:
Родовой1 - 1. Наследственный, переходящий в роду из поколения в поколение (устар.) Родовое поместье. 2. Существующий при жизни людей родами
Поместье – земельное владение помещика, имение. 2. При феодальном строе – личное земельное владение (в отличие от вотчины), жалуемое государем вассалу за службу (истор.)
Есть там также несколько интересных определений, которые понадобятся нам для дальнейшего изучения данного вопроса: Поколение – 1. Родственники одной степени родства по отношению к общему предку (Словарь русского языка Ожегова С.И.) Поселение – 2. населенный пункт, а также вообще место, где кто-нибудь живет, обитает (древние русские поселения на севере) Населенный пункт (офиц.) – общее название мест, где живут люди (город, деревня, поселок и т.п.) В Словнику українскої мови есть следующие интересные термины: Покоління – 1. Сукупність родичів однакового ступеня спорідненості щодо спільного предка (Словник укр. Мови, Т.7, Поїхати – приробляти, - с. 35). Родовід – 1. Походження, послідовність, історія поколінь певного роду. Родовідна книга – книга з відомостями про походження, родинні зв’язки, службу предків дворянських родів (Т.8, с. 597). Родовідне дерево – таблиця у вигляді дерева, що вказує на розгалуження роду, сім’ї; схеми родоводу (т.2, Г-Ж, с. 246). Родоначальник – 1. Предок, від якого веде свій початок який-небудь рід.
В Словаре руского языка в 4-х томах (том третий) также есть интересные термины.
Поместный – относящийся к поместью; владеющий поместьем (с. 281) Поместье – 1. земельное владение помещика, обычно с усадьбой; имение. Поселенец – 1. тот, кто впервые поселился на новом, необжитом месте (с. 313). Поселение – 2. населенный пункт, селение. Поселок – небольшой населенный пункт, расположенный недалеко от города или основного селения. Потомок – 1. человек по отношению к тому, от кого он ведет свой род. 2. мн.ч. Люди будущих поколений (с. 333). Потомственный – 1. наследственный, родовой, потомство. 2. молодое, новое поколение по отношению к старшему, к родителям, дети. Род – 2. ряд поколений, происходящих от одного предка (с. 273) Родина – страна, в которой родился человек и гражданином которой является; отечество. Родоначальник – 1. предок, от которого ведет начало какой-либо род (с. 725). Родовой – относящийся к роду. 2. принадлежащий роду, переходящий из поколения в поколение. Родной – находящийся в кровном родстве по прямой линии (прямая линия – от отца к сыну, от сына к внуку). Поколение – 1. совокупность родственников одной степени родства по отношению к общему предку. Населенный пункт – место, где живут люди, то есть город, деревня, поселок и т.п. Поселенец – поселенець. Поселение – 1. (населенный пункт) поселення; вечное п. – довічне (вічне) поселення. Поселковый – селищний. Поселок – селище. Потомок – нащадок. Потомственный – 1. (в значении - родовой) родовий; (наследственный) спадковий. 2. (исконный, коренной) – потомствений.
Есть также особенности с переводом данных терминов на украинский язык. Их звучание также имеет свои особенности. Например, маєток – имение, поместье; усадьба (Українсько-російський словник). В «Словнику української мови» Бориса Грінченка: Помістя – мђсто. Маєток – имущество, состояние, имђніе. Маєтний – богатый, зажиточный. В «Словнику синонімів української мови» А. А. Бурячок: маєток - земельне володіння поміщика, перев. з будинком, поміщицький будинок; садиба, помістя (іст.); «майно» (розм.), маєтність (заст.), держава (заст.) Маєтність – багатство, маєток, майно. В «Тлумачному словнику української мови” В.С. Калашника: Маєток – велике або середнє господарство, в якому працювали селяни (кріпосні або залежні).
Как видим, с термином «маєток» связано очень много определений и трактоваться оно может по-разному. От имущества до государства, от хозяйства до имения, поместья. С родовым же поместьем нет проблем. Под ним всегда понимается одно – земельное владение.
Также в проекте закона следует употреблять понятие «родовое поселение», потому что родовое поселение очень многим отличается от привычного экопоселения, которые существуют сейчас во многих странах мира. И если называть родовое поселение экопоселением, то это будет восприниматься очередным экопоселением. А если называть этот населенный пункт родовым поселением, то это будет отвечать сущности этого населенного пункта, в котором находятся родовые поместья, отражать его особенности - направленность на семью и род, семейные ценности, осознанный подход к земле и природе, к своему предназначению, к совместному творчеству с людьми, которые стали твоими Соседями, к идее укрепления Рода, к идее вечной жизни и возможности перевоплощения вновь на земле.
Для однозначности перевода на украинский язык основных терминов, используемых в законе, следует обратиться к Словарю юридических терминов .
1. Основной и ведущий термин в законе - «родовое поместье»:
«Родовое» - в Словаре отсутствует данный термин. Однако есть созвучные слова (с. 255):
- «родительский» - „батьківський”,
- «родственный» - „родинний” (относительно к родственникам), „споріднений” (по происхождению),
«поместье» - здесь два варианта (с. 194):
- «поместье» (в значении имение) – „маєток”,
- «поместье» (историческое) – „помістя” (например, служиле помістя)
По смысловому содержанию „родовое” означает „принадлежащее роду”, поэтому ни «батьківський”, ни „родинний” в нашем случае не подходит. Здесь благозвучнее буде слово „родове”. Слово „маєток” (имение) здесь также не подходит, так как оно отражает отношения принадлежности вещи (иметь) – иметь что-то от рода, «щось маю». В отношении земли как основы создания родового поместья следует говорить о принадлежности Рода к определенному месту – ПоМестье. Род существует по данному месту. Место, где был основан Род. Следовательно, на украинском языке «родовое поместье» будет звучать как «родове помістя”
2. Родовое поселение переводится так (с.199):
- “поселение” (в значении населенный пункт) – поселення;
- “вечное поселение” –“довічне (вічне) поселення»
- “родовое” – аналогично предыдущему словосочетанию – «родове».
Следовательно, на украинский язык «родовое поселение» будет переводиться как «родове поселення»
3. Пожизненное пользование переводится так (с. 194):
- «пользование» - «користування»
- «безвозмездное пользование» - «безоплатне користування»
- «бессрочное пользование» - «безстрокове користування»
- «вечное пользование землей» - «вічне (довічне) користування землею»
- «пожизненное пользование» - «довічне користування»
Следовательно, в данном законе „пожизненное пользование” будет переводиться как «довічне користування».
4. Владелец родового поместья будет переводиться так (с.24):
- «владелец» – «володілець»
- «владелец земли» - «земельний володілець»
«Владелец родового поместья» - в украинском варианте будет звучать и читаться как «володілець родового помістя».

В настоящем Законе термины используются в следующем значении:
родовое имущество – родовое поместье и его составные части, Родовая книга, Родовое дерево, пчелиные колоды и ульи;
Все имущество владельца родового поместья можно разделить на две наследуемые массы: родовое имущество и иное имущество. К родовому имуществу относятся: Родовая книга, родовое поместье и его составные части - земельный участок для создания родового поместья с расположенными на нем насаждениями, водными объектами, жилыми домами, постройками и сооружениями, пчелиными семьями, Родовое дерево. К иному имуществу можно отнести автотранспорт (если таковой имеется), движимое имущество (мебель в доме, одежду, велосипед и т.п.). Родовое имущество целиком находится в пожизненном пользовании владельца родового поместья и членов его семьи.
Отнесение к родовому имуществу Родового дерева (или деревьев) необходимо для того, чтобы и на него распространялся режим пожизненного пользования. Тогда это Родовое дерево, да и Родовую книгу, нельзя будет продать, обменять, заложить и совершить с ними иные действия, которые могут привести к утрате этого родового достояния.
Необходимость отнесения родовому имуществу пчелиных колод вызвана их особой значимостью для опыления сада, иных растений. Пчелиные семьи не отнесены к родовому имуществу потому, что имеют свойство роиться, и если нет свободных колод, они улетают с участка в поисках иного места. Поэтому к родовому поместью их нельзя привязать. Если пчелам будет хорошо в родовом поместье – старые семьи останутся там на века, сохраняя верность своим хозяевам.
Родовое поместье находится в совместном пользовании супругов, детей, потомков. Недвижимое имущество, связанное с земельным участком, находится в пожизненном пользовании. Остальное движимое и недвижимое имущество (мебель, саженцы, животные) – в собственности владельца родового поместья и членов его семьи, иных лиц, которые на законных основаниях приобрели их, в том числе создали благодаря совместному труду (совместная частичная собственность). В совместной частичной собственности наследуется только та часть, которая принадлежала наследодателю.

родовое поместье – объединенный замыслом основателя родового поместья и членов его семьи комплекс, состоящий из земельного участка для создания родового поместья, расположенных на нем родового дерева, насаждений древесной, кустарниковой и иной растительности, водных объектов естественного и искусственного происхождения, жилого дома, подсобных строений и сооружений, который создает пространство для жизни и деятельности семьи, укрепления рода, усиления родственных связей и который передается по наследству по роду основателя родового поместья;
Очень важно определиться с тем, что входит в понятие «родовое поместье». Ведь от этого зависит многое. Например, наследование родового поместья. Согласно проекта закона, по наследству переходит все родовое поместье целиком, включая его составные части. И эти части должны быть предусмотрены в определении. Иначе могут возникнуть споры и проблемы при переходе прав на него к наследнику.
Конечно, определение родового поместья немного хромает, так как невозможно отразить юридическим языком всего того, что содержится в этом словосочетании. Данная формулировка применятся только юристами в рамках закона. Но каждый человек может вложить в это словосочетание что-то свое, личное, особенное. Юридический же термин и его значение применяется для однозначного толкования при применении закона.
В соответствии с классификацией вещей, применяемой в гражданском праве, родовое поместье можно охарактеризовать так. Это недвижимая вещь. Это неделимая вещь, Главной вещью является земельный участок, а принадлежность – расположенные на нем строения, водные объекты, насаждения, которые следуют за земельным участком. Все перечисленные объекты недвижимого имущества являются составной частью родового поместья и не могут быть отделены от него при переходе по наследству. Родовое поместье – это сложная вещь, так как единство земли, насаждений, построек, водных объектов дает возможность использовать родовое поместье по целевому назначению. Родовое поместье – это индивидуально-определенная вещь, поскольку идентичная и равнозначная его замена в случае утраты или повреждения, или перехода по наследству невозможна, оно является незаменимым, даже другим родовым поместьем. Более подробно о классификации вещей в гражданском праве можно узнать в приложении к постатейному комментарию.
Не смотря на созвучие родового поместья и родовой вещи (термин, используемый для характеристики однородных, заменяемых вещей), его нельзя считать родовой вещью, поскольку оно является индивидуальным, незаменимым, его невозможно обменять на что-то равноценное. В данном случае следует также учесть и то, что продукция, плоды и доходы принадлежат на праве собственности не собственнику, так как таковой в родовом поместье отсутствует, а владельцу родового поместья.

составные части родового поместья - земельный участок для создания родового поместья, расположенные на нем родовое дерево, насаждения древесной, кустарниковой и иной растительности, водные объекты естественного и искусственного происхождения, жилой дом, подсобные строения и сооружения, пчелиные колоды и улья;
Необходимость перечисления составных частей родового поместья вызвана тем, что родовое поместье является сложной вещью, состоящей из разных объектов. А сложная вещь, согласно гражданскому праву, является неделимой. И в случае наследования или иного отчуждения все составные вещи переходят вместе, их запрещается делить. В тексте проекта закона иногда встречается данное понятие и в иных случаях – запрете залога, мены, сдачи в аренду и т.п. всего родового поместья и его составных частей с тем, чтобы данные действия однозначно не были к ним применены.

земельный участок для создания родового поместья - земельный участок площадью не менее одного гектара, предоставляемый совершеннолетним гражданам Украины в пожизненное пользование с правом передачи по наследству для создания родового поместья;
В соответствии с Земельным кодексом Украины, земельный участок – это часть земной поверхности с установленными границами, определенным местом размещения, с определенными относительно него правами. Право собственности при этом распространяется в его пределах на поверхностный (почвенный) слой, а также водные объекты, леса и многолетние насаждения, которые находятся на этом земельном участке. Право собственности на земельный участок распространяется на пространство, которое находится над и под поверхностью участка на высоту и глубину, необходимую для возведения жилых, производственных и иных строений. Лицо, которое получило участок в собственность или пользование из земель государственной или коммунальной собственности, не совершив противоправных действий, должно считаться законным собственником или пользователем земельного участка.
Для данного проекта используется термин «земельный участок для создания родового поместья». Этот участок может быть у гражданина Украины только на праве пожизненного пользования с единственным распорядительным правомочием – правом передачи его по наследству.
В тексте проекта Закона встречаются два на первый взгляд тождественных понятия: «земельный участок для создания родового поместья» и «родовое поместье». Однако это разные по объему и содержанию определения. Так, «земельный участок для создания родового поместья» - это своего рода пространственный базис, природный ресурс, земельный участок сам по себе, на котором и создается родовое поместье. А вот «родовое поместье» - это уже совокупность, единство земельного участка, расположенных на нем растений, водных объектов, строений и сооружений, объединенных замыслом его создателя, в который включены вкусы, пристрастия, интересы, чувство красоты владельца родового поместья и членов его семьи.
Это единое и неделимое целое. И ни одну из его составных частей нельзя продать, обменять, заложить, не отделив от участка, на котором они расположены. Так, например, продать дом, расположенный на земельном участке для создания родового поместья, нельзя, так как он связан с участкам фундаментом, а если фундамента нет, то дом можно продать отдельно, как обычное имущество. Но в этом случае он будет отделен от земельного участка, не связан с ним. Всегда, в любых отношениях по поводу родового поместья первичен земельный участок как основа родового поместья. Но если дом разобрать и перенести на другое место – то это будет уже строительный материал, и с ним можно совершать разного рода операции, иным образом распорядиться. При этом у покупателя дома не возникает прав на само родовое поместье, на земельный участок, на котором был расположен дом.
То же и с водными объектами, деревьями и др. Дерево можно срубить (для постройки дома, создания предметов домашнего обихода) как самим владельцем родового поместья, так и покупателем, одариваемым, можно взять воду из родника или ручья для заготовки на зиму и т.п. Но отдавать под залог и продавать растущее дерево или существующий водный объект (пруд, ручей, родник и т.п.) запрещается, так как они неразрывно связаны с родовым поместьем. Более того, родовое поместье переходит по наследству целиком, единой массой, и его нельзя делить между наследникам.

пожизненное пользование земельным участком – бессрочное, на протяжении всей жизни гражданина Украины владение и пользование земельным участком, находящимся в собственности Украинского народа;
Поскольку институт пожизненного пользования с правом передачи по наследству является сравнительно новым, следует определить содержание этого права и его место в существующей системе прав на вещи. Эти занимается общий раздел гражданского права. Давайте для начала сравним этот термин с иными схожими по звучанию и по содержанию терминами.
Пожизненное пользование земельным участком – это право владения и пользования земельным участком, пребывающим в собственности Украинского народа без установленного срока. Это безусловное и бесплатное владение.
Право постоянного пользования – это право владения и пользования земельным участком, который пребывает в государственной или коммунальной собственности, без установленного срока.
Аренда – это владение и пользование частично распоряжение земельным участком, который находится в собственности физического или юридического лица.
Ранее в законодательстве Советского Союза и сейчас в законодательстве Российской Федерации существует такая категория прав как пожизненное наследуемое владение. Однако оно уже утрачивает свои позиции, и его планируют отменить совсем, поскольку на сегодня предпочтение отдается праву собственности на природные ресурсы. В том числе на земельные участки. К тому же в законодательстве Российской Федерации говорится о пожизненном наследуемом владении земельным участком, а у нас речь идет о наследовании всего родового поместья, а не только земельного участка. Да и в законодательстве сейчас по логике построения термина наследуется не земельный участок, а само право владения – «наследуемое… владение».
Для родовых поместий этот вид прав на вещи не подходит. И вот по каким причинам. Давайте разберемся с содержанием термина «пожизненное наследуемое владение». «Пожизненное» - значит, в течении жизни, «наследуемое» - передаваемое по наследству, «владение» - здесь несколько вариантов толкования. В толковых словарях «владение» означает: 1. Территория, принадлежащая кому-либо или находящаяся в чьем-либо ведении . 2. Недвижимое имущество, земельный участок (теперь также о государственных территориях). Обширные владения . Владеть – значит иметь своей собственностью, быть в состоянии действовать чем-либо, пользоваться чем-либо. В Юридической энциклопедии под владением понимается «фактическое держание вещей, которое имеет юридическое значение, защиту от нарушения» . Титульное владение как правило принадлежит собственнику. Как элемент имущественных прав может принадлежать также другим лицам (нанимателю, арендатору, комиссионеру, охраннику). При этом защита законного владения регулируется по аналогии с защитой права собственности.
В целом же владение здесь нужно рассматривать или как элемент правомочий, или как определенное имущество. Получается, что «пожизненное наследуемое владение» - это господствование над вещью, держание ее в своем ведении в течение всей жизни с правом передачи этого права господствования по наследству. Получается, что владеть можешь, а пользоваться? К тому же, по наследству, если разобраться в термине, передается только право владения, а не сам участок. В данном правомочии термин «владение» звучит несколько некорректно и в отношении родового поместья его нельзя применить. Как, впрочем, и «постоянное пользование». Постоянно – значит на протяжении всего времени. Пользоваться без фактического обладания вещью, владения ею практически невозможно. Значит, пользование подразумевает еще и владение вещью в момент пользования. Но в термине «постоянного пользования» отсутствует возможность передачи по наследству, так как рассчитана она на юридических лиц, а не граждан. Пусть уж лучше потсоянное пользование останется за юридическими лицами – предприятиями, учреждениями и организациями и религиозными организациями, раз они так хотят. Меньше нужно будет изменений в законодательство вносить. Более подробно с этими институтами можно познакомиться в Приложении к постатейному комментарию.
Если разобрать термин «пожизненное пользование с правом передачи по наследству», то получим: «пожизненное» – на протяжении всей жизни при чем, заметьте – жизни человека, а не предприятия. Не может предприятие «жить». Оно существует до своей ликвидации и не зависит от жизни людей, которые на нем работают или руководят им. Далее, «пользование» - использование по целевому назначению. То есть, земельный участок для создания родового поместья находиться во владении и пользовании владельца участка. Таким образом, отдельно взятый человек – владелец земельного участка – использует (владеет и пользуется) земельным участком для создания на нем своего родового поместья на протяжении всей своей жизни и имеет право передать этот земельный участок на тех же правах по наследству одному их своих потомков, чего не скажешь о юридических лицах. Земельный участок предприятия может быть разделен на множество кусочков и перейти в собственность или пользование разными способами к иным лицам, но не может быть унаследован.
Право пожизненного пользования также может существовать в субъективном (иметь свои нормы) и субъективном смысле (есть правомочие владения и пользования, но распорядительное правомочие ограничено только правом передачи по наследству).
Данное право пожизненного пользования не идет в противоречие с нормой Конституции о том, что каждый гражданин Украины имеет право пользования природными объектами права собственности народа в соответствии с законом, так как происходит именно пользование земельным участком, который находится в собственности Украинского народа.
Это право должно стоять особняком от права собственности и прав на чужие вещи. Каждый гражданин будет волен избрать: получить ли землю в пожизненное пользование и не платить с нее налогов, или иметь ее в собственности, распоряжаться ею на свое усмотрение, по при этом платить государству налоги и сборы.

живая изгородь - древесная и кустарниковая растительность, растущая по периметру родового поместья и родового поселения;
живая изгородь включает в себя любы деревья и кустарники. Каменный забор по периметру земельного участка не может считаться живой изгородью. Но граждане Украины не обязаны, а только имеют право высаживать ее на своем участке. Если владелец родового поместья решит обнести ее каменным забором (если денег много) – это его право. Это его видение родового гнезда. Вопрос только том, захотят ли его дети и внуки потом жить в этом родовом поместье, вернут ли го своими мыслями вновь на землю.

основатель родового поместья – гражданин Украины, который первым взял в пожизненное пользование земельный участок для создания родового поместья, или который заложил родовое поместье на базе земельного участка иного целевого назначения с последующим переоформлением его на земельный участок для создания родового поместья. Он является родоначальником, по линии которого ведется наследование родового поместья;
Основатель – это тот гражданин Украины, который первым заложил родовое помете. Не важно, на каком праве он брал при этом землю. Здесь приоритет отдается именно замыслу человека, его фактическим действиям, а не только получению госакта о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья. Даже если старый человек только несколько деревьев успел посадить на своей земле, Родовое дерево высадил – все равно это является началом создания родового поместья. И при выдаче новому владельцу госакта этот человек будет указываться основателем родового поместья. Более подробную информацию смотрите в исследовании о Государственном акте.

владелец родового поместья - лицо, в пожизненном пользовании которого пребывает и на которого в соответствии с законодательством оформлено родовое поместье. Владелец родового поместья может не быть его основателем;
Владельцем родового поместья считается то лицо, которое владеет на данный момент родовым поместьем. Владелец родового поместья может и не быть основателем родового поместья, а основатель родового поместья является одновременно и владельцем родового поместья. Владелец родового поместья может получить права на него в результате наследования по закону и по завещанию. В данном проекте закона лицо, на которое оформлена земля, именуется владельцем, а не пользователем. С одной стороны, вроде бы логично назвать его пользователем. Ведь он пользуется и землей, и веем родовым поместьем. Однако со стороны государства это некорректно. Ведь оно выдает только земельный участок для создания родового поместья, а не само родовое поместье. И права оно подтверждает на землю, а не родовое поместье. Родовое поместье создает сам человек. Конечно, этот термин надо еще уточнить, каково его содержание, чтобы в будущем не возникало недоразумений.

члены семьи владельца родового поместья – супруг (супруга), дети, внуки и другие потомки владельца родового поместья по нисходящей линии;
к членам семьи владельца родового поместья нельзя отнести иных лиц, как это существует в личном крестьянском хозяйстве, фермерском хозяйстве, где членом семьи может быть и постороннее лицо, которое просто ведет с лицом, которому выделен земельный участок, совместное хозяйство. Это вызвано тем, что только члены семьи, члены рода владельца (основателя) родового поместья имею право наследования родового поместья. Иные лица этих прав не имеют.

родовое поселение - самостоятельная административно-территориальная единица, населенный пункт, организованный на началах местного самоуправления, состоящий из родовых поместий и объектов социально-культурного и общественного назначения;
Административно-территориальная единица – это часть территории государства, которая является пространственной основой для организации и деятельности местных органов государственной власти и местного самоуправления . По географическим признакам административно-территориальные единицы в Украине делятся на населенные пункты и регионы. Населенный пункт – часть комплексно заселенной территории, которая сложилась в результате хозяйственной и иной общественной деятельности, имеет устоявшееся население, собственное название и зарегистрированная в установленном законном порядке.
Различают населенные пункты городские и сельские. К сельским принадлежат села и поселки, к городским – города и поселки городского типа. Не каждый населенный пункт является самостоятельной административно-территориальной единицей. В сельской местности распространена практика, когда такую единицу составляют несколько населенных пунктов, которые подчиняются одному сельскому совету. К регионам принадлежат: Автономная Республика Крым, области, районы. Область – это высший уровень административно-территориального устройств Украины, большой регион, который характеризуется определенной целостностью и самодостаточностью экономического и социального развития, местными особенностями и традициями. Район – это средний уровень административно-территориального устройства страны. Это небольшой регион с преимущественно агропромышленным характером экономики, транспортной, информационной и иной социальной инфраструктурой, направленной на обеспечение связи между сельскими и городскими населенными пунктами, которые входят в его состав как самостоятельные административно-территориальные единицы.
Необходимо решить вопрос, совокупность скольких родовых поместий и земельных участков для создания родовых поместий (если не у всех из них есть владельцы) составляет родовое поселении. Десять? Двадцать? Сто? А может быть пять? Это очень важный момент, так как от этого зависит возможность принятия устава территориальной громады, решение иных вопросов местного значения. Я не указывала количества родовых поместий в родовом поселении, так как этот вопрос нам нужно обсудить совместно и найти наиболее приемлемый вариант решения данной задачи. Но я за то, чтобы любое родовое поселение, независимо от количества в нем жителей, само могло решать вопросы местного значения и входило в административно-территориальное устройство страны на правах самостоятельной административно-территориальной единицы, могло включаться в состав района как вышестоящей структуры, но не примыкало к другим населенным пунктам, которые именуются в проекте закона об устройстве Украины поселениями.

житель родового поселения – лицо, постоянно проживающее в данном родовом поселении;
жителем родового поселения может быть признано только лицо, которое постоянно проживает в родовом поселении. В соответствии с законодательством о свободе передвижения выборе места проживания, постоянное проживание – это проживание в данном населенном пункте более 6 месяцев (180 дней) в году. Не считаются жителями родового поселения лица, которые временно пребывают в родовом поселении (приехали в гости, отдыхают как туристы и т.п.).

земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения – земельные участки, на которых расположены и которые отведены для нужд территориальной громады родового поселения для удовлетворения их потребностей, в том числе проходы между родовыми поместьями.

Статья 2. Законодательство о родовых поместьях и родовых поселениях.
Отношения, связанные с предоставлением гражданину Украины земельного участка для создания родового поместья, правилами его наследования, определение правового режима родового поместья и родового поселения, их функционирование, регулируются Конституцией Украины, этим Законом, иными законами Украины, не противоречащими данному закону.
Законодательство состоит из Конституции Украины, закона как первоосновы, иных законов. В тексте статьи не упоминается подзаконный акт как основа законодательства. Это необходимо для того, чтобы избежать злоупотреблений. Все подзаконные акты, в том числе постановления Кабинета Министров Украины, министерств и ведомств и других органов, принимаемые во исполнение положений данного закона, будут приниматься только на основании конкретных пунктов и статей этого закона или иного, который регулирует данные отношения. При этом среди всех законов приоритет отдается данному закону.
Основа для возникновения, изменения и прекращения отношений, связанных с родовыми поместьями и родовыми поселениями – только закон. И все остальные акты не должны ему противоречить. Если в тексте подзаконного акта не будет указания на статью, на основании и во исполнение которого принят этот акт, такой акт признается незаконным, нарушающим права граждан. Права граждан Украины и их обязанности не могут быть меньше тех, что установлены в законе и они не могут уменьшаться подзаконными актами. Изменения в закон ввиду его важности будут вноситься в него конституционным большинством от состава Верховной Рады Украины.

Статья 3. Основные принципы законодательства в области родовых поместий и родовых поселений.
При создании родовых поместий и родовых поселений надлежит руководствоваться следующими основными принципами:
Принципы права – это закрепленные в праве основополагающие идеи, исходные начала или основы функционирования, которые характеризуют его содержание, главное предназначение права, обусловленные общими закономерностями развития общества.
Принципы институтов права – основные идеи, которые лежат в основе построения определенного института права. Например, принцип неприятия двойственности гражданства. Под институтом права понимается систематизация юридических норм, которые регулируют определенную группу однородных общественных отношений в рамках отрасли права. Например, институт гражданства, институт семьи, институт брака и т.п. Ввиду своих особенностей право институт родовых поместий, институт права пожизненного пользования имеет свои принципы, которыми надлежит руководствоваться при создании родовых поместий и родовых поселений.

а) полный суверенитет народа Украины над национальным богатством Украинского народа – землей и иными природными ресурсами;
Народ Украины имеет исключительное право на владение, пользование и распоряжение национальным богатством Украины, которое является материальной основой суверенитета и используется с целью обеспечения материальных и духовных нужд ее граждан. То есть, право собственности Украинского народа на свою землю - это основа национального суверенитета, территориальной целостности и независимости.
Энциклопедия Брокгауза и Эфрона расшифровывает термин «Суверенитет» (Souverainete, suprema potestas) как верховенство, совокупность верховных прав, принадлежащих государству или его главе. Главный момент, определяющий понятие суверенитета, есть момент отрицательный: над данной властью, которой принадлежит суверену, не должно стоять никакой другой власти, имеющей правомерное полномочие давать ей повеления или препятствовать осуществлению ее воли. Президент республики, власть которого делегируется ему народом, является должностным лицом, а не сувереном; не может считаться сувереном и вице-король или наместник, как бы широки ни были его полномочия. Первоначальным носителем государственного суверенитета является народ, который в целях общественных, в интересах управления и порядка, делегирует свою власть монарху, вследствие чего теряет свой суверенитет и обращается в подданного. Суверенитет не может делиться, уменьшаться, увеличиваться, дробиться и т. д. Он един и неделим. Международное общение возможно только при взаимном признании государственного суверенитета.
В соответствии со статьей 5 Конституции Украины, «Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування». То есть, народ осуществляет свою власть двумя путями:
1. Непосредственно, т.е. самостоятельно, без посредников;
2. Через посредников - органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Право собственности граждан, юридических лиц, и государства имеет производный характер от права собственности народа на землю, что обуславливает специфику земли как объекта прав, особенности субъектного состава, оснований и порядка приобретения и прекращения прав на землю. Таким образом, в Конституции представлена двухуровневая конструкция права собственности на землю, которая включает в себя право собственности Украинского народа на землю как право высшего уровня и субъективное право собственности на землю граждан, юридических лиг, государства и территориальных громад как производное и зависимое от права собственности народа на землю (низший уровень).
Сейчас все еще длятся дискуссии о возможности существования такого правового явления, как собственность Украинского народа на землю. На высшем уровне земля в границах территории Украины рассматривается как природный ресурс, который является объектом права собственности Украинского народа, а также как основное национальное богатство, которое пребывает под особой охраной государства. От его имени права собственника совершает органы государственной власти и местного самоуправления в пределах, обозначенных Конституцией. Эти полномочия являются делегированными, следовательно указанные органы не могут признаваться равноправными собственниками земли во взаимоотношениях с иными субъектами права собственности на землю.
Совершение права собственности на высшем уровне должно быть направлено на обеспечение национальной безопасности и защиту национальных интересов народа Украины в использовании земли для сохранения территориальной целостности и независимости государства, создания условий экологической безопасности и поддержания экологического равновесия, удовлетворения экономических, социальных, культурных, территориальных, демографических и иных общественных нужд, соблюдения интересов лицо, общества и государства
С этими положениями перекликается и закон «Об экономической самостоятельности Украинской ССР» от 03.08.1990 года. Экономическая самостоятельность Украины призвана обеспечить условия жизни народа Украины, достойные современной цивилизации, удовлетворения его социальных и культурных запросов; подчинения общественного производства нуждам и интересам человека, созданию условий для свободного творческого труда и самовыражения лица (а что может дать большую свободу, чем родовое поместье?); социальную защищенность каждого гражданина Украины (при реализации всех условий и положений института родового поместья и пожизненного пользования при отсутствии налогов позволит в полной мере обеспечить защиту гражданина); рост национального богатства (а нация – это прежде всего люди, значит, рост национального богатства может происходить только с ростом богатства каждого человека). Экономическая самостоятельность государства опирается на принцип прав собственности народа на национальное богатство.

б) создание условий для реализации всеми гражданами Украины права на землю как основное национальное богатство;
У любой вещи должен быть собственник, тот, кто обладает всей полнотой власти над ней. Собственник есть даже у тех вещей, которые отягощены сервитутом, эмфитевзисом, суперфицием, находящиеся в аренде, постоянном пользовании. Арендатор использует арендованное имущество в своих интересах, но властью, получаемой от собственника. Владелец земельного участка для создания родового поместья также владеет им в своих интересах. Но от кого он получает свою власть? Кто собственник этого участка? Если будет введен статус пожизненного пользования, то кто будет считаться собственником этого земельного участка, водных объектов, насаждений?
Для ответа на этот вопрос давайте откроем основной закон Украины – Конституцию. В статье 13 черным по белому написано: «Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, которые находятся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. От имени Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в границах, определенных этой Конституцией. Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с законом»
Также, в соответствии со статьей 1 закона Украины «О собственности» , национальное богатство Украины - это земля, ее недра, воздушное пространство, водные и иные природные ресурсы, которые находятся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, основные средства производства в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте, связи, жилищный фонд, здания и сооружения, финансовые ресурсы, научные достижения, созданные благодаря усилиям народа Украины, часть в общесоюзном богатстве, в частности в общесоюзных алмазном и валютном фондах и золотом запасе, национальные, культурные и исторические ценности, в том числе и те, которые находятся за ее границами. Национальное богатсво Украины является собственностью народа Украины.
Кто же такой этот «Народ Украины»? В Декларации О государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 года говорится, что Народ Украины составляют граждане республики (Украины) всех национальностей. Следовательно, все национальное богатство Украины находится в собственности всех граждан Украины разных национальностей. Только вот теперь в Гражданском кодексе, которым определяются права людей, отсутствует понятие “гражданин”. В соответствии со статьей 2 ГКУ, участниками гражданских правоотношений являются физические и юридические лица. Весь Гражданский кодекс построен на “физических” и “юридических” лицах. Но физические лица - это не конституционный субъект права. В Конституции есть только граждане и люди. закреплена подмена гражданской правоспособности (происходящей из гражданства, закрепленного в паспорте) на правоспособность физических лиц (идущей от справки об идентификационном коде). Не справка теперь является приложением к паспорту, а наоборот. Самые простые гражданские действия теперь не могут осуществляться без “идентификационного номера”. Но это так, к слову.
Земля имеет исключительную значимость как природное наследство нынешнего и грядущих поколений Украинского народа. Конституция Украины закрепляет право каждого гражданина пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с законом. При этом не определяются возможные правовые формы и виды пользования землей и иными природными объектами. В субъективном значении каждый гражданин Украины имеет право пользоваться объектами права собственности народа в тех правовых форм





Татьяна Бородина
Початкiвець
Сообщений: 10
Зарегистрирован: Чт мар 09, 2006 6:17 pm

Сообщение Татьяна Бородина » Вт мар 14, 2006 6:35 pm

(продолжение)
Статья 4. Сфера действия Закона.
1. Действие настоящего Закона распространяется на совершеннолетних граждан Украины, изъявивших желание создать родовое поместье и проживать в родовом поселении, организованном на принципах, изложенных в данном Законе, а также на заграничных украинцев, которые бронируют земельные участки для создания родовых поместий до получения гражданства Украины.
2. Особенности предоставления земельных участков для создания родовых поместий несовершеннолетними гражданами Украины – детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, - регулируется отдельным законом.
Приведенная правовая норма определяет фактическое влияние Закона на общественные отношения. Каждый нормативно-правовой акт предназначен для регулирования определенных жизненных ситуаций, поэтому установление пределов его действия является необходимым условием обеспечения правомерности использования и применения предписаний, которые составляют содержание этого акта. По общему правилу действие того или иного нормативно-правового акта ограничивается тремя параметрами:
1. Сроком действия, то есть временем, на протяжении которого нормативно-правовой акт имеет юридическую силу. Действие нормативно-правового акта во времени ограничена моментом вступления его в юридическую силу и моментом её утраты. Нормативно-правовой акт, как правило, вступает в силу: а) со времени, указанного в самом нормативно-правовом акте; б) со времени принятия или подписания, указанного в самом нормативно-правовом акте; в) со времени опубликования нормативно-правового акта. Данный закон вступает в силу со дня опубликования, а в части, касающейся права на получение земельного участка для создания родового поместья – через шесть месяцев после этой даты, так как необходимо проделать много работы для его реализации.
2. Пространством, на которое распространяется действие нормативно-правового акта. Действие нормативно-правового акта в пространстве – это распространение его влияния на определенную территорию (государства в целом или отдельного региона). К территории государства принадлежит: земля, недра, воды и воздушное пространство, в пределах государственной границы, территория посольств, военные суда в открытом море и в пределах территориальных вод иных государств, воздушные и космические летательные аппараты и т.п. нормативно-правовые акты высших органов законодательной и исполнительной власти действуют на всей территории государств, если иное не указано в нормах этих актов. Исходя из указанного общепринятого правила можно сделать вывод, что действие закона о родовых поместьях и родовых поселениях в Украине распространяется на всей территории Украины.
3. Кругом лиц, на которых распространяется действие нормативно-правового акта. Действие закона «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине» распространяется на: совершеннолетних граждан Украины, заграничных украинцев, в отдельных случаях – на детей-сирот, детей, лишенных родительского попечения.
В соответствии с пунктами 1 и 2 данного проекта, действие настоящего Закона распространяется на совершеннолетних граждан Украины, а также на заграничных украинцев, которые бронируют земельные участки для создания родовых поместий до получения гражданства Украины. О заграничных украинцах смотри комментарий к статье 18. Особенности предоставления земельных участков для создания родовых поместий несовершеннолетними гражданами Украины – детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, - регулируется отдельным законом.
При создании проекта закона для Украины я сознательно упустила категорию беженцев из числа лиц, имеющих право на получение земельного участка для создания родового поместья. Это связано с тем, что в Украине только на первый взгляд земли достаточно для этого. Да, ее хватит гражданам Украины, да, ее может хватить и на заграничных украинцев, вернувшихся на историческую родину. Но надо еще учитывать и то, что земель, пригодных для создания родовых поместий не так уж и много. Часть земель занята под города и иные населенные пункты, часть – под свалками, часть занимают горы, реки, озера, водохранилища, под пустынями (есть и такие), часть выведена из оборота из-за сильной деградации. Часть земель находится в природно-заповедном фонде, и эти земли необходимо сберечь для потомков. Сберечь эти уникальные комплексы степей, лесостепей, лесов и иные заповедные уголки страны, чтобы наши дети смогли их воочию увидеть. Так что беженцам придется направляться за землей для создания родового поместья в Россию, в ней найдется место для каждого. Из этого следует, что проект закона Российской Федерации будет отличаться от украинского и этим моментом с беженцами.
При рассмотрении вопроса о праве граждан Украины на получение земельного участка для создания родового поместья следует учесть и тот факт, что на Украину как Родину предков захотят вернуться потомки украинцев-эмигрантов. Какие у них будут права на землю?

Глава 2. Земельный участок для создания родового поместья
Статья 5. Право граждан Украины на получение земельного участка для создания родового поместья.
1. Каждый совершеннолетний гражданин Украины имеет право получить земельный участок для создания родового поместья площадью не менее одного гектара. Площадь земельного участка для создания родового поместья может быть более одного гектара, но не больше трех гектар.
Почему в проекте закона говорится о том, что земельный участок для создания родового поместья может получить каждый гражданин, а не семья, как это предлагалось в некоторых проектах законов? Эта норма необходима для того, чтобы не ограничивать права граждан Украины на получение земельного участка условием состояния в браке. Основная-то суть этого земельного участка и всего институт в том, чтобы человек создал родину для себя, для своей семьи пространство любви. Упоминание о семье следует исключить из определения, так как брать землю могут и несемейные, но достигшие совершеннолетия, граждане Украины, и молодые, и пожилые, еще не женившиеся и уже разведенные, овдовевшие. Если землю выдавать только семейным парам, то многие одинокие граждане останутся за бортом и не смогут начать закладывать свое родовое поместье. Ведь именно родовое поместье может помочь в будущем этому человеку найти свою судьбу, своего любимого или любимую, создать крепкую и дружную семью. Владельцем же земельного участка может быть только один человек. Остальные именуются «членами семьи владельца родового поместья». Этот человек также будет являться основателем рода, если он первым заложил родовое поместье, или наследником, если получил его по наследству.
Еще необходимо учесть следующий нюанс: земля предоставляется только гражданину Украины. То есть, владельцем будет гражданин, а вот член его семьи, в том числе супруг (супруга) могут и не являться таковыми, быть иностранным гражданином или лицом без гражданства. Это не противоречит действующему законодательству и этому проекту закона, сущности родового поместья. Главное, чтобы у супруга не было препятствий для получения гражданства Украины, у детей же владельца родового поместья их не будет, та как дети, рожденные от гражданина Украины да еще на территории Украины, автоматически могут приобретать гражданство Украины. Но за время совместной жизни этот супруг может приобрести гражданство Украины в установленном порядке и в установленные сроки. Возможно даже, этим лицам будет упрощен порядок вступления в гражданство Украины. Этот момент также необходимо обдумать.
Почему только совершеннолетнему гражданину Украины? Как тогда реализовать программу по реабилитации детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения? Земельный участок предоставляется каждому гражданину Украины, независимо от пола, возраста, расовой принадлежности. Нельзя считать дискриминацией предоставление земельных участков для создания родового поместья только совершеннолетним гражданам Украины. Это ограничение связано с тем, что по общему правилу только лица, достигшие совершеннолетия, имеют полной объем право- и дееспособности.
Под правоспособностью понимается общая, абстрактная возможность иметь гражданские права и обязанности. Она возникает в момент рождения и прекращается со смертью лица. Гражданская дееспособность означает способность лица своими действиями приобретать для себя гражданские права и самостоятельно их совершать, а также способность своими действиями создавать для себя гражданские обязанности, самостоятельно их выполнять и нести ответственность за их невыполнение.
Дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, которые допускают достижение определенного уровня психической зрелости. Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, то есть достигшими 18 лет. Этот возраст снижается в случае регистрации брака или согласия органов опеки и попечительства. Лица, не достигшие 14 лет (малолетние), обладают частичной дееспособностью. Несовершеннолетние (лица от 14 до 18 лет) обладают неполной дееспособностью. Ответственность за преступления и правонарушения малолетних лиц несут их родители, опекуны, попечители. То есть, ввиду особенностей психики детей, по мнению государства, они не могут совершать некоторые юридически значимые действия. В том числе обладать тестаментоспособностью – возможностью составлять завещание и быть наследником.
Для реализации же программы по реабилитации детей сирот и детей, лишенных родительского попечения с помощью родовых поместий можно воспользоваться институтом опеки и попечительства, патроната. Оформить земельный участок на ребенка, назначить опекуна (попечителя), а по достижению ими совершеннолетия произвести переход всей совокупности прав и обязанностей по родовому поместью на ребенка. Над несовершеннолетним может взять опеку все родовое поселение, все его жители. Можно воспользоваться и институтом патроната над этими детьми.
Институт патроната возник в Древнем Риме. Патрон (позднелат. - patronatus от лат. patronus - покровитель, заступник) - так назывался в Древнем Риме патриций относительно своих клиентов. Клиенты обязаны были поддерживать патрона на войне, будучи рядом с ним в полном вооружении, и в мирное время, предоставляя ему в случае необходимости денежную помощь. Патрон брал на себя преимущественно юридическую охрану клиента, который, как лицо неполноправное, не мог самостоятельно защищать свои интересы в суде. Передавая своему патрону землю и получая обратно ее как прекарий, мелкие землевладельцы стремились избежать налогового бремени, отгородиться от насилия чиновников, судей и мошенников.
Со временем сфера патроната расширилась. Патронатом теперь называют «совокупность мер материальной и моральной помощи морально запущенным, в том числе освободившимся из мест лишения свободы, проституток и т.п. с целью облегчения их перехода к честной трудовой жизни». В дореволюционной России существовал тюремный патронат, т.е. защита освобожденных из тюрем путем оказания материальной и моральной помощи с целью предотвращения возвращения на преступный путь. Он совершался обычно частными обществами. Кроме того, патронат – это размещение беспризорных детей, больных и иных лиц, которые нуждаются в домашнем уходе, частной семье. Патронат – это форма семейного воспитания в США и Европе. Существует и семейный патрона – когда семья становится центром детского дома: ребенок живет в домашних условиях, но законным представителем его интересов является детский дом, а родители считается его работниками и получают от государства плату за патронат.
Долгое время оставался открытым вопрос максимального размера площади родового поместья, так как в Украине уже имеются случаи, когда создаются родовые поместья (не по закону, а по содержанию, по основным принципам создания и обустройства земельного участка) площадью более одного гектара. Например, в Харькове группа семей получила земельные участки для ведения личного крестьянского хозяйства и для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) – всего около полутора гектар на каждого. Бывают случаи, когда получают земельные участки и по два, и по два с половиной гектара. Это больше, чем один. Один гектар – это просто гарантированный государством минимум земли, который оно может выделить гражданину.
Также надо подробнее остановиться над вопросом создания родового поместья как основного элемента целевого назначения земельного участка и над тем, что же считать началом освоении земельного участка для создания родового поместья? На сегодня в некоторых коллективах, получивших землю под личное крестьянское хозяйство, возникают проблемы с целевым использованием земли. В течение трех лет они обязаны были приступить к ее целевому использованию, однако посадка леса, сада в нашем законодательстве не признается за освоение. И по истечении трех лет землю могут у собственника отобрать как неиспользуемую по целевому назначению. Вот тебе и собственник. Как же поступить в этом случае в отношении родового поместья?
Одним махом создать родовое поместье невозможно. Это не дом построить, где можно нанять толпу рабочих и возвести коробку дома за пару месяцев, провести отделочные работы, провести электричество, газ, завезти мебель и переехать на ПМЖ, нет. Родовое поместье нужно создавать годами, постоянно совершенствую пространство. Именно поэтому в проекте закона и говорится том, что земельный участок предоставляется для создания родового поместья. А само родовое поместье – это вся совокупность и земли, и насаждений, и водоемов, и домов, объединенных замыслом создателя родового поместья. Поэтому освоением земельного участка для создания родового поместья можно считать закладку и продолжение создания родового поместья потомками основателя родового поместья.
Каждый человек создает окружающее пространство под себя. У каждого пространство любви особенное, свое, неповторимое, под стать его владельцу, его интересам и увлечениям, его душе. Нельзя ускорять или ограничивать процесс создания родового поместья в угоду кому бы то ни было, тем более – для соблюдения требований норм закона чиновниками, далекими от сути родового поместья. Нельзя допустить, чтобы посторонний человек пришел через три-пять лет и сказал, что этот участок мол не используется по целевому назначению. «Где это ваше «родовое поместье»? Что это вы здесь создаете?».
Мысль создателя пространства родового поместья будет видна посторонним людям только спустя определенное время после закладки насаждений. До этого он будет моделировать пространство родины в своих мыслях, уточнять, шлифовать. Он может несколько раз менять планы. Нужно ведь не только внутренние пожелания воплотить на земле, но и учесть структуру участка, почвы, движение ветра, погоду на этом участке, залегание воды и многие другие моменты. Познать взаимосвязь растений и животных, кого из них пригласить на свой участок жить. Только сам человек знает, что ему нужно. Ни один чиновник, ни все они вместе взятые этого не знают, а значит, и определять, используется ли земельный участок по целевому назначению, они также не смогут. Суть этого земельного участка в том, чтобы каждый человек смог воплотить на нем свое видение и ощущение Родины. Место, где будет хорошо ему, любимой и их детям. Эта земля не для ведения хозяйства выдается, а для воплощения своих самых сокровенных метаний о рае, о родине, о счастье.
Только дети могут сказать, сумел ли создать основатель родового поместья настоящее родовое поместье. Об этом скажут не их слова, а их дела. Останутся ли они проживать и дальше в этом родовом поместье или разлетятся кто куда. Захотят ли они продолжить начатое или решат создать свое и иначе. Захочет ли вообще в этом месте женщина рожать детей.
Как правило, на создание образа пространства родового поместья, на продумывание того, что и где лучше посадить, чтобы оно лучше взаимодействовало друг с другом, где лучше построить дом – требуется время, порой несколько лет. Ведь это не временное место пребывания. Это закладка вечного, запуск программы создателя родового поместья в вечность. И трех лет здесь порой мало. Да и что считать началом освоения, если вначале формируется невидимый посторонним лицам образ, а только потом он материализуется. Для посторонних ведь замысел создателя поместья не виден, а сам создатель уже живет в нем, для него родовое поместье, лесочек, сад, пруд – уже реальность. Он уже начал осваивать земельный участок своею мыслью. К тому же в создании родового поместья, вечного спешка ни к чему. С годами, когда проявится ошибка, труднее будет ее исправить. Деревья подрастут, да и дом перенести с одного места на другое будет трудно. А все потому, что мысль не завершилась, поспешил человек, подгоняемый страхом, что у него отберут участок из-за нерасторопности. Как минимум, надо предоставить 10 лет на освоение земельного участка и считать началом освоения любое из нижеперечисленных действий: посадка деревьев, живой изгороди, посадка леса, создание пруда или котлована для него, постройка дома или шалаша, лисьей норы (в зависимости от замысла и пожеланий создателя родового поместья). Необязательно строить хоромы. Кому-то будет комфортно и в землянке, в шалаше, ином убежище. Главное – это ощущения владельца родового поместья. Если ему хорошо – значит он на верном пути к созданию своей родины. И никакие органы власти ему не указ.
Высаживать новые растения, выкорчевывать старые, производить перепланировку, если ему что-то не по нраву, строить дом и возводить новый или совсем не строить дома. Это его право ведь процесс создания, а особенно если это творческий порыв, стремление – может длиться долго, у владельца родового поместья и его детей могут появиться новые идеи. Поэтому любое физическое воздействие на элементы родового поместья (дом, постройки, насаждения, водоемы) не является распоряжением земельным участком и родовым поместьем в целом, а является составной частью использования земельного участка для создания родового поместья по целевому назначению.
В соответствии с п. 1 ст. 121 Земельного кодекса Украины, каждый гражданин Украины имеет право на бесплатную передачу ему земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в таких размерах: для ведения личного крестьянского хозяйства – не более 2,0 гектар; для садоводства – не более 0,12 гектара; для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в селах – не более 0,25 гектар; для индивидуального дачного строительства – не более 0,10 гектара; для строительства индивидуальных гаражей – не более 0,01 гектара. Итого получается 2,48 гектара. В связи с этим решено было суммировать все максимальные размеры земельных участков, которые могут быть переданы гражданам Украины по нормам бесплатной передачи и которыми могут воспользоваться желающие до принятия Закона Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине», и округлить их до трех гектар.
Земельные участки, полученные для ведения фермерского хозяйства, также должны находиться в этих пределах, независимо от нормы Земельного кодекса Украины о том, что они могут быть и в размере земельной доли (пая), и арендованы и т.п. Все должно быть оптимальным. Поэтому площадь земельного участка для создания родового поместья не может быть увеличена в случае получения в натуре (на местности) земельной доли (пая), как это может происходить с землями для ведения личного крестьянского хозяйства. Лучше воспользоваться своим правом и создать отдельное родовое поместье. К тому же родовое поместье создается единым массивом и не может быть разбросанным по разным местам поселения или района. А если кто-то захочет к имеющемуся земельному участку добавить еще земли до «полагающихся» трех гектар? У него это вряд ли получится, ведь все участки рядом будут уже разобраны. А отдельно его нельзя взять, так как родовое поместье существует одно, оно неделимо.

2. Земельный участок для создания родового поместья предоставляется в пожизненное пользование безвозмездно.
Безвозмездность предоставления земельного участка для создания родового поместья вызвана тем, что оно не имеет денежной оценки. Может быть, она и будет до выдачи госакта, но ни в самом госакте, ни в иных документах она не указывается, так как сразу после получения гражданином Украины документов на земельный участок он теряет всю денежную оценку. Все равно она не нужна ему, ведь налоги с него не взимаются, заложить его невозможно, продать тоже. Зачем тогда брать государству на себя лишнюю работу?

3. Земельный участок для создания родового поместья предоставляется независимо от наличия у лица в собственности или пользовании земельных участков с иным целевым назначением.
Во владении одного гражданина Украины может находиться только один земельный участок для создания родового поместья. При этом он может иметь в собственности и владении на иных основаниях земельные участки иного целевого назначения. Эта норма необходима для того, чтобы во время переходного периода не нарушились права лиц, которые будут менять статус земельных участков, находящихся в их собственности на статус пожизненного пользования, чтобы человек мог сделать выбор самостоятельно того вида землепользования, который ему ближе.
Земельный участок для создания родового поместья выделяется гражданам Украины независимо от их места жительства или места проживания, поскольку согласно законодательству, каждый человек имеет право на свободу выбора места проживания и свободу передвижения.

4. Запрещается увеличивать площадь земельного участка для создания родового поместья более чем до трех гектар за счет получения в натуре (на местности) земельной доли (пая).
Данная норма необходима для тог, чтобы люд не охотились за землей как за ресурсом. Если человек взял себе земельный участок для создания родового поместья, то он может взять его только один раз в жизни. Даже если он получил полтора или два гектара - он не может, как в личном крестьянском хозяйстве, увеличить его до положенных трех гектар, так как земельный участок для создания родового поместья является неделимым и предоставляется единой массой. Если земля будет браться в родовом поселении, то там уже точно нельзя будет расширить этот участок до положенных трех гектар.
Вообще, при получении земли для создания родового поместья не надо жадничать и хватать землю и на себя и на мужа, и на детей, на всех остальных родственником, чтобы рядом были. Во-первых, дети подрастут и захотят зять себе земельный участок отдельно, переехать к супругу в другой край и т.д. А вы сейчас за них решаете, где им жить, ограничиваете их право выбора. Во-вторых, если брать на себя и на супругу земельные участки, то подсознательно идет разделение семьи и здесь рукой подать до развода, так как родовое поместье – это место для укрепления и радостного бытия семьи, а не отдельного человека. Только в семье может продолжиться счастливо род. Если берете два участка – подразумеваете две семьи. Во всяком случае, так будет воспринимать ваши действия Вселенная. Вы не бойтесь, земли хватит на всех, в проекте данного закона есть возможность выкупа у граждан земель, которые находятся в собственности физических и юридических лиц, в том числе и у так нелюбимых некоторыми фермеров (потому что именно они сейчас арендуют большую часть земельных участков и именно им раздали в аренду землю, на которую «положили глаз» некоторые желающие создать родовые поместья).

5. Земельный участок для создания родового поместья предоставляется только гражданину Украины. Земельный участок для создания родового поместья запрещается предоставлять иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Собственником всей земли Украины является Украинский народ. К Украинскому народу принадлежат все граждане Украины разных национальностей. Следовательно, и землю получать могут только граждане Украины. Иностранцы не имеют прав на наше национальное богатство. Иностранцы могут получить земельные участки для создания родовых поместий у себя на родине, в стране, гражданами которой они являются. Ну а если их государство еще не пришло к осознанию необходимости выделения земли для создания своими гражданами Родины – это уже вопрос к их власти, а не к Украине.
Народ – это субъект права собственности. Субъект же совершения права собственности – органы государственной власти и местного самоуправления. Украинский народ является субъектом публичного и частного права и в качестве последнего он совершает свои права собственника через органы государственной власти, которые действуют от имени Украинского народа.

6. Предоставление земельного участка для создания родового поместья производится каждому гражданину Украины один раз в жизни, независимо от осуществления данного права совершеннолетними членами его семьи, его родителями.
Здесь подразумевается, что право на получение земельного участка для создания родового поместья есть у каждого гражданина Украины, даже если у его родителей, братьев и сестер, его детей уже есть свои родовые поместья, если они воспользовались своим правом на получение земельного участка. Даже если ребенок гражданина Украины взял земельный участок для создания родового поместья раньше своего отца или матери, отец или мать могут взять и себе даны участок в любом месте Украины, неважно даже, что у них на тот момент будет лишь один ребенок. В своем родовом поместье они могут еще нескольких сотворить.
Субъектами права пожизненного пользования могут быть только граждане Украины, заграничные украинцы – только после получения гражданства Украины.

7. Одно и то же лицо не имеет права получить земельный участок для создания родового поместья повторно в течение своей жизни.
8. В случае отказа гражданина Украины от земельного участка для создания родового поместья, находящегося в его пожизненном пользовании, данное лицо не имеет права на получение земельного участка для создания родового поместья повторно, в том числе не имеет права на смену целевого назначения земельного участка на земельный участок для создания родового поместья.
Земля выделяется один раз в жизни одному человеку. После отказа от земельного участка для создания родового поместья, независимо от причины (переезд, не понравилась, с соседями не ужился), нельзя будет вновь получить ее, даже за плату. Он сможет взять землю на иных основаниях и создавать родовое поместье на ней, но статуса родового поместья эта земля иметь не будет. Он даже не сможет сменить на земельный участок для создания родового поместья статус земельного участка, находящегося в его собственности. Правом этим можно воспользоваться только один раз в жизни. Это жесткое требование. Но оно даст возможность еще раз все обдумать и принять полную ответственность за свои решения на себя.
Поэтому каждый человек, прежде чем подать заявление о выделении земли несколько раз подумает, в этом ли месте он хочет взять и готов ли он взять ее сейчас. Ведь второго раза не будет. Тем более в случае, если у него изъяли землю из-за того, что он стал использовать ее не для создания родового поместья, а для фермерского хозяйства или еще хуже – для промышленного производства (создания цехов, бойни и т.п.). Вот в этом случае земля явно будет использоваться не по целевому назначению. Это нельзя назвать пространством любви. Одно дело, когда человек долго не высаживает деревья, не роет пруд, не строит дом, размышляет, потому что его мысль бежит немного медленнее, чем у соседа, или же он не торопится, размышляет основательно. И другое дело, когда он сооружает на участке что-то явно не относящееся к родовому поместью, ведет деятельность, противоречащую целевому назначению земли и создает неудобства для соседей. В этом случае он лишается прав на земельный участок. Раз и навсегда. Может быть, в будущем, осознав свою ошибку, человек, который отказался от взятого земельного участка для создания родового поместья, женится (выйдет замуж) и его супруг (супруга) воспользуются своим правом на родину. Это и будет выход для данного человека.

Статья 6. Земельный участок для создания родового поместья.
1. Земельный участок для создания родового поместья может быть выделен из:
- земель государственной собственности;
- земель коммунальной собственности;
- земель, находящихся в собственности граждан;
2. Земельный участок для создания родового поместья предоставляется единым массивом.
В государственной собственности в соответствии со статьей 84 Земельного кодекса, находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности. Куда, интересно, девалась собственность Украинского народа?
К коммунальной собственности относятся все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых расположены объекты коммунальной собственности. Субъектами коммунальной собственности на землю являются территориальные громад сел, поселков, городов.
К объектам права частной собственности относятся дома, квартиры, предметы личного пользования, дачи, садовые дома, продукция и рабочий скот, земельные участки и насаждения на земельном участке, средства производства, произведенная продукция, иное имущество потребительского и производственного характера (статья 13 закона Украины «О собственности»). О выделении земельных участков для создания родового поместья и особенностях смены целевого назначения – смотри комментарий в других статьях.
Земельный участок для создания родового поместья нельзя разрывать на две и боле части, как земельный участок для ведения личного крестьянского хозяйства. Пространство родового поместья должно быть единым. Земельный участок выделяется сразу и целиком, в тех размерах, которые указаны в госакте о праве пожизненного пользования.

3. Между земельными участками для создания родового поместья в обязательном порядке создаются проходы шириной не менее 4 метров. В случае, если земельный участок был получен по законодательству, действовавшему до принятия и вступления в законную силу данного закона, и не представляется возможным сделать проходы между участками указанной ширины, допускается в порядке исключения оставление проходов между участками не менее 3 метров.
4. Выделение земельного участка для создания родового поместья без создания между соседними земельными участками проходов запрещается.
Пожалуй, впервые в законодательство вводиться такое требование о наличии расстояния между участками. Однако на то есть веские причины. Одно лишь обязательное наличие расстояния между участками не менее трех-четырех метров – это гарантия спокойствия жителей родового поместья и всего поселения и сохранения добрососедских отношений. Родовое поместье – это оплот, точка опоры для Рода, и конечно же - это хорошие отношения с Соседями. Ведь человек передает по наследству не только землю и насаждения, но и Соседей. И во многом отношения детей с соседями будут зависеть от его собственных отношений.
Насколько необходима данная норма? Для ответа вспомним небезызвестную повесть «Кайдашева семья», собственные примеры из жизни о спорах о меже между участками, которые вызывали в лучшем случае неприятные ощущения, а в худшем – окончательно портили отношения между соседями. Кто-то до поры, до времени терпит, рискуя своим здоровьем и нервами, душевным равновесием, кто-то идет в открытую конфронтацию, добивается справедливости через суд. В отношении родового поместья эта ситуация и эти способы разрешения конфликтов недопустимы. Споры о границах были, есть и будут, если не принять соответствующих мер. Гораздо проще создать ситуацию, при которой они исключаются абсолютно, ведь как известно, лучше упредить неблагоприятное развитие событий, чем потом «расхлебывать» их последствия.
Единственным способом исключения всех неприятностей является закрепление в законодательном порядке обязательного расстояния не менее трех метров между земельными участками для создания родовых поместий. Эта норма позволит:
1) исключить споры о границах соседних участков. Участки уже будут не смежными, общая межа будет отсутствовать, а значит - будет отсутствовать и причина споров и разногласий. Тогда не будут соседи залазить на ваш участок, трактор «случайно» пропахивать бороной соседский участок, по своему ровнять межу. Мало ли, может быть у человека со зрением не все в порядке или с глазомером проблемы, может, он еще со школы не может проводить ровные линии, все норовит скосить на соседский участок, а может просто не умеет различать свое и чужое.
2) Проходить к цели кратчайшим путем между участками. Между участками уже будет расстояние, достаточное для прохода к реке, на соседнюю улицу, прогона скота, прокладки необходимых коммуникаций и т.п. В селах часто бывают случаи, когда люди просятся пройти через участок, чтобы сократить расстояние до дома или до речки. Им конечно хозяева могут раз, другой позволить, но если это происходит постоянно, то не ждите от них положительных эмоций в отношении просящего. Могут остаться неприятные ощущения от посещения человека. Как правило, люди стремятся уединиться на своей земле, отгородиться от мира, окружающих людей. Может быть, они в это время творят своею мыслью будущее своего участка, а нежданный посетитель может пройти через участок, все нарушить. Кто в квартирных домах ходит к себе в квартиру или в гости через окно соседа? Родовое поместье – это не проходной двор. Это крепость и укромный уголок, гнездышко для семьи. В нем хочется чувствовать себя защищенным. Проход через участок – это нарушение пространства. Но никто не имеет права нарушать покой и уединение живущих в родовом поместье людей. Проходы между участками помогут проявить путнику уважение к жителям поселения, и создать условия для приятного времяпрепровождения. Если между участками будут проходы, человек сможет идти в любую сторону. Пока идешь к цели – успеешь насладиться ароматами, идущими от живой изгороди, пением птиц. Если и сорвал по пути ягодку-другую – не беда. Вряд ли проходы между участками в родовом поселении будут прямыми, гораздо лучше, если они будут несколько петлять. Ведь и наделы в родовом поселении могут быть разыми по форме и площади из-за особенностей рельефа и иных причин. Извилистее улочки привнесут свою красоту в общее пространство родового поселения. Ведь как приятно идти тенистой аллеей в знойный полдень по тропинке, которая каждый раз отрывает все новые и новые картин, радует взор и обоняние. И дает даже задор: а что же там дальше, за поворотом будет? Что новенькое откроется? Наверное, ровные границы земельных участком были придуманы землемерами с тем, чтобы и было меньше работы бегать рулеткой и мерить участок, наносить поворотные точки на местности и на карте, «фигурным катанием» заниматься, как они говорят. По тропинке идти лучше, чем по укатанной дроге. Тогда создается полное ощущение, что прогуливаешься по лесу, только несколько более ухоженному, чем обычно и по утоптанной тропке. Какое же удовольствие будет ходить по ней к соседу одному или с кем-то, разговаривая по пути о хорошем, о планах и делах ан будущее, предаться воспоминаниям, как все садили, как в детстве здесь играли… Хорошо будет, если владельцы родовых поместий заранее предусмотрят ягодные кустарники, плодовые деревья по внешнему краю живой изгороди. Тогда путники смогут утолить голод, не потревожив хозяев родового поместья. Вообще, все населенные пункты сельского типа и хутора следует перепланировать со временем, чтобы таких проходов между участками было больше. И путникам удобно, и хозяевам земельных участков спокойнее.
3) избежать необходимости установления земельных сервитутов, эмфитевзисов и суперфициев. В соответствии с законодательством, указанные отягощения устанавливаются в судебном порядке только на земельные участки, находящиеся в собственности. Конечно, родовое поместье будет находиться только в пожизненном пользовании владельца родового поместья и эти отягощения просто нельзя будет установить на земельный участок для создания родового поместья. Однако все же в законе прямо указано, что данные отягощения не могут быть установлены на земельные участки для создания родового поместья, чтобы избежать недоразумений, так как существует возможность неоднозначного толкования понятия «пожизненное пользование»;
4) обеспечить пожарную безопасность родовых поместий и родового поселения в целом. Как известно, в обычном населенном пункте дома расположены очень близко друг к другу и в случае возникновения пожара огонь может быстро перекинуться с одного дома на другой. С целью обеспечения пожарной безопасности пожарники требуют, чтобы к дому вела дорога для пожарной машины на случай пожара. Если дом будет расположен в глубине участка, надо будет протягивать длинную и широкую дорогу, желательно прямую. Но не всякий «помещик» согласиться провести ее прямо к дому. Кто-то захочет, чтобы от входа к дому вела узенькая тропинка, которая бы вилась между кустами и деревьями, а дом бы утопал в зелени и был незаметен со входа. Когда же проезды будут со всех сторон родового поместья, подъехать машине будет легче. Пожар не перекинется на соседние участки. Его можно будет сразу потушить, залив водой со всех сторон. Да и пруд будет в каждом поместье свой. А это источник воды. Так что в случае чего… Но такие случаи вряд ли будут.
5) исключить нежелательное затенение соседнего участка ветвями деревьев и проникновение веток и корней деревьев и кустарников с соседнего участка. В соответствии со статьей 105 ЗК, в случае проникновения корней и веток деревьев с одного земельного участка на другой собственники и землепользователи земельных участков имеют право обрезать корни деревьев и кустов, которые проникают с соседнего участка, если такое проникновение является преградой в использовании земельного участка по целевому назначению. Также, каждый из соседей имеет право требовать ликвидировать деревья, которые стоят на общей границе, что, согласитесь, не очень приятно, если человек вложил в посадку этого дерева свою душу, дал ему предназначение, а оно, видите ли, соседу мешает, он срубить его хочет. Где уж тут добрососедским отношениям появиться… А если изначально запланировать промежутки между участками, каждый сосед сможет садить изгородь по своему усмотрению, на свой вкус, не мешая соседям. При этом следует придерживаться норм об отступлении от обозначенной границы участка при посадке деревьев – на три метра, при посадке кустарников – на один метр. Иначе проход между участками быстро зарастет. А так и тень от живой изгороди родового поместья может падать на дороги между участками в знойный полдень, а не грядки и сады затенять, а также укрывать от палящего солнца прохожих, насаждения затенять, образовывая с обеих сторон прекрасную тенистую аллею.
6) Плоды с живой изгороди будут принадлежать полностью владельцам родовых поместий. Широким полем для возникновения споров и конфликтов является положение ст.109 ЗК, в соответствии с которой деревья, которые стоят на границе смежных земельных участков, а также плоды этих деревьев принадлежат собственникам этих участков в равных частях. Думается, эта норма вызвана тем, что трудно определить, кто сажал деревья, растущие на меже. Да и страдали все от корней и веток этих деревьев в равной мере. Вот и плодами пользоваться они также могут в равной мере. Но очень трудно разделить плоды с дерева поровну. Взвешивать их для этого, что ли? Или поштучно делить? А если изгородь у каждого своя, этих вопросов и споров не возникает вовсе. Сразу ясно, кто их хозяин и кому принадлежат все плоды с живой изгороди.
7) Каждый владелец родового поместья сможет создать свой, неповторимый облик живой изгороди, отвечающий вкусам и душе ее владельца, а значит – и неповторимый облик улицы. Огромным плюсом здесь также следует отметить то, что при планировке улиц родового поселения отпадет необходимость специально озеленять улицы. Прекраснейшим украшением станут деревья и кустарники живых изгородей родовых поместий. И средства местного самоуправления в этом плане будут сэкономлены – и на высадке саженцев, и на уходе и присмотре за ними. Каждый владелец родового поместья будет холить и лелеять свою живую изгородь и облик каждой улицы и поселения в целом будет хорошеть с каждым годом;
8) проходы между участками и наличие живой изгороди также служит границами владений людей, живущих по соседству. Если межа у участков общая, то живность с соседского участка частенько может заходить на ваш участок, гулять по нему, шкодить, доставлять неудобства. Если есть двойная живая изгородь (своя и соседа) и пространство свободное между ними, то этих проблем можно избежать. Всем животными присуще метить свою территорию, отгораживать от остального мира свое пространство, свой уголок, достаточный для жизни, пропитания, размножения. Животные чувствуют свою и чужую территорию, живут в основном в своем пространстве. Человек также стремиться «пометить» свою территорию. Живая изгородь и проход между участками наглядно показывает всем, в том числе и животным, границы участков и пространств. Для животных это пространство будет отождествляться с владельцем родового поместья, членами его семьи, тем участком, где они проживают. И на чужое они ходить не будут. Да туда их и не пустят без разрешения человека те животные, которые проживают с ним.
9) в конечном счете, наличие расстояния между участками позволит уменьшить количество рассматриваемых споров в судах и главное - сберечь нервы соседей, их добрые отношения. Это очень важно, поскольку Соседи, как и родовые поместья, будут «переходить по наследству». Многие люди, живущие в селах, знают, что в трудную минуту у тебя нет никого ближе и роднее, чем сосед. Именно к нему очень часто и идешь за помощью или они приходят на помощь без просьб. Родственников может быть и очень много, но если они далеко – остается только Сосед.
Можно выделить множество плюсов от создания живой изгороди вокруг каждого родового поместья. Так, живая изгородь по периметру участка, особенно если она густая, метра три-четыре шириной, имеет свойство поглощать не только углекислый газ, вредные выхлопы, но и поглощать внешний шум и посторонние запахи. Особенно явственно это свойство ощущается в городах. Даже один-два ряда деревьев вдоль дороги ограждает жителей близлежащих многоэтажек от шума движущихся машин, говорящих людей, музыки. Недаром некоторые городские районы, где много зеленых массивов, называют спальными. В них можно в относительной тишине поспать, отдохнуть, что проблематично в центре города с интенсивным потоком машин.
Две живых изгороди плюс «прослойка» в виде прохода между земельными участками создают своеобразный барьер от проникновения посторонних звуков и шумов с соседнего участка. Шелест листвы живой изгороди дополнительно создает свои звуки и мелодию, которая заглушает посторонние звуки, услаждает слух, расслабляет.
Также при создании обычных законов пора уже начать принимать во внимание законы природы об устройстве мира. Возможно, потому, что ране это не делалось, возникало множество проблем и большинство законов и указов выходило боком и не решало поставленных задач, а порой еще больше усложняло обстановку. Законы, даже самые прекрасные, не могут решить все проблем. Нужно знать психологию людей, основные принципы развития, предназначение человека и всего человечества, цель его жизни. Без этих ориентиров невозможно создать программу развития, которая всех удовлетворит
Знания законов природы можно применить и при обустройстве родового поместья. Например, споры о меже имеют свою причину, которая кроется в знании о пространстве. Каждому человеку изначально, с рождения присуще стремление выделить себе из окружающего пространства свой уголок, создать собственными руками свое пространство. Особенно наглядно это видно в детях. Они часто создают различные убежища, халабуды из подручных материалов. Пусть они несовершенны, но в них ребенок чувствует себя защищеннее и порой болезненно реагирует на вторжение на его территорию без приглашения. По мере взросления это пространство расширяется до размеров, которые человек способен охватить и украсить своею мыслью. У кого-то это рабочее место и квартира в доме, у кого-то - дача, у кого-то домик в деревне. Но оно может вырасти и до размеров своего поместья. И эта территория – личное пространство человека. Есть еще и пространство семьи, их убежище, которое также формирует собственную атмосферу. Это можно сравнить с аурой человека. У каждого она своя и существует независимо от других. Хорошо, когда можно уединиться от окружающего мира, побыть наедине с собой, собственной семьей.
Как доказано учеными и проверено на опытах, любое сооружение, вещь нарушает однородность пространства физического вакуума, который реагирует на это созданием торсионного поля (эффект формы). Если поместить в линейно наслоенную структуру физического вакуума криволинейное тело, то физический вакуум среагирует на это искажения создавая около тела силовую структуру, которая проявится как торсионное поле (см. Тихоплав В.Ю., Тихоплав Т.С. Физика веры). От торсионных полей рождается восприятие объекта и формы – вызывает ли предмет ощущение гармонии или хаоса. Торсионные поля (их иногда называют аурой) есть у всех предметов – живых и неживых. Есть оно и у родового поместья – его можно назвать Пространством любви, ведь все в родовом поместье будет высажено и сделано с любовью, а значит, и пространство будет наполнено положительной энергией, которая будет оберегать живущих в нем людей. Для завершения его формы необходимо расстояние между участками. Тогда пространство становится самодостаточным. Общая же межа земельных участков не дает им стать самодостаточными, торсионные поля сливаются и смешиваются, поле перестает быть единым, защищающим живущих в нем людей.
Родовое поместье можно сравнить с клеточкой организма. У каждой клетки есть своя материальная оболочка, отделяющая ее от внешнего мира и помогающая ей взаимодействовать с внешним миром, обмениваться информацией, продуктами жизнедеятельности, питанием, водой, энергией, защищаться от вирусов и инфекций. Еще его можно сравнить и с материнской утробой, в которой растет и развивается человек. Живая изгородь – это видимая внешняя оболочка невидимого пространства родового поместья, пространства, в котором живет семья. Пространство родового поместья бережет и охраняет людей, живущих в нем. Живая изгороди как бы задает форму пространству, замыкает его в единое целое, гармоничное и вечное. Это помогает оставаться пространству самим собой, единственным и неповторимым и взаимодействовать на равных с другими пространствами, быть самодостаточным. Пространство родового поместья взаимодействует с остальными поместьями-клеточками, поселения родовые – с другими поселениями и со всем государством. Всей планетой. Как в едином организме человечества.
Если границы едины для двух соседей, то очень сложно уединиться, создать что-то свое. Это можно сравнить со сросшимися сиамскими близнецами. Они не могут побыть наедине, уйти в себя. Особенно если срослись лицом к лицу. Конечно, им приходится взаимодействовать друг с другом, находить общий язык, чтобы учитывались интересы каждого, двигаться в одном направлении, однако такое плотное слияние вряд ли приносит им радость и долгую жизнь. Если подобное слияние границ происходит в родовом поместье, то мысль соседа может повлиять на твою мысль, помешать ей воплотиться. У одного соседа может быть одно на уме, у другого соседа – другое и каждый стремится высадить изгородь по своему вкусу. А людей с одинаковыми в кусами и потребностями не бывает, вот и возникают споры об одной на двоих меже. Вот потому и мешают корни деревьев, ветки кустов, когда залазят на чужой участок. Они нарушают мысль и замысел его владельца.
Расстояние между участками четко определяет границы пространств соседей и они могут существовать, не мешая друг другу. Тогда мысль может завершиться и родовое поместье, его пространство смогут стать одним целым – совершенным и прекрасным.
Прямое закрепление данной нормы также необходима для землеустроителей и проектировщиков родовых поселений. Она должна всегда приниматься во внимание при создании нового родового поселения. Это норма прямого действия. Поэтому, при переводе в статус родового поместья земельного участка иного целевого назначения необходимо принимать меры для создания проходов между участками, иначе они не будут являться родовым поместьем. Поскольку родовые поместья (не по закону, а по содержанию) создаются уже сейчас, до принятия Закона «О родовых поместьях и родовых поселениях», и нет возможности у некоторых предусмотреть в плане проходы между участкам, или они меньше, чем три метра, следует в качестве исключения присвоить данным земельным участкам статус родового поместья. И все же ввиду всего вышесказанного о важности проходов следует как-то создать эти проходы, пусть и отрезав небольшую часть от своего участка, хотя бы полтора-два метра пусть будет проход, чтобы отделить пространства. А в целом, следует придерживать указанного расстояния между участками по указанным выше причинам.
Живая изгородь необходима в каждом поместье и вокруг всего поселения, так как она позволит создать микроклимат, защитить почву от эрозии, разрушения. К тому же «живой забор» достаточно многофункционален: он дает тень в знойный полдень, защищает от ветра, непролазные заросли – и от вторжения животных и человека. Она дает плоды, украшает сама себя в разные времена года листвой разных окрасок, цветами, дает приют птицам, полезным насекомым – опылителям растений, лесную подстилку, которая задерживает влагу; грибы и ягоды. Очерчивает границы участка и не требует ремонта, растет сама, не требуя ухода. Если в живой ограде будут высажены деревья и кустарники с разным сроком созревания, они дадут нектар и пыльцу для пчел и других насекомых, насытят ими воздух, вдыхаемый человеком. И человек сможет питаться, как дышать.

5. Плата за пользование данным земельным участком и общераспространенными полезными ископаемыми для собственных нужд жителей родового поместья не взимается.
Это общий принцип, норма, которая закреплена и в законе о личном крестьянском хозяйстве. Она может пригодиться и для владельцев родовых поместий. Ведь некоторые из них могут использовать землю своего участка для постройки землебитных или саманных домов. Правда, в соответствии с частью второй статьи 168 Земельного кодекса, владельцы земельных участков (несмотря на то, что земля является их собственностью) и землепользователи не имеют права снимать и переносить почвенный покров земельных участков без специального разрешения органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель. А при деятельности, связанной с нарушением поверхностного слоя почвы, владельцы земельных участков и землепользователи должны осуществлять снятие, складирование, хранение поверхностного слоя почвы и нанесение его на участок, с которого он был снят (рекультивация), или на другой земельный участок для повышения ее производительности и других качеств. Следовательно, получается, что на собственном земельном участке без разрешения нельзя даже выкопать яму, поскольку в данном случае происходит снятие и перенесение почвенного покрова. Здесь законодатель что-то не предусмотрел до конца и эту проблему необходимо разрешить путем внесения изменений или дополнений в Земельный кодекс Украины.

Татьяна Бородина
Початкiвець
Сообщений: 10
Зарегистрирован: Чт мар 09, 2006 6:17 pm

Сообщение Татьяна Бородина » Вт мар 14, 2006 6:37 pm

(продолжение)
Статья 7. Ограничения в отношении земельного участка для создания родового поместья
1. Земельные участки для создания родового поместья запрещается выкупать у их владельцев из мотивов общественной необходимости и для общественных нужд.
В соответствии с действующим законодательством, изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд у граждан Украины производится после выделения по их желанию местным советом равноценного участка, строительства на нем жилых и иных строений вместо изъятых, и компенсации иных убытков. То есть, вначале лицу, у которого изымается земельный участок, выделяется иной равноценный земельный участок, оформляются на него все документы, строится дом и хозяйственные постройки и на них также оформляются все документы. Возмещаются иные убытки, и только после этого происходит изъятие земельного участка.
Родовое поместье, земельный участок и насаждения не имеют денежной стоимости. Их нельзя компенсировать, продать или подарить. Внесение платы за оформление документов на землю не следует считать платой за саму землю и нарушением принципа отсутствия денежной оценки земли. Гражданин Украины оплачивает только стоимость бланка государственного акта и услуги по его выдаче, стоимость работ по выделению земельного участка в натуре на местности, но это плата за работу и официальный бланк, а не за саму землю и деятельность на ней.
Запрет на выкуп земельных участков для создания родового поместья необходим для сохранения среды обитания жителей родового поселения. Компенсировать утрату родины человеку нельзя. Возможность возмещения вреда не может быть произведена по обычной методике, так как очень сложно, практически невозможно определить потери и неполученные доходы владельца родового поместья и членов его семьи за все время проведения разведывательных работ. Нематериальные потери и духовные, психологические, исторические в данном случае оценить просто невозможно. Пространство любви, создаваемое предками и улучшаемое родителями бесценно и неповторимо.
Возобновить состояние земельного участка, которое существовало до нарушения прав в отношении родового поместья невозможно усилиями нарушителя или любого государственного органа. Так как необходимы не только саженцы или взрослые деревья, кустарники, цветы, иные насаждения. Нужны чувства, воспоминания, связанные с тем или иным посаженным деревом, программа, которую закладывал владелец поместья при закладке сада и лесочка. Каждое родовое поместье неповторимо как прекрасная картина художника. Способы защиты прав, указанные в п.3 ст. 152 ЗК, для защиты родового поместья здесь не подходят. Необходимы изменения в ст. 146, 147 ЗК, которыми запретить изъятие земельных участков из мотивов общественной необходимости, при введении военного, чрезвычайного положения. В этой ситуации усилия государства наоборот должны быть направлены на укрепление и защиту семьи и всячески оберегать оплот семьи – родовое поместье. И всячески поддерживать семьи, а не отбирать родину, даже если будет введено чрезвычайное или военное положение. Только родовое пространство может уберечь человека от опасностей и любых чрезвычайных ситуаций.

2. Запрещается изымать земельные участки для создания родового поместья из Фонда земельных участков для создания родовых поместий, которые еще не имеют владельцев.
Здесь имеется ввиду Фонд, о котором говорится в статье 43 данного проекта закона. Смотри комментарий к этой статье. В данной статье под ловом «изымается» понимается изъятие для общественных нужд и иных целей, не связанных с созданием родовых поместий и родовых поселений. Например, если какой-то чиновник вдруг решит, что какая-то земля очень подходит для создания отельного комплекса, размещения военной базы или строительства железной дороги, а она находится в этом фонде, то изъять ее будет невозможно. Все действия в отношении этой земли будут считаться незаконными, а возможность этих действий также надо исключить, носам механизм еще надо продумать.

3. Запрещается производить на земельных участках для создания родовых поместий изыскательные и разведывательные работы, археологические раскопки и иным образом разрушать поверхность земельных участков для создания родового поместья.
Это еще одно внешне ограничение. Оно больше сделано для посторонних ли с целью оградить владельца родового поместья и членов его семьи от неудобств и возможности изъятия земельных участков для всяких общественных нужд, на деле таковыми не являющихся.

Глава 3. Порядок получения земельного участка для создания родового поместья
Статья 8. Порядок получения земельного участка для создания родового поместья из земель государственной формы собственности.
1. Граждане Украины, заинтересованные в получении бесплатно в пожизненное пользование земельного участка для создания родового поместья из земель государственной формы собственности, подают заявление в соответствующую местную государственную администрацию по месту нахождения земельного участка. В заявлении указывается желательный размер земельного участка и его целевое назначение.
2. Местная государственная администрация в течение месяца рассматривают заявление и в случае принятия позитивного решения о передаче земельного участка для создания родового поместья заявителю, предоставляет разрешение на разработку проекта ее отвода.
3. Запрещается отказывать гражданам Украины в предоставлении земельного участка для создания родового поместья, кроме случаев, изложенных в статье 15 данного Закона.
4. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих видов работ в сроки, обусловленные соглашением сторон.
В целом, положения статей 8-12 данного проекта закона посвящены порядку получения земельных участков для создания родового поместья разными путями и разными способами и порядок смены целевого назначения этих участков на земельные участки для создания родовых поместий. Так, если земля находится в государственной собственности, гражданин Украины подает заявлением в соответствующую государственную администрацию. На сегодня местные госадминистрации распоряжаются всеми землями, расположенными за пределам населенных пунктов, как это будет в скором времени в связи с проводимой административно-территориальной реформой – неизвестно. Поэтому положения данной статьи могут измениться.
Если граждан Украины желает получить землю на территории существующего населенного пункта, который не является родовым поселением – он подает заявление в соответствующий местный совет, на территории которого расположен даны земельный участок. Если он хочет получить землю на территории родового поселения и там есть свободные участки – обращается совет родового поселения. Если человек еще не уверен в своем выборе – может применить бронирование земельного участка, который ему приглянулся. Но бронирование дается только на пять лет и только на один участок. В целом, думаю, процедура выделения земельного участка раскрыта более-менее понятно в указанных статьях, поэтому в дополнительном комментировании не нуждается. Может быть, порядок и правил выделения земельного участка для создания родового поместья следует выделить в отдельный закон?
Чтобы не загромождать этот. Необходимо предусмотреть и продумать, как сменить целевые назначения земельных участков, которые брались и берутся по действующему законодательству, на земельные участки для создания родовых поместий. А способов приобретения прав на земельные участки очень много. Брали и берут и на организацию целиком, а потом делят между собой (некоммерческое партнерство в России), и на общественную организацию, и под ведение личного крестьянского хозяйства, и под фермерское хозяйство, и в аренду, и на основании земельного пая создают и т.д. Наверное, нужно будет принять об этом отдельный закон и не перегружать этими способами закон о родовых поместьях и родовых поселениях. А в этом проекте ограничится простым перечислением возможностей смены целевого назначения земельных участков.

Статья 9. Порядок получения земельного участка для создания родового поместья из земель коммунальной формы собственности
1. Для получения земельного участка для создания родового поместья на территории существующего населенного пункта (кроме территории родового поселения) гражданин Украины обращается в соответствующий исполнительный орган территориальной громады данного населенного пункта (сельский, поселковый совет) с заявлением о выделении земельного участка. В заявлении указывается желательный размер земельного участка и его целевое назначение.
2. Соответствующий совет рассматривает заявление и в месячный срок выносит решение о предоставлении земельного участка для создания родового поместья или об отказе в предоставлении земельного участка.
3. Сельский (поселковый) совет может применить бронирование земельного участка для создания родового поместья по аналогии со статьей 17 данного закона.

Статья 10. Порядок получения земельного участка для создания родового поместья из земель родового поселения
1. Для получения земельного участка для создания родового поместья на территории существующего родового поселения, гражданин Украины обращается в соответствующий исполнительный орган территориальной громады данного родового поселения с заявлением о выделении земельного участка.
2. Выделение участка производится в соответствии с Уставом данного родового поселения и действующим законодательством Украины.
3. Совет родового поселения вправе отказать в выделении земельного участка для создания родового поместья в случаях, предусмотренных данным законом.
4. Совет родового поселения может применить бронирование по аналогии со статьей 17 данного закона.

Статья 11. Создание родового поместья из земель, находящихся в собственности гражданина
1. Гражданин Украины имеет право создать родовое поместье на базе земельного участка, находящегося в его собственности, путем смены его статуса и целевого назначения на статус земельного участка для создания родового поместья.
2. Смена статуса и целевого назначения земельного участка производится бесплатно.
3. При смене целевого назначения площадь данного земельного участка не может быть менее одного гектара, должно быть расстояние между этим земельным участком и соседними земельными участками не менее трех метров.
4. В случае смены гражданином Украины статуса земельного участка, находящегося в его собственности, на статус земельного участка для создания родового поместья, об этом делается пометка в паспорте гражданина. Это же лицо не имеет права получить земельный участок для создания родового поместья повторно или произвести смену целевого назначения иного земельного участка на земельный участок для создания родового поместья.
Если родовое поместье расположено отдельно от родового поселения или иного населенного пункта, то в обязательном порядке при выделении земельного участка для создания родового поместья производится выделение земельного участка – не менее 4 метров от внешней границы земельного участка для создания прохода между участками. Возможно, в будущем вокруг или рядом с этим родовым поместьем будут созданы новые родовые поместья и эти проходы уже должны быть зафиксированы. Это необходимо еще и потому, что данная внешняя граница указывается в описании границ в Госакте о праве пожизненного пользования. В этом случае собственником или владельцем внешних участков будет указан - или физическое лицо, у которого земля пребывает в собственности, или фермер, или государство, или территориальная громада и т.д. Но соседние участки должны быть обозначены в обязательном порядке. При наследовании родового поместья соседи или владельцы, собственники земельных участков вокруг этого земельного участка могут измениться, поэтому изменения в указании соседей допускаются.
При смене целевого назначения земельного участка в случае, если земельный участок ранее получен был для иной цели, но с целью создания родового поместья, должно проводиться по упрощенной процедуре и с минимальной стоимостью бланка государственной регистрации прав на родового поместье и в целом бесплатно.

Статья 12. Создание родового поместья на обособленно расположенном земельном участке.
1. Разрешается выделение земельного участка установленной площади для создания родового поместья отдельной усадьбой, обособленно от существующих населенных пунктов на основе земель государственной, коммунальной или частной собственности.
2. Данному земельному участку присваивается почтовый адрес
3. При создании в последующем родовых поместий вокруг данного родового поместья они могут быть объединены в родовое поселение.
4. При преобразовании совокупности родовых поместий в родовое поселение данному поселению может быть предоставлены в коллективную собственность территориальной громады родового поселения земельные участки социально-культурного и общественного назначения, необходимые для создания соответствующей инфраструктуры.
В Гражданском кодексе есть понятие - «усадьба», т.е. земельный участок вместе с размещенными на нем жилым домом, хозяйственно-бытовыми строениями, наземными и подземными коммуникациями, многолетними насаждениями. В случае отчуждения жилого дома считается, что отчуждается вся усадьба, если иное не установлено договором или законом (ст. 381 ГК). В данном проекте под усадьбой подразумевается просто отделенный от любых населенных пунктов земельный участок для создания родового поместья. Он может быть создан из земель государственной, коммунальной или частной формы собственности. При переходе с этих форм собственности в статус земельного участка для создания родового поместья они становятся земельными участками на праве пожизненного пользования и ничем, никакими обязательствами не связаны с предыдущими их собственниками и владельцами. Человек может создать родовое поместье и на основании земельного пая, который ему выделили в чистом поле. При этом должно соблюдаться требование о проходах между участками, даже если рядом нет иных родовых поместий. Но ведь есть земельные участки иного целевого назначения. И чтобы какой-нибудь фермер не заехал случайно со своим трактором или бороной на этот участок, его внешние межи будут удалены от границы участка. Если кто-то и заедет случайно – вреда саму родовому поместью не причинит.
Почтовый адрес у данного родового поместья должен быть обаятельно, иначе как получать почту да и вообще – какой адрес ставить местом жительства в паспорте? А ведь без указания места проживания человек считаете бомжем, что, согласитесь, ну никак не подходит для владельца родового поместья и членов его семьи.
В будущем вокруг этого земельного участка могут появиться новые родовые поместья (если человек, который взял землю первым, сможет притянуть к себе соседей, близких по духу). Так может образоваться и новый населенный пункт – родовое поселение. Вопрос остается лишь в том, сколько родовых поместий может начать считаться населенным пунктом. В этом случае помимо данных земельных участков под родовыми поместьями к ним присоединяется земельный надел под участки социально-культурного и общественного назначения. Аким он будет по площади – сейчас нельзя сказать, поселения ведь могут быть разные.

Статья 13. Регистрация прав на земельный участок для создания родового поместья
1. Гражданину Украины, получившему земельный участок для создания родового поместья, выдается Государственный акт о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья. Описание бланка Государственного акта о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья и порядок его оформления утверждается Кабинетом Министров Украины.
2. Факт получения гражданином Украины земельного участка для создания родового поместья подтверждается проставлением в паспорте гражданина Украины штампа соответствующего образца. Описание штампа и порядок внесения сведений в паспорт гражданина Украины утверждаются Кабинетом Министров Украины.
3. Сведения о земельном участке для создания родового поместья и о его владельце вносятся в Единый государственный реестр земельных участков для создания родовых поместий.
В соответствии с отнесением вещей к категории недвижимости используется материальный критерий – степень связи этих вещей с землей. К недвижимому имуществу относятся все то, что размещено земельных участках и крепко с ними связано, то есть объекты, перемещение которых без непропорционального ущерба для их предназначения является невозможным (жилые здания, иные строения и сооружения, насаждения).
Законодательство устанавливает особый порядок приобретения права собственности на них, их отчуждения и т.п. Данное право, право управления ими, а также права на них подлежат специальной государственной регистрации соответствующими органами государственной регистрации прав на недвижимость и сделки с ними являются открытыми. Ее совершает бюро технической регистрации.
Закон о государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений от 01.07.04г. гласит, что обязательная регистрация вещных прав на недвижимое имущество, которое находится на территории Украины, физических и юридических лиц, государства, иностранных юридических лиц, международных организаций и ограничения этих прав:
1) Право собственности.
2) Иные вещные права на чужое имущество (родовое поместье не может быть чужим имуществом, но и собственностью также не может быть).
3) Право владения.
4) Право пользования (сервитут).
В соответствии со ст. 331 ГК, если право собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом подлежит регистрации, право собственности возникает с момента регистрации. На сегодня система регистрации прав собственности на недвижимое имущество нестабильна. Права на земельные участки регистрируют органы земельных ресурсов, право собственности на недвижимое имущество, расположенное на земельных участках – БТИ, регистрацию запретов и арестов на отчуждение, ипотеку недвижимого имущества – нотариусы.
Реестры прав на земельные участки и иное имущество оформляются по разным процедурам, отличаются полнотой и юридической техникой. С практической точки зрения, такая система является неудобной для населения, так как при отчуждении приусадебного участка, на котором размещен дом, необходимо отдельно регистрировать переход права собственности на земельный участок и отдельно переход права собственности на дом в различных государственных органах.
Если имущество подлежит обязательной государственной регистрации, то смена собственника в порядке наследования невозможна без перерегистрации права собственности. Поэтому свидетельство о праве на наследство является обязательным, если объектом наследования является дом, жилой и нежилой, гараж, строения производственного, хозяйственного, социально-бытового и иного назначения, размещенные на отдельных земельных участках улиц, проулков под отдельными порядковыми номерами. Должна быть обязательно отметка БТИ о регистрации имущества.
Регистрацию прав на земельный участок для создания родового поместья следует проводить по отдельной процедуре, так как право пожизненного пользования не относится ни к одному из видов прав на вещи и стоит особняком от них. В связи с этим для них нужен и отдельный реестр.
О Государственном акте о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья, о его внешнем оформлении и т.п. можно прочесть в отдельной работе.
Поскольку земельный участок выдается гражданину Украины один раз и это очень важное событие, то данный факт обязательно отмечается в документе о личности гражданина Украины – в паспорте, на подобие с теми данными, что вносятся при заключении брака. Что-то вроде подтверждения со стороны государства факта венчания со своей землей получается 

Статья 14. Единый государственный реестр земельных участков для создания родовых поместий
1. Все земельные участки для создания родовых поместий, как имеющие законных владельцев, так еще и не имеющие их, подлежат учету в Едином государственном реестре земельных участков для создания родовых поместий.
2. Единый государственный реестр земельных участков для создания родового поместья формируется и ведется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти, который является его распорядителем и администратором.
3. Единый государственный реестр земельных участков для создания родового поместья ведется на бумажных и электронных носителях.
4. Порядок создания и функционирования Единого государственного реестра земельных участков для создания родовых поместий утверждается Кабинетом Министров Украины.
Все земельные участки для создания родовых поместий должны учитываться, как занятие, так и свободные, чтобы оперативно давать информацию гражданам о правах на эти земли, о возможности получить земельный участок в желаемом месте, о том, есть ли на него броня и когда истекает ее срок.
В проекте закона иногда будет встречаться довольно большое название госорганов «специально уполномоченный центральный орган исполнительный власти». Этот термин сейчас получил распространение в законодательстве Украины с тем, чтобы уменьшить количество вносимых изменений в закон в случае, если меняется названия этих органов.
Реестр должен вестись на электронных и бумажных носителях, то есть информация о земельных участках буде заносится не только в электронный каталог, но и в обычные книги учета, форму и порядок занесения сведений в которые также необходимо продумать.

Статья 15. Основания для отказа в предоставлении земельного участка для создания родового поместья.
1. В предоставлении земельного участка для создания родового поместья из земель государственной или коммунальной собственности может быть отказано в случае, если:
- лицо, подавшее заявление, не является гражданином Украины;
- лицо, подавшее заявление, уже имеет в пожизненном пользовании земельный участок для создания родового поместья;
- земельный участок, на который претендует заявитель, забронирован за другим гражданином Украины в соответствии со статьей 17 данного закона.
- за лицом, подавшим заявление, уже забронирован земельный участок для создания родового поместья, а заявление о выделении земельного участка подано на другой земельный участок для создания родового поместья;
- земельный участок, на который претендует заявитель, находится в пожизненном пользовании иного лица;
2. Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка для создания родового поместья является исчерпывающим. Запрещается отказывать в предоставлении земельного участка для создания родового поместья по иным основаниям.
Думаю, в целом положения данной статьи понятны и не требуют дополнительно расшифровки и комментария. Разве что разъяснить часть 4 пункта 1. так, если человек уже забронировал за собой земельный участок для создания родового поместья и в течении пяти лет бронирования подает заявление о выделении иного земельного участка для создания родового поместья ив другом месте, то в предоставлении данного земельного участка ему должно быть отказано. Или пусть он снимает броню с первого участка и берет другой, или забирает заявления на другой земельный участок вступает в пожизненное пользование забронированным земельным участком.

Статья 16. Основания для отказа в смене целевого назначения земельного участка на земельный участок для создания родового поместья.
1. В смене целевого назначения земельного участка на земельный участок для создания родового поместья может быть отказано в случае, если:
- лицо, подавшее заявление, не является гражданином Украины;
- лицо, подавшее заявление, уже имеет в пожизненном пользовании земельный участок для создания родового поместья;
- за лицом, подавшим заявление, уже забронирован земельный участок для создания родового поместья, а заявление о выделении земельного участка подано на другой земельный участок для создания родового поместья.
2. Перечень оснований для отказа в смене целевого назначения земельного участка на земельный участок для создания родового поместья является исчерпывающим. Запрещается отказывать в смене целевого назначения земельного участка на земельный участок для создания родового поместья по иным основаниям.
Положения данной статьи применяются в случае, если гражданин Украины хочет сменить целевое назначение земельного участка, находящегося в его собственности, на статус земельного участка для создания родового поместья. Например, на основании статьи 11 данного проекта закона. В этом случае перечень оснований несколько меньше, чем в предыдущей статье.

Статья 17. Бронирование земельного участка для создания родового поместья за гражданином Украины.
1. Земельный участок для создания родового поместья может быть забронирован за гражданином Украины сроком на пять лет. О факте бронирования лицу выдается свидетельство установленного образца, форма которого утверждается Кабинетом Министров Украины.
2. Во время бронирования Государственный акт о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья не выдается.
3. Во время всего срока бронирования запрещается бронировать или передавать права на данный земельный участок для создания родового поместья иному лицу.
4. Бронирование земельного участка для создания родового поместья допускается только в отношении одного родового поместья в течение всего срока бронирования. Одно и то же лицо не имеет права бронировать одновременно несколько земельных участков для создания родового поместья.
5. В течение пятилетнего срока лицо имеет право отказаться от земельного участка для создания родового поместья.
6. Если по истечении пятилетнего срока в орган регистрации свидетельств о бронировании земельного участка для создания родового поместья не поступит письменное заявление об отказе от земельного участка для создания родового поместья, броня с земельного участка для создания родового поместья снимается и земельный участок может быть передан иному лицу в пожизненное пользование.
7. В случае, если лицо, забронировавшее земельный участок для создания родового поместья, решило получить его на праве пожизненного пользования, оно должно до истечения пятилетнего срока подать письменное заявление в орган, который забронировал данный земельный участок о выдаче Государственного акта о праве пожизненного пользования для создания родового поместья установленного образца.
Иногда в практике граждан Украины и других стран возникала проблема - после оформления в собственность или аренду земельного участка они отказывались от него по разным причинам, продавали другим желающим создать родовое поместье. Ведь само получение земельного участка для создания на нем родового поместья – это еще не само родовое поместье. У кого-то не хватало на него сил и времени. Кто-то переезжал в другую местность из-за сменившихся жизненных обстоятельств. Часто такие поступки могли быть результатом поспешности – вот получу землю – и моя жизнь измениться, а на деле изменений к лучшему не происходит, так как человек не меняется сам.
Поскольку земля для создания родового поместья будет передаваться в пожизненное пользование и только один раз в жизни одному человеку, и продать или подарить, обменять его уже нельзя будет, нужно найти иной выход. Например, предоставить земельный участок во временное пользование на срок до 5 лет без выдачи Государственного акта о праве пожизненного пользования на земельный участок. Человек за это время осмотрится, попробует представить себя и своих потомков живущими здесь. И если ему что-то не подойдет, он сможет отказаться от земельного участка и создать родовое поместье в другом месте. Если же человек уверен в своем выборе, то он сразу получает Государственный акт и приступает к освоению земельного участка.
Но если вдруг случатся неожиданные обстоятельства и необходимо будет переехать в другой населенный пункт? В данном случае земельный участок можно оставить за родом, кому то из потомков лица, которое взяло его в пожизненное пользование. Этот человек не сможет взять земельный участок для создания родового поместья на новом месте. Это может сделать его супруга (супруг), но не он. Данное положение также призвано поставить человека перед фактом и заставить его хорошенько обдумать и взвесить решение о получении земельного участка для создания родового поместья сейчас и здесь, а может быть, отложить это на поздний срок.
Вообще то, по данной теме возникало множество вопросов. Например, ранее, в иных проектах законов предлагалось в случае, если по каким-то причинам полученный в пожизненное пользование земельный участок (не понравились Соседи, решил переехать, участок не подошел – взять поспешил и т.п.) не подошел владельцу, он имеет право обменять его на равноценный или передать в ведение совета родового поселения, чтобы они распорядились им – отдали другому человеку, которого подберут. При этом это лицо имело бы право получить новый земельный участок в другом месте для создания там родового поместья. Ну и сколько он будет так бегать по земле в поисках «подходящего» места? Так можно и до конца жизни пробегать, а Родину так и не создать. Ведь если у человека есть мысль о том, что «в случае чего, могу оставить это место и переехать на другое», он останется временщиком на земле, не отправит свою мысль в бесконечность. К тому же отказ то земельного участка, от родового поместья противоречит сущности этого правового института, цели его введения в юридическое поле. Получить бесплатно земельный участок для создания родового поместья человек может только один раз в жизни. Подарить кому-то этот участок или обменять невозможно. Надо сразу решить – берешь участок или нет. Это жесткая норма, но она автоматически отделит тех, кто готов к созданию родового поместья от «сомневающихся» и неготовых. Если сомневаешься – обожди, обдумай. Может, что-то не учел, недодумал, сам внутренне не готов.
Выходом из этой ситуации может послужить бронирование земельного участка для создания родового поместья за конкретным человеком. В течение трех-пяти лет человек может находиться на земельном участке, присматриваться к нему, к соседям, спокойно, обдуманно и взвешенно принять решение о проживании здесь или поиске иного места, его никто не будет подгонять. При этом все это время он будет забронирован за ним. И только он имеет преимущество на получение его в пожизненное пользование в течение этого срока. Если по истечении срока он не принял решение, не высказал его в письменном виде, а также в случае его прямого отказа от участка – броня снимается и на этот земельный участок смогут претендовать другие люди. Может даже его собственный ребенок, а он возьмет себе участок по нраву в другом месте. На время бронирования ему может выдаваться соответствующий удостоверяющий документ, но не Государственный акт о праве пожизненного пользования. Госакт он сможет получить только после принятия окончательного решения. Ведь этот документ подтверждает именно право пожизненного пользования земельным участком. А на время бронирования этих прав у лица не возникает. Юридически земля просто висит в воздухе и ждет решения человека.

Статья 18. Предоставление земельного участка для создания родового поместья заграничным украинцам
1. Заграничные украинцы имеют право забронировать за собой земельный участок для создания родового поместья сроком на пять лет.
2. По истечении пятилетнего срока заграничные украинцы, за которыми забронирован земельный участок для создания родового поместья, имеют приоритетное право на получение гражданства Украины, оформление земельного участка для создания родового поместья на праве пожизненного пользования и выдачу Государственного акта о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья.
В преамбуле Закона Украины «О правовом статусе заграничных украинцев» говорится, что Украинское государство содействует развитию национального самосознания украинцев, проживающих за пределами Украины, укреплению связей с Родиной и возвращению их в Украину.
В соответствии с Законом, заграничный украинец – это лицо, которое является гражданином иного государства или лицом без гражданства, а также имеет украинское этническое происхождение или происхождением из Украины. При этом под «украинским этническим происхождением» понимается принадлежность лица или его предков к украинской нации и признания им Украины родиной своего этнического происхождения. Нация же – это исторически сложившаяся устойчивая общность людей, возникшая на базе общности языка, территории, экономической жизни и психического склада, проявляющегося в общности культуры .
С целью возвращения лиц из числа заграничных украинцев на историческую родину, принята Программа обустройства лиц из числа заграничных украинцев, которые возвращаются в Украину, на период до 2010 года, Среди основных задач Программы – создание условий для возвращения заграничных украинцев в Украину; содействие в обеспечению их жильем, расселение их с учетом демографической ситуации в разных регионах Украины, наличия рабочих мест; содействие заграничным украинцам в строительстве частного жилья за счет собственных средств и кредитов. Для обеспечения исполнения основных задач программы планируется предоставлять в пределах законодательства помощь им в получении гражданства, в получении земельных участков для частного строительства. А значит, недалеко и решение вопроса о предоставлении им земельных участков для создания родовых поместий.
Заграничный украинец может эмигрировать в Украину для постоянного проживания при условии получения в установленном законом порядке разрешения на эмиграцию для постоянного проживания вне пределов квот на эмиграцию. Положение статьи 8 распространяется также на супруга заграничного украинца и его детей в случае их совместного въезда и пребывания на территории Украины. Таким образом, в Украину могут возвратиться потомки украинцев, покинувших ранее свою историческую родину, вместе со своими семьями и пустить свои корни на украинской земле, создать свое родовое поместье на равных правах с гражданами Украины. Для этой цели в проекте закона предусмотрена соответствующая статья.
В связи с вышесказанным, учитывая особенность правового статуса родового поместья, иностранным гражданам, которые на сегодня являются заграничными украинцами и в последующем изъявят желание вернуться в Украину на свою родину или родину своих предков, следует принять меры к получению гражданства Украины, поскольку земля будет предоставляться только гражданам Украины. Пяти лет бронирования земельного участка для создания родового поместья им для этого хватит. Хватит чтобы и язык изучить, и с соседями наладить отношения, и разрешить проблемы в другой стране в связи с переездом в Украину (рассчитаться с долгами и кредитами, уйти с работы, найти новую работу, если нужна, здесь и т.п.).

Глава 4. Родовое поместье.
Статья 19. Статус родового поместья
1. После перехода земельного участка для создания родового поместья в пожизненное пользование гражданина Украины и получения им Государственного акта о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья, данный земельный участок приобретает статус родового поместья.
Родовое поместье создается долго, может быть – на протяжении веков. Ведь замысел его создателя растет с годами, обретает форму, да и его род развивается и растет бесконечно, что-то новое привносит в пространство родового поместья. Так что создание родового поместья может длиться бесконечно долго и земельный участок для создания родового поместья также будет передавать по наследству тоже долго, пока в этом не отпадет необходимость. Но для закона нам необходимо, чтобы статус родового поместья оно приобретало сразу после получения Государственного акта о праве пожизненного пользования земельным участком. Ведь на этикетках банок с огурцами и иной выращенной продукцией будет указываться родовое поместье, в котором эта продукция выращена и произведена. Название будет указываться и в сопроводительных документах груза, и в договорах с поставщиками. Это название родового поместья будет идентифицировать продукцию, находить своего покупателя. Так что термин «родовое поместье» необходимо ввести сразу, независимо от того, подрос ли сад и лес, есть ли пруд в поместье, когда будет виден наяву образ родового поместья, который продумал его основатель еще до высадки саженцев и постройки дома.
В то же время на этот счет есть некоторые сомнения. Ведь в случае получения госакта о праве пожизненного пользования земельным участком этот участок еще не является тем родовым поместьем, которое описано в определении. На нем еще нет леса и сада, нет дома и пруда, еще не посажено родовое дерево и т.п. Да и продукцию, выращенную в первое время на этом участке, еще сложно назвать выращенной в родовом поместье, так как она еще не обладает теми качествами в полной мере, которые будут в полноценном родовом поместье. Более честно было бы назвать эту продукцию экологически чистой, а выращенной в родовом поместье она станет через несколько лет, когда изменится все пространство, качества и свойства земельного участка. Как таковое пространство любви еще не материализовано. Процесс создания родового поместья может растянуться на годы. Так с какого момента считать этот земельный участок и все, на нем находящееся, родовым поместьем? И для людей, и для закона, и для поставщиков и потребителей продукции, для самого владельца родового поместья.

2. Родовое поместье является неделимым и подлежит всемерной защите и охране со стороны государства. Территория родового поместья является неприкосновенной. Запрещается проникать на территорию родового поместья представителям органов государственной власти и местного самоуправления без разрешения владельца родового поместья и решения суда.
3. Представители органы контроля соответствующих коммунальных и иных служб (линейная связь, газового хозяйства, энергетического хозяйства и т.п.) имеют право заходить на территорию родового поместья только с разрешения владельца родового поместья. Запрещается проникновение на территорию родового поместья в отсутствие владельца родового поместья и членов его семьи.
Защищенность всего общества и государства от внутренних и внешних агрессоров, от неурядиц зависит не от того, насколько защищены внешние границы и насколько сильно оснащены подразделения внутренних войск, но от того, как защищена каждая семья в отдельности. И не только от внешнего агрессора и внутренних опасностей, но и от государства в лице чиновников и органов власти.
Необходимо решить вопрос о возможности милиции проникать на территорию родового поместья, ограничить свободу передвижения посторонних лиц по земельным участкам для создания родового поместья. На сегодня у работников милиции есть право входить беспрепятственно в любое время суток на земельный участок, в жилое помещение граждан в случае преследования преступника или прекращения преступления, которое угрожает жизни проживающих (п.15, 16.ст. 11 Закона Украины «О милиции»).
В данной статье возможность проникновения на земельный участок, в родовое поместье гражданина Украины связана с получением разрешения от владельца родового поместья на вход в родовое поместье. Если разрешение не получено или хозяев нет дома – в поместье проникать нельзя, даже если у тебя есть куча бумажек с большими круглыми мокрыми печатями. Это может обернуться неприятностями для самого постороннего лица. Ведь если пространство любви родового поместья уже сформировалось. То оно может защитить себя от чужих людей. Да и владелец родового поместья не несет ответственности за своих домашних животных, которые останутся в родовом поместье сторожить его. Родовое поместье является полностью прирученным владельцем родового поместья и членами его семьи и постороннего они не допустят без разрешения хозяев.

Статья 20. Запрет на установление отягощений на родовое имущество, родовое поместье и его составные части
1. На родовое имущество, в том числе на родовое поместье в целом и его составные части, в том числе на земельный участок для создания родового поместья, запрещается устанавливать отягощения (сервитут, эмфитевзис, суперфиций и другие).
Поскольку земельный сервитут устанавливается на имущество, находящееся в собственности, он не будет распространяться на родовые поместья. Препятствием к самому возникновению сервитута в родовом поместье и по отношению к земельным участкам во всем поселении послужит и норма о расстоянии не менее трех-четырех метров между земельными участками.
Эмфитевзис для регулирования отношений по поводу земельных участков для создания родовых поместий также не подходит. Он предусматривает возможность продажи прав на земельный участок для ведения сельского хозяйства, да и нельзя на этом участке возводить жилые здания, сооружения, создавать водные объекты, высаживать деревья. Более подробно сравнительную характеристику этих институтов смотри в Приложении в сравнительной таблице прав на вещи.
Общепринятой точкой зрения является та, что право собственности имеет неограниченную и исключительную власть лица над вещью. Максимальная полнота ее власти расценивается как важнейшее качество из числа вещных прав, которое принадлежит только праву собственности. Действующим законодательством установлено, что собственник владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом на собственное усмотрение (ст. 319 ГКУ). Совершение собственником правомочий по своему усмотрению является существенным признаком, который отличает право собственности от иных имущественных прав. Однако это полнота может рассматриваться как относительная, наибольшая в сравнении с иными вещными правами. Ведь власть над вещью нельзя определить в принципе безграничной. Ограничения права собственности всегда существовали – в интересах государства, соседей и т.п. Считается, что ничем не ограниченная свобода может принести вред собственным интересам собственника. К отягощениям права собственности относят сервитуты, ипотеку, доверительное управление, аренду, ренту, права третьих лиц. Ограничения устанавливаются нормами права и правовыми принципами, например, такими, как добросовестность, разумность, моральность, а также обуславливаются социальным назначением собственности в обществе.
Ограничения устанавливаются законом, уполномоченными органами в порядке, предусмотренном законом (например, вынесение судом решения об установлении сервитута на соответствующий земельный участок собственника), а также самим собственником в сделках, которые им совершаются. Например, передача собственником принадлежащего ему имущества по договору аренды рождает отягощения на такое имущество, которое обусловлено правами арендатора. Ограничения имеют целью сделать возможным совершение права собственности в интересах самого собственника вообще и в интересах общества в целом. Отягощения предоставляют третьим лицам права на чужую вещь, расширяют их господствование над этой вещью. Ограничения – это установление границ чего-либо, а отягощение – это тяжесть для кого-нибудь, которая причиняет много хлопот, неудобств. В целом под отягощением следует понимать привнесенное извне право третьих лиц, а также осложнения, которые создают препятствия собственнику вещи свободно в полном объеме реализовать свои полномочия, а под ограничением – пределы деятельности собственника по реализации правомочий владения, пользования и распоряжения, которые составляют содержание субъективного права. Отягощения обуславливают ограничения права собственника конкретного лица .
Вот тебе и «всеохватывающее право собственности»! Получается, что кто-то совершенно посторонний может распорядиться судьбой твоей вещи, пользоваться ею на законных основаниях. И назвать это общественной необходимостью, в интересах общества. Если институт права собственности считается самым прогрессивным - что ж, это право людей так считать. Насколько же более человечно право пожизненного пользования – покажет время и действительность. Конечно, владелец родового поместья очень ограничен в распорядительных полномочиях, но это и спасает его от многих бед, которые есть у собственников. Например, от разорения, от утраты родового поместья, от государственной власти тоже.

Статья 21. Ограничения в отношении родового имущества, родового поместья и его составных частей
1. Родовое имущество, родовое поместье и его составные части, в том числе земельный участок для создания родового поместья, запрещается приватизировать, продавать, обменивать, дарить, сдавать в аренду.
Не следует расценивать введение нового института как призыв к отмене права собственности и посягательство на него. Необходимо обезопасить семью от потенциальной опасности утраты родины, Все ограничения на продажу, залог, дарение, мену, аренду и т.д. вводились проектировщиками закона с тем, чтобы участок остался в Роду основателя, чтобы изначально была исключена возможность утраты родом родового поместья, родового гнезда. Ограничения, указанные в данной статье, служат больше для раскрытия содержания права пожизненного пользования, чем для ограничения прав владельцев родовых поместий и членов их семей.
Собственники не должны чувствовать себя при этом в чем-то ущемленными. С тем, чтобы не разрушать устоявшуюся систему прав на вещи, и решено было ввести новый институт или статус земельного участка и иных объектов – право пожизненного пользования на земельный участок и недвижимое имущество родового поместья с правом передачи по наследству. Это позволит гармонично вплести данный институт в существующую систему прав. А насколько он совершенен и востребован – покажет время.
Наличие самостоятельного института пожизненного пользования с правом передачи по наследству не нарушит существующую систему прав на вещи и иное имущество. Нормы, касающиеся найма, мены, дарения, лизинга, залога, купли-продажи останутся действительными для всего имущества, пребывающего в собственности.
Институт права собственности во всей его полноте необходим в том же поместье. Например, владелец родового поместья будет иметь право собственности на лошадку или другую живность, на автомобиль, на одежду, на выращенную и произведенную в родовом поместье продукцию (продукты питания, изделия народного промысла, полученные доходы и т.п.). Жители родовых поместий будут заниматься и интеллектуальным, творческим трудом. Значит, необходима защита прав на интеллектуальную собственность. Может понадобиться и институт найма, аренды (например, аренда устройства для бурения скважины, для создания грунтоблоков – зачем иметь их постоянно в собственности?). Владельцы родовых поместий в случае необходимости могут также отдать в залог автомобиль, сдать в аренду туристам квартиру в городе и другие вещи, не связанные с родовым поместьем. Однозначно нельзя будет распоряжаться только земельным участком, предоставленным для создания родового поместья, а также водными объектами, лесом, садом, иными насаждениями, домом, расположенных на данном участке. В то же время они могут разобрать дом и иные постройки и продать их как строительные материалы, спилить деревья и распорядиться ими на свое усмотрение, использовать воду из колодца или пруда, ловить рыбу и т.д. То есть, можно производить много действий, которые не нарушают принцип целостности и неделимости родового поместья.
Этот и последующие пункты статьи не являются повторением статей о земельном участке для создании родового поместья. Ведь здесь мы говорим о всем родовом имуществе, о родовом поместье, а это несколько шире, чем просто земельный участок для создания родового поместья. Конечно, эти статьи можно и объединить.

2. Любые сделки, совершенные в отношении родового поместья и его составных частей, признаются недействительными с момента заключения. Каждая из сторон сделки возвращает все полученное по недействительной сделке другой стороне.
Это общая норма права. Но желательно, чтобы эти сделки были вообще невозможны. Потому что трудно себе представить, как можно вернуть все полученное по сделке, если ее предметом было Родовое дерево, которое срубили на древесину. Обратно его не поставишь и утрату не компенсируешь.

3. Запрещается отдавать земельный участок для создания родового поместья и иные составные части родового поместья в ипотеку (под залог).
4. Запрещается любым образом обеспечивать исполнение обязательств за счет родового имущества, родового поместья или его составных частей.
Ипотека и залог рассматриваются как наилучшие средства обеспечения обязательств, ведь в случае невыполнения обязательств кредитор имеет право обратить взыскание на предмет залога – земельный участок, дом и другие вещи. Хочу акцентировать внимание на том, что в залог передается только имущество, находящееся в собственности человека. Поскольку все родовое имущество находится в пожизненном пользовании владельца родового поместья, то он не сможет его отдать в залог (ипотеку). Режим пожизненного пользования не распространяется на иное имущество, а также на выращенную и произведенную в родовом поместье продукцию, которая находится в собственности владельца родового поместья. Возможно, он захочет получить кредит под будущий урожай – это его право. Но…
Помимо моральной стороны вопроса о возможности передачи в ипотеку, залог своей Родины, земли-матери родового поместья или отдельных его составных частей (земельного участка для создания родового поместья, насаждений, построек и т.п.), есть и другой аспект. Как мы знаем, каждое растение, животное, любой микроорганизм имеют свое поле, ауру, свою энергию, которую излучают в пространство. Таким образом, все родовое поместье является по сути комплексом различных энергий и имеет свою энергоинформационную структуру, программу, заложенную в него его создателем-владельцем. Его еще можно назвать пространством Любви. Это комплекс тесно взаимодействующих между собой энергий, которые подчинены на энергетическом уровне владельцу родового поместья, создавшему его или получившему по наследству. Когда человек закладывает свое имущество, то на энергетическом уровне это имущество уже не принадлежит ему и им распоряжается другой человек или безликое юридическое лицо (например, ипотечный банк, у которого земельный участок находится в ипотеке). А раз хозяин меняется, то энергетический баланс нарушается, разрушается защитная оболочка пространства Родового поместья. Род начинает терять силу и она уходит к залогодержателю. И теперь вместо того, чтобы хранить и оберегать своего хозяина, родовое поместье начинает усиленно работать на возврат долга, теряя свои силы и энергетику. А владелец начинает жить в тревоге за свое будущее и будущее своих детей, которые могут оказаться на улице в случае невозврата долга. Страх, что у него отнимут Родину, разрушить человека может и пространство. И родовое поместье может утратить свои функции, ради которых и вводиться этот институт. Даже если владелец родового поместья заложит свой будущий урожай, как сейчас это делают селяне, беря кредиты в банках под урожай и под высокие проценты, впутываясь в долги, где гарантия, что у этого человека в этом году будет высокий урожай? Достаточный для возвращения долга. Зачем напрягать пространство? Лучше жить без долгов и по средствам. В родовом ведь поместье главное не дом, который то и отнимает большую часть средств при закладке родового поместья, а пространство. Именно на него и следует направить все силы и вдохновение, а остальное приложится, в том числе и деньги и в достаточном количестве.

5. Запрещается смена целевого назначения земельного участка для создания родового поместья на иные виды целевого назначения земельных участков.
Эта норма продиктована приоритетом родовых земель перед иными категориями земель, даже землями сельскохозяйственного назначения. Сменить целевое назначение любой категории земель на земли для создания родовых поместий можно, а вот обратно – нельзя. Это необходимо потому, что в противном случае граждане, которым перехотелось жить на земельном участке для создания родового поместья смогут изменить целевое назначение на личное крестьянское хозяйство и продать или иным образом распорядиться этим земельным участком, что является недопустимым. Поэтому тем людям, которые захотят сменить целевое назначение земельных участков необходимо будет учесть и это требование. Если они сменят личное крестьянское хозяйство на родовое поместье, обратно это сделать у них не получится.

6. Запрещается налагать арест, производить конфискацию и обращать взыскание на родовое имущество, родовое поместье и его составные части, в том числе по решению суда.
Наложение ареста на Родовое поместье и связанные с ним вещи не может быть способом обеспечения иска. Данные действия и меры возможны только в отношении автотранспорта, движимых вещей, не связанных с родовым поместьем. Нельзя налагать арест на родовое поместье в целом и его составные части для обеспечения выполнения обязательств, независимо от их характера и степени важности. Даже по иску о возмещении вреда, причиненного инвалидностью или иным повреждением здоровья, утратой кормильца, взыскании алиментов, возмещению убытков, причиненных расхищением государственного или общественного имущества. К данному земельному участку не может быть применена конфискация, так как у владельца родового поместья нет права собственности на него, а конфисковывать можно только вещи, находящиеся в собственности.
В законодательстве существует перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание и которые не может быть описано исполнителями (личные вещи, предметы домашнего обихода и т.п.). Необходимо дополнить этот перечень родовым имуществом, в том числе родовым поместьем, земельным участком для создания родового поместья и иными связанными с ним вещами (все то, что невозможно отделить без утраты предназначения – водоем, деревья, сад в целом и т.п.). На иное имущество взыскание может быть обращено.

7. При наследовании запрещается делить земельный участок для создания родового поместья в натуре (на местности) на несколько участков, а также делить все родовое поместье на составные части, производить выдел части родового поместья.
Эта норма исходит из принципа неделимости родового имущества, в том числе родового поместья и его составных частей. Все родовое имущество переходит к оному наследнику единой массой. Более подробно об этом смотри комментарий по особенностям наследования родового поместья.

8. Запрещается проведение на территории родового поместья изыскательных и разведывательных работ, археологических раскопок и иной деятельности, которая нарушает спокойствие владельца родового поместья и членов его семьи.
Эта деятельность не может производиться ни самими владельцами родовых поместий, ни посторонними физическими и юридическими лицами. Земля дается людям, чтобы жить и прекрасное будущее сотворять, а не в недрах земли копаться. Даже если по оценкам некоторых специалистов а землях родовых поселений и под каким-то родовым поместьем имеется залежи нефти, газа или иных полезных ископаемых, даже в этом случае нельзя вторгаться на эти земли, нельзя их выкупать для данных «общественных» нужд, так как семья в нашей стране стоит превыше всего. Не считается разведывательными работами поиск на данной земле водоносных источников для создания колодцев, родников, прудов. Это связано напрямую с нуждами конкретной семьи.
В целом, все вышеперечисленные ограничения были прямо оговорены в данной статье, чтобы в будущем можно было однозначно толковать особенности правового режима пожизненного пользования, а не искать лазейки в законе.

Татьяна Бородина
Початкiвець
Сообщений: 10
Зарегистрирован: Чт мар 09, 2006 6:17 pm

Сообщение Татьяна Бородина » Вт мар 14, 2006 6:39 pm

(продолжение)
Статья 22. Наименование родового поместья.
1. Владелец родового поместья имеет право присвоить название родовому поместью. Как правило, наименование дается по фамилии основателя родового поместья.
2. Владелец родового поместья может зарегистрировать его название в установленном законом порядке в Едином государственном реестре родовых поместий.
3. Наследникам родового поместья запрещается менять название родового поместья, присвоенное ему основателем родового поместья.
Таким образом, получается, что необходимо создать два Государственных реестра. Один – о земельных участках для создания родовых поместий. Ведь земельные участки могут существовать и без владельцев (временно), например, в созданном родовом поселении еще не все участки заняты, есть еще те, которые ожидают своих владельцев. Вот они-то и именуются пока что земельными участками для создания родовых поместий. После получения Государственного акта о праве пожизненного пользования и начала освоения этот земельный участок именуется родовым поместьем. У него уже имеется свой адрес и даже свое наименование, скорее всего, по имени основателя родового поместья. А имя родовому поместью может понадобится не только для прославления рода, но и для указания его на этикетках банок с огурцами, помидорами, вареньем, на упаковках с помещичьим чаем и другой продукции, выращенной и произведенной в родовом поместье. Поэтому второй Государственный реестр будет реестром Родовых поместий. В нем будет отражаться судьба этого поместья, все наследники, правоустанавливающие документы. А наличие двух реестров, особенно и в электронном виде, будет служить защитой от махинаций. Ведь внести изменения сразу в два реестра будет посложнее. Данные в реестрах должны совпадать (например, об участке, о владельце, номере госакта и т.п.). Если наименование будет иметь каждое родовое поместье, то необходимо вносить изменения в административно-территориальное устройство страны, почтовую индексацию, менять топографические карты, причем очень часто, ведь родовых поселений будет очень много. Вобщем, юристам предстоит еще много интересной и увлекательной «работы» в этом направлении».
Наследники родового поместья не имеют права менять название родового поместья, данное ему основателем, особенно если оно именуется по фамилии (имени) основателя, родоначальника. В последнем случае даже желательно, чтобы и у наследников была та же фамилия, чтобы не возникало противоречий. Но разные фамилии не должны быть препятствием к наследованию родового поместья.

Статья 23. Продукция, выращенная и произведенная в родовом поместье.
1. Вся продукция, выращенная и произведенная в родовом поместье, является собственностью владельца родового поместья и членов его семьи.
2. Деятельность, связанная с продажей излишков продукции, выращенной и произведенной в родовом поместье, не относится к предпринимательской.
Думаю, с этими положениями все понятно. Владельцы родовых помести могут спокойно продавать излишки выращенной продукции и произведенную в родовых поместьях продукцию, не боясь налоговой и любого вида отчетности. Им не нужно быть бухгалтерами и готовить справки и отчеты в разные инстанции. Можно просто жить на своей земле и продавать то, что превысило потребности семьи.

3. Доходы, полученные владельцами родовых поместий от продажи излишков продукции, выращенной и произведенной в родовом поместье, не облагаются налогами и сборами.
В случае неуплаты налогов налоговый орган имеет право применить право налогового залога на все активы плательщика налога, которые пребывают в его собственности (полном хозяйственном ведении) и на любые активы, на которые плательщик налогов приобретет право собственности в будущем до погашения налоговых обязательств, налогового долга. Поскольку земельный участок и все родовое поместье пребывает у владельца родового поместья на праве пожизненного пользования, а не собственности, право налогового залога к его имуществу не применяется. Налоговые органы попросту не смогут распорядиться этим имуществом, ведь его нельзя продать с аукциона. Права на них имеют только наследники владельца родового поместья, принадлежащие к роду основателя родового поместья, и никто иной.

Статья 24. Особенности правового статуса объектов недвижимого имущества родового поместья.
1. Объекты недвижимого имущества, расположенные в пределах родового поместья (земельный участок, жилой дом и подсобные помещения, хозяйственные постройки, насаждения, водоемы, пчелиные колоды и улья) находятся в пожизненном пользовании владельца родового поместья и членов его семьи.
В соответствии со статьей 11 закона Украины от 17.10.90г. «О приоритете социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины» говорится о том, что размеры индивидуальных жилых и хозяйственных сооружений на селе не регламентируются. То есть, размеры домов и иных построек на участке на сегодня нельзя ограничить ни законом, ни уставом. И если владелец родового поместья захочет возвести на нем двух или трехэтажные хоромы или небольшой домишко – это его право. Главное, чтобы соблюдались требования добрососедства, да и дети в будущем захотели остаться жить в этом доме, чтобы не было им потом мороки со сносом этого дома и утилизацией мусора.
В отношении дома возникает вопрос иного рода. На каком праве будет принадлежать владельцу родового поместья жилой дом, пристройки и хозяйственные постройки на участке? Право собственности здесь неприменимо. Ведь распорядительное правомочие собственника вступает в конфликт с правом пожизненного пользования, которое предусматривает только одно распорядительное правомочие – передачу по наследству земельного участка да и всего родового поместья в целом. Если собственник дома может продавать, дарить, менять, закладывать недвижимость, передавать ее во временное пользование, в том числе на правах аренды иным гражданам, юридическим лицам и государству, то владелец дома в родовом поместье этого делать не может, так как за домом последует и земельный участок, на котором он расположен, на праве собственности или пользования. Значит, дом и иная недвижимость, расположенная в пределах родового поместья, может принадлежать владельцу родового поместья только на праве пожизненного пользования.
В связи с особенностями недвижимости в родовом поместье, в частности, с отсутствием собственника дома, а наличием только его владельца, юридический адрес будет предоставляться всему родовому поместью, а не дому, которого может и не быть на участке. Все родовое поместье и будет считаться местом жительства владельца родового поместья и членов его семьи. В связи с этим также не имеет значения место расположения жилого дома и построек на участке. Нет нужды в выделении отдельного участка под строительство дома (приусадебного участка).
Дом и иные строения могут располагаться в любом месте земельного участка. Ему не нужен план постройки, или же процедура составления и регистрации плана, а также регистрации прав на дом должна быть максимально упрощенной. Ведь строение не будет собственностью владельца родового поместья. Обычно эти планы делаются для новых собственников или для разделения имущества между разведенными супругами или несколькими наследниками, сособственниками. К родовому поместью все эти случаи не имеют никакого отношения. Следовательно, и регистрация прав на них должна быть иная. Но ее еще нужно продумать и создать, разъяснить органам регистрации прав на недвижимое имущества, чтобы они не пришли и не стали требовать создания планов, регистрации прав собственности на строение и т.п. Им нужна отдельная инструкция по родовым поместьям.

2. Владелец родового поместья и члены его семьи имеют право строить жилой дом и иные строения на земельном участке для создания родового поместья без получения специального разрешения на строительство, в любом месте земельного участка для создания родового поместья.
3. Дом и иные строения и сооружения не подлежат государственной регистрации в органах бюро технической инвентаризации и иных органах регистрации. Эти здания и сооружения могут быть поставлены на учет в соответствующих органах бесплатно.
В проекте Закона прямо указано, что на земельном участке для создания родового поместья можно возводить жилые дома, хозяйственные постройки и сооружения с тем, чтобы избежать коллизий и недоразумений, как это было в Законе Украины «О личном крестьянском хозяйстве», в котором подобное право прямо не указано. Да и какой человек сразу по получении решения о выделении земли сможет указать, где будет расположен его дом? Ему потребуется, может быть пару лет для этого, ведь нужно сначала все тщательно продумать, распланировать участок и насаждения, а то потом сложнее будет исправить ошибку – перенести дом, да еще если у него будет фундамент. А если «лисья нора»? Сегодня же при выделении земельного участка под строительство дома требуют в течение определенного срока «освоить» его, то есть - построить дом. Только после принятия дома в эксплуатацию он считается домом, а до этого – набором стройматериалов, «планом», но не домом. И если не построил дом – участок отберут. Вот и стремятся люди вначале дом строить, чтоб участок не отобрали, а земля гуляет в это время. В родовом поместье владелец может расположить дом в любом месте, без выделения специального места для его постройки и обслуживания. И в любое удобное для него время. А может и вовсе не строить дом. Ведь земельный участок предоставляется для иной цели.
Разные хозяйственные постройки (летние кухни, сараи и т.п.) являются подсобными помещениями и составляют с домом одно целое. При отчуждении жилого дома они переходят к новому собственнику вместе с домом, если не снесены и не перенесены. В этом случае отдается приоритет жилому дому, а хозяйственные постройки земельный участок следуют за ним. В родовом поместье приоритет отдается земельному участку, на котором все располагается. И все его составные части – дом, хозпостройки, насаждения, водные объекты – следуют за ним.
Для родового поместья не имеет существенного значения то, где будет производиться постройка дома и иных хозяйственных построек и сооружений, беседок и т.п. Это несущественно. Важна земля и все живое. Ввиду того, то ни земельный участок, ни иное недвижимое имущество не имеют оценки, и с них нельзя брать налоги ежегодно и даже один раз за все время, в том числе нельзя брать налог при получении родового имущества по наследству, государству нет интереса регистрировать их, ведь теряется весь смысл этой регистрации. Многие органы регистрации сейчас работают по хозрасчету, то есть берут с населения плату за произведенные действия, за удостоверение прав на имущество. А если никто из владельцев родовых поместий денег платить за это в отношении родового имущества не будет. Нет оснований.… Если государству так хочется – оно может взять на себя все расходы по регистрации недвижимости в родовом поместье или вести ее учет. Но зачем тратить на это средства Государственного бюджета?

4. Владелец родового поместья и члены его семьи имеют право производить перепланировку насаждений, строений и водных объектов на свое усмотрение с соблюдением природоохранного законодательства и принципов добрососедства.
5. Объекты недвижимого имущества родового поместья запрещается сдавать в аренду, в найм, дарить, продавать, сдавать в лизинг, в ипотеку, обменивать на чужое имущество, в том числе на иное родовое имущество, земельные участки для создания родового поместья, родовые поместья, и иным образом распоряжаться им.
Дом, расположенный на территории родового поместья, в том числе и объект незавершенного строительства, также не может быть предметом ипотеки. Поскольку он связан с землей и является составной частью всего родового поместья в целом, и находится он не в собственности. А в пожизненном пользовании.
Конечно, из закона видно, что предаваться в ипотеку может лишь имущество, находящееся в собственности лица. Если выдавать землю для создания родового поместья в собственность, то вероятность утраты родового поместья из-за невозможности выполнить обязательство резко возрастает. А это идет в противоречие с целью создания данного института – создание родины, которое всегда останется в Роду его основателей и которое никто не сможет отнять или украсть.
Нельзя передавать земельный участок для создания родового поместья и недвижимость иную для получения кредита на строительство жилья, в том числе закладывать строящийся дом. Поскольку при выдаче кредита налагается запрет на отчуждение дома или его части иному лицу, которое имеет силу залога имущества. При невыполнении договора о кредитовании банк имеет право забрать земельный участок или передать другому лицу. Банк имеет право получить удовлетворение от стоимости дома преимущественно перед другими кредиторами. Задолженность при нарушении условий договора возможно за счет построенного, реконструированного или купленного дома.
Кто-то может возразить о запрете установления залога родового имущества и ипотеки земельного участка для создания родового поместья тем, что, мол, откуда тогда брать деньги на строительство дома, посадку растений и т.п. Но ведь мы говорим о создании Родины, а не постройке дома. Дом – не самое главное в родовом поместье. Чтобы смоделировать и создать пространство любви, не нужно много денег, да и вообще его невозможно создать при помощи денег. Необходимо несколько лет, а может быть – многие годы, чтобы продумать расположение всех растений, местонахождение дома – такого, какой хочется, а не требуемый по строительным нормативам. Может быть, и не нужно спешить со строительством дома, сделать временное жилье, хорошенько все обдумать. Когда все смоделируется – тогда и средства появятся для постройки дома. А саженцы могут друзья подарить, самому можно из семечек вырастить, выкопать в близлежащем лесочке или посадке. Да мало ли способов найти подходящий посадочный материал! Также можно сдавать в аренду или продать имеющееся жилье, недвижимость, периодически ездить на работу и проживать в поместье. Можно оформить кредит за счет иного имущества, но родовое поместье, земля – неприкосновенны в этом отношении. Главное – уметь думать и находить выход. Поспешность в действиях никогда ни к чему хорошему не приводила. Только работы прибавляла.
Во всем мире ипотека рассматривается как один из наиболее эффективных способов обеспечения договорных обязательств на разную недвижимость, содействует развитию долгосрочного кредитования в аграрной сфере. Ипотека – это не средство отчуждения земельного участка, как говорят некоторые, а средство обеспечения обязательств ипотечным договором . Хотя банк в случае обращения взыскание на участок получает на него право собственности. Происходит переход прав собственности с одного лица на другое, за деньги, хотя куплей-продажей это и нельзя назвать.
Ипотечный банк в силу своей природы – юридическое лицо – передавать по наследству родовое поместье не может. Так как юридические лица могут или реорганизоваться и передать свое имущество новому лицу, или зарыться и распределить имущество между акционерами и другие варианты, но в любом случае – это связано с прекращением деятельности юрлица. А какому банку или иному финансовому учреждению интересно получать земельные участки и распоряжаться ими после ликвидации? Что вряд ли возможно вообще. К тому же изначально земельный участок для создания родового поместья выдается только гражданам, то есть – физическим лицам. Никакое юридическое лицо не может быть его владельцем. Поэтому земельный участок для создания родового поместья вообще не сможет перейти во владение ипотечного банка.

Статья 25. Владелец родового поместья.
1. Владелец родового поместья имеет право:
- самостоятельно хозяйствовать на земле;
- свободно распоряжаться выращенной и произведенной продукцией и продуктами ее переработки;
- реализовывать излишки выращенной и произведенной продукции на рынках, а также заготовительным, перерабатывающим предприятиям и организациям, другим физическим и юридическим лицам;
- объединяться на добровольных началах в ассоциации и союзы с иными владельцами родовых поместий с целью координации своей деятельности;
- использовать в установленном законом порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, насаждения, а также иные полезные свойства земли в соответствии с законом;
- сажать древесную и кустарниковую растительность (в том числе лесных пород) и убирать насаждения, производить их перепланировку;
- создавать искусственные водоемы, изменять и убирать их, а также использовать для собственных нужд водные объекты естественного происхождения;
- строить жилые здания и сооружения, возводить подсобные помещения и иные объекты, производить их перепланировку и сносить их.
2. Владельцы родового поместья обязаны:
- соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды;
- обеспечивать использование земельного участка по целевому назначению;
- повышать плодородие почв и сохранять полезные свойства земли;
- не нарушать права владельцев смежных земельных участков;
- соблюдать правила добрососедства;
- соблюдать ограничения, связанные с установлением охранных зон.
В целом, приведенный перечень прав и обязанностей достаточен для того, чтобы создать родовое поместье в соответствии со вкусами и замыслом владельца родового поместья. Возможно, его можно дополнить иными правами и обязанностями? Отдаю это на ваше усмотрение и обсуждение.

3. В случае, если расчетный месячный доход владельца родового поместья и членов его семьи равен или превышает размер минимальной заработной платы, эти лица относятся к категории занятого населения. Методика исчисления дохода определяется Кабинетом Министров Украины.
В соответствии с проектом закона о родовых поместьях, лица, являющиеся владельцами родовых поместий или проживающие в нем являются занятым населением. Ведь однозначно доход всех членов семьи будет превышать размер минимально заработной платы. Они, при желании, могут делать отчисления в Пенсионный фонд на личные счета по накопительной системе, если хотят таким образом подстраховаться на старость. Хотя в этом нет особой нужды, так как родовое поместье при определенных условиях, отраженных в законе, способно дать достаток живущим в нем и не одной семье, и не одному поколению.
Если принять государственные программы по предоставлению земельных участков для создания родовых поместий безработным лицам и взять оформление бумаг на отведение земельного участка, на получение Государственного акта о праве пожизненного пользования на государство из средств Фонда по безработице. Если при этом еще и оказать помощь в сумме годового размере пособия по безработице (как это сейчас делается при открытии собственного дела), то уже в скором времени количество безработных существенно сократиться. Ведь каждое лицо, являющееся владельцем родового поместья считается занятым лицом, а не безработным.
Жители родового поместью будут иметь право производить отчисления на собственные счета в Пенсионном фонде, если пожелают обеспечить себе безбедную старость. Но это только по желанию владельцев родовых поместий и членов их семей. На них не распространяется требования об обязательном страховании на случай безработицы, об обязательных отчислениях в Пенсионный фонд, ведь им не с чего оплачивать эти взносы. Они не будут работать в привычном понимании этого слова. Если кто-то из владельцев родовых поместий и будет совмещать творчество на родовой земле с работой на госслужбе или в ином рабочем месте, то отчисления будут производиться только с них. Ни продукция, выращенная и произведенная в родовом поместье, ни сама деятельность по обустройству родового поместья не облагаются налогами.
Да и зачем владельцу родового поместья беспокоиться о своей старости, если со временем он и вся его семья станет обладать значительным, бесценным богатством – родовым поместьем? Оно даст своим владельцам настоящий достаток, основателю и всем последующим поколениям, живущим в нем.
Здесь также возможно существенное освобождение средств государства на выплату пенсий и помощи пенсионерам. Это позволит увеличить пенсии для неработающих, не имеющих родовое поместье пенсионеров. Конечно, этот вопрос еще надо проработать. Например, если человек получил землю для обустройства родового поместья после выхода на пенсию (только-только задумываться стал о своей жизни, о том, что оставит в память о себе потомкам), то на него распространяется законодательство о пенсионном обеспечении. Ведь до этого он постоянно выплачивал взносы в Пенсионный фонд и государство обязано возвратить ему эти средства. Они станут ему подмогой в обустройстве родового поместья.
Из сказанного видно, что у государства отпадет необходимость содержать большое количество безработных. Хотя и есть в нашем законе «О личном крестьянском хозяйстве» аналогичная норма о занятости, и много других полезных и интересных положений, однако в нем отсутствует идея, принцип, который бы укрепил семью, род, соединил человека с родовой землей. Вообще, на вопросе о личном крестьянском хозяйстве я хочу остановиться поподробнее.
На сегодня в Украине наиболее приемлемым вариантом получения земли для создания родового поместья является получение земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства. Бесплатно да еще и два гектара можно получить. Некоторые говорят, что раз можно этим законом воспользоваться, то зачем нам принимать закон о родовых поместьях? Давайте разберемся тогда, что же такое – личное крестьянское хозяйство и в чем его отличие от родового поместья.
А отличий много. Начнем хотя бы с того, что земля под ЛКХ выдается в собственность, а под родовое поместье – в пожизненное пользование. Основные отличия этих институтов мы уже рассмотрели, знаем и преимущества последнего. Разберемся также с понятием «хозяйство». Что же ведут собственники участков под ЛКХ?:
Хозяйство – 1. Способ производства, совокупность производственных отношений того или иного общественного уклада. 6. Работы по дому, по устройству быта, домашней жизни семьи вести хозяйство. Домашнее хозяйство. Хлопотать по хозяйству (Ожегов, с. 707)
Хозяйство – то же домоводство, домостройство; заведывание, управление порядком и расходами по заведению. Домашнее хозяйство, сельское хозяйство (Даль, с. 557)
Хозяйство – 3. Отрасль какого-либо вида производства, а также какая-либо производственная единица. Сельское хозяйство, городское хозяйство. 4. Сельскохозяйственная производственная единица с орудиями и средствами производства, угодьями, скотом. Единоличные хозяйства \\ дом с предметами домашнего обихода, служебными постройками, приусадебным участком и т.п. 5. Хозяйственная деятельность, хозяйствование. Заниматься хозяйством. (Словарь русского языка в 4 т. Т4)
Хозяйство – 5. только ед. Хозяйственная деятельность, занятие производственной, финансовой, экономической стороной какого-нибудь дела. Он ведет хозяйство \\ Ведение работ по дому, по обслуживанию бытовых потребностей. Домашнее хозяйство (Толковый словарь русского языка, Т.4)
Господарство – 5. Сільськогосподарська виробнича одиниця із знаряддями і засобами виробництва, з ділянкою землі, худобою і т. ін. (Словник української мови, Т.2)
Личное крестьянское хозяйство – это деятельность, которая проводится без создания юридического лица физическим лицом индивидуально или лицами, которые пребывают в семейных или родственных отношениях, проживают совместно и ведут личное крестьянское хозяйство, а не только получившие земельный участок. То есть, вести хозяйство могут не только родственники, лены семьи лица, получившего земельный участок, но и те. Кто просто живет с ним совместно.
Так, к имуществу, используемому для ведения личного крестьянского хозяйства, относятся жилые дома, хозяйственные постройки и сооружения, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства, сельскохозяйственные и домашние животные и птица, пчелосемьи, многолетние насаждения, произведенная сельскохозяйственная продукция, продукты ее переработки, и другое имущество, приобретенное в собственность членами личного крестьянского хозяйства. Люди до сих пор обращаются за разъяснениями о возможности постройки на территории земельного участка под ведение личного крестьянского хозяйства домов, подсобных помещений, так как однозначно это право не закреплено в законе. В родовом же поместье любые строения и сооружения его владелец может возводить в любом месте земельного участка, потому что это право распространяется на весь участок и является его неотъемлемой составляющей.
В соответствии с п.3 ст. 6 Закона Украины «О личном крестьянском хозяйстве», на основании решения суда допускается обращение взыскания на имущество члена личного крестьянского хозяйства, а значит и на многолетние насаждения, жилой дом, хозпостройки, что в отношении родового поместья является недопустимым и неприемлемым, так как данные объекты нераздельно связаны с земельным участком, на котором они расположены. К тому же имущество является собственностью членов личного крестьянского хозяйства, а собственностью можно распоряжаться (продавать, дарить, менять и т.п.). На родовое поместье не может быть обращено взыскание ввиду особого свойства права пожизненного пользования.
Категория общей совместной собственности на имущество, приобретенное вследствие общего труда лиц, распространяется на приобретение его как при ведении личного крестьянского хозяйства, так и в других случаях. Следовательно, право на имущество может быть признано не только за гражданами, которые являются родственниками, но и другими лицами, которые входили в состав семьи, принимали трудовое участие в его приобретении («О собственности», п.8 Постановления пленума Верховного Суда Украины №20 от 22.12.1995г. «О судебной практике в делах по иска о защите права частной собственности»). В личном крестьянском хозяйстве, получается, членом семьи может быть не только родственник, но и постороннее, не относящееся к Роду лицо, что недопустимо по отношению к родовому поместью. Значение имеет родственная связь, а не общий труд, так как земля для создания родового поместья дается именно с целью укрепления рода, а не ведения какого-то хозяйства.
Следующее немаловажное отличие – наличие идеи. Ну какая может быть идея у личного крестьянского хозяйства? Грядки сажать да хозяйство вести, курей да коров кормить? А в родовом поместье создается прекрасное, самовосстанавливающееся и хорошеющее в веках пространство любви, вечность для себя и любимого (любимой). Что в понятие вкладывается, то на выходе и получается. Может ли быть счастливым сельский человек, если на первом месте у него – «ведение хозяйства»? Почему дети убегают в города? Ведь в селе есть природа, есть свежее продукты… Но ведь в селе надо работать, а не творить прекрасное, надо добывать пищу, а не питаться как дышать. Ответьте мне, почему вымирают села? Почему старики там доживают свой век в одиночестве? У них нет Идеи. Может, что-то подобное или в точности такой институт существовал и ранее, и Анастасия просто воспользовалась им. Но она оживила его Идеей Родины, идеей вечности, вернула людей к первоистокам, к самим себе, к своему предназначению. Без Идеи ни один институт прав на вещи не принесет людям радости и благополучия. Даже самая распрекрасная собственность.
Земли для ведения личного крестьянского хозяйства относятся к землям сельскохозяйственного назначения и предназначены для сельскохозяйственного производства. В родовом же поместье основное предназначение земельного участка – создание родины для себя и последующих поколений. Земельный участок для создания родового поместья, насаждения на нем, дом, животных подсобные помещения в родовом поместье нельзя отнести к имуществу потребительского и производственного характера, родовое поместье не производит и не потребляет. В родовом поместье воспитывается подрастающее поколение – будущее государства, в нем человек создает Родину, пространство любви для себя и своей семьи. Поэтому нельзя отнести этого человека и членов его семьи просто к категории производителей-потребителей. Это созидатели-творцы.
В родовом поместье нет производства, есть просто жизнь. Вообще, вся земля сельскохозяйственного назначения уже предназначена для ведения сельского хозяйства, под которым подразумевается выращивание плодов для себя, на продажу, разведение животных и т.п. В этих землях нет цели укрепления семьи, рода. Просто земельный участок для пропитания и отдыха. Поэтому возникает необходимость во введении новой категории земель – родовые земли, в которые включаются земельные участки для создания родовых поместий и земли родового поселения.

Статья 26. Захоронение умерших владельца родового поместья и членов его семьи на территории родового поместья
1. Владелец родового поместья и члены его семьи по нисходящей от основателя родового поместья линии имеют право быть захороненными на территории своего родового поместья.
2. Запрещается хоронить на территории родового поместья лиц, не являющихся родственниками основателя родового поместья. На территории родового поместья не могут быть захоронены родственники основателя родового поместья по восходящей линии.
3. Местом захоронения владельца родового поместья может быть его родовое поместье или кладбище в родовом поселении.
4. Правила захоронения умерших в родовом поместье, порядок регистрации мест захоронения умерших утверждаются Кабинетом Министров Украины.
В целом, в действующем законодательстве не закреплена возможность захоронения умершего на своей родовой земле. Но в веках люди стремятся быть похороненными на родине. Только можно ли назвать родиной кладбище, земельный участок размером полметра на два на окраине поселка? Неужели это последнее пристанище человека?
В соответствии с ныне действующим в этой области законодательством, человек может быть похоронен только в специальном месте – на кладбище или в колумбарии. Захоронение предусматривает несколько вариантов погребения путем: закапывания в могиле гроба с телом умершего; сжигания в крематории гроба с телом умершего и закапывания в могиле или размещения в колумбарной нише урны с прахом умершего; развеивание праха умершего. Последний способ вошел в моду совсем недавно, но он не отвечает основному принципу – быть захороненным на своей родовой земле. Конечно, можно сжечь гроб с телом в крематории, а потом развеять прах на территории родового поместья, но в этом случае не установится контакт в пространством родового поместья. Данный процесс является неестественным для человека. Из земли он вышел, по земле ходил, она его кормила – в землю он и уйдет. Конечно, можно постараться сослаться на норму закона, согласно которой «с учетом этнических, религиозных или культурных традиций погребения умерших может осуществляться иным способом». У читателей нет пока что культурной традиции хоронить умершего в родовом поместье, да и родовых поместий пока что у людей нет. Поэтому сослаться на культурную традицию в нашем случае нельзя. Необходим иной подход к захоронению.
В законодательстве существует несколько принципов в отрасли погребения. В соответствии с одним из них, гражданин может сделать волеизъявление относительно отношения к его телу после смерти, то есть сделать пожелание в устной (в присутствии свидетелей) или в письменной форме, заверенной в установленном законодательством порядке, относительно:
- согласия или несогласия на проведение патолого-анатомического вскрытия;
- согласия или несогласия на изъятие органов и/или тканей тела;
- пожелания быть похороненным в определенном месте, по определенным обычаям, рядом с определенными раньше умершими лицами или быть подданным кремации;
- другом поручении, которое не противоречит законодательству.
Контроль за выполнением волеизъявления в части согласия на проведение патолого-анатомического вскрытия, на изъятие органов и/или тканей тела осуществляется в соответствии с законодательством соответствующими органами исполнительной власти и исполнительными органами советов в пределах их полномочий. В случае, если отсутствует волеизъявление, изъятие органов и/или тканей тела осуществляется с разрешения мужа, жены, близких родственников (родителей, детей, сестры, брата, деда, бабы, внуков), другого лица, которое взяло на себя обязательство похоронить умершего и имеет соответствующее свидетельство о смерти. Но кто даст гарантию, что у лица, умершего в больнице или которому провели вскрытие, не удалили органы или ткани без ведома родных и без согласия самого умершего?
Врачи и патологоанатомы зарабатывают даже на мертвых. Какое уж тут уважительно отношение к останкам умершего, если сегодня полным ходом развивается бизнес по продаже внутренних органов умерших, а не только живых людей. Особым спросом на западном рынке пользуется костная ткань (попросту говоря – кости скелета, череп и т.д.). Из них на западе изготавливают дорогие протезы для ног и рук. Ведь лучшего материала, чем есть в природе, для этой цели не изобрели. Бывают случаи, когда родственникам возвращали из морга или больницы тело совсем без костей, набитое тряпками и прочим «наполнителем». Многие люди готовы пойти и на такое святотатство ради денег. На них не влияет угроза наказания. Ведь все случаи проследить и доказать невозможно. Не у всех людей есть родственники, которые заметят подмену, смогут доказать и защитить нарушенные права.
Следующий принцип – это обеспечение сохранности мест погребений. Охрану мест погребений обеспечивают исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, а в случае, если места погребений находятся на государственном учете как объекты культурного наследия – в том числе и органы исполнительной власти с привлечением органов охраны культурного наследия.
Но в последнее время участились случаи вандализма, разрушений и осквернений могил умерших лицами, которые охотятся за металлоломом, совершают какие-то ритуалы или просто из хулиганских мотивов. На многих кладбищах, особенно сельских, охрана и просто какое-либо строение на территории кладбища отсутствуют. Кто будет охранять могилы от осквернения? Возмещение материальных убытков осуществляется за счет средств местного бюджета с последующим их возмещением за счет виновных лиц согласно с законом.
В соответствии со ст. 23 закона, «существующие места погребения не подлежат снесению и могут быть перенесены только по решению соответствующего органа местного самоуправления в случае постоянного подтапливания, сдвига, землетрясения или другой стихийного бедствия». В то же время, перезахоронение останков умерших допускается в исключительных случаях при наличии обоснованной причины. Это еще не все. Могилы могут подвергнуться посягательству не только со стороны хулиганов или искателей металлолома, но и со стороны … государственных органов.
Выполнение любых строительных работ в местах погребений, на местности с остатками следов давних погребений, на территориях закрытых кладбищ, а также в прилегающих к местам погребений охранных зонах запрещается. Но бывают случаи, когда люди не стесняясь проводят строительство зданий на старых кладбищах, бывает, даже не дождавшись окончания срока консервации кладбища. Даже церкви возводят.
Об уровне и результативности выполнения государством обязанности по охране мест погребений может свидетельствовать следующий факт.
В центре города Донецка (Украина) в Ворошиловском районе возле Крытого рынка есть место – старое закрытое кладбище, на котором захоронены воины, погибшие во время войн, в том числе и немцы. Так получилось, что в процессе роста город занял это место. На месте этого кладбища уже построен приход-церквушка Сергия Радонежского, кинотеатр «Красная шапочка», достраивается Свято-Преображенский кафедральный собор, детский развлекательный центр. Рядом находится школа, тоже построенная на месте старого кладбища.
В кинотеатре часто бывают дискотеки, и музыка там играет далеко не спокойная и умиротворенная. Начальство строящегося Собора не очень переживает по поводу того, что он строится на месте захоронения солдат. Ведь это очень удобное, по его выражению, место. И не удивительно. Людям с рынка, особенно торговцам, очень удобно - рукой подать – прийти, поставить свечку, грехи отмолить и дальше пойти. Место прибыльное.
При рытье котлована при постройке детского развлекательного центра экскаватором выгребались тонны земли с костями и черепами, грузились на самосвалы и отправлялись за город, на свалку. Часть земли отвозили на полигон строительной фирмы, чтобы потом, после возведения коробки здания, вновь вернуть ее, досыпать в пустоты. Эту землю не перебирали, так с костями и засыпали опять.
В Германии несколько людей узнали по спискам захоронений, что их родственники похоронены на этом кладбище. Они собрались вместе, направили письмо в облгосадминистрацию с просьбой разрешить эксгумировать и отправить на родину, в Германию останки своих родственников. Хотели даже приличную сумму заплатить для развития города. Однако им отказали. Ведь если дать ход этому процессу – полетят головы многих. Общественность хотела было встать на защиту этого кладбища. Да дело быстро замяли.
Теперь на месте старого кладбища играет музыка, читаются молитвы за здравие, достаток, благополучие ныне живущих, за упокой душ умерших, играются дети, торгуют люди. Мимо проезжают машины, автобусы, троллейбусы. Где уж тут найти покой и умиротворение душам умерших солдат, независимо от их национальности и вероисповедания. Если государство поставило интересы церкви, предпринимателей выше своей обязанности охранять захоронения, да еще так цинично нарушает это в самом центре города областного значения, тогда что можно сказать о сельских кладбищах? Если они маленькие, да еще и надгробия со временем разрушились, нет записей о погребениях и книг учета погребений, так как их могла уничтожить война или иное бедствие, то покосившиеся кресты или неприметные могильные холмики запросто могут стереть с лица земли новые строители, прокладчики магистральных трубопроводов, добытчики полезных ископаемых и т.п. Ведь даже большие старые курганы – древние захоронения – распахиваются тракторами, чтобы посеять там пшеницу, подсолнух и т.п. Некому охранять эти погребения. Некому. Ведь даже каким большим бы ни было государство, какой бы большой аппарат органов надзора и контроля оно не имело, все равно оно не может усмотреть за всеми погребениями, проследить, как соблюдается требование об их охране. Это могут сделать только родственники умерших. Только каждый в отдельности гражданин может оберегать покой своих предков. Если рядом они, а не за тридевять земель, не в чьем-то ведении. Сейчас кладбища находятся в ведении коммунальных служб. Пребывают в коммунальной собственности. Но всегда ли местное самоуправление может ухаживать за ними?…
Раньше в поместьях и усадьбах Украины и России, да и сейчас в некоторых странах существуют родовые склепы. Родственники почитают за честь иметь родовой склеп, приходить туда. И они не боятся умерших. Какая же разница между захоронением умерших в родной земле родового поместья и в каменном родовом склепе? Наверное, эти места родовых захоронений являются отголоском тех времен, когда людей хоронили в их родовых поместьях.
Родственники стремятся быть похороненными рядом. Об этом говорят и существующие ныне родовые места захоронений. На существующих ныне кладбища родственники имеют право создавать родовые погребения для захоронения двух и более умерших. Так если можно бронировать места для нескольких родственников, то почему же нельзя хоронить умерших в их личных родовых поместьях? Ведь если в родовые захоронения со временем могут подпохоронить другого человека и без согласия владельца места родственного погребения, прийти и внезапно обнаружить, что место уже кем-то занято вопреки закону, зарыть там урну с прахом постороннего человека, то в родовом поместье это уже невозможно делать. Нет и гарантий, что все родственники могут быть рядом похоронены. Если семья большая, а места на кладбище мало, да и рядом места не осталось, умершего похоронят в другом месте, а то и вовсе на другом кладбище. А в родовом поместье всем родственники однозначно будут лежать рядом и никто не вмешается со своим гробом или урной.
Вопрос погребения людей в нашем государстве поставлен четко. Так, каждое погребение и перезахоронение умерших регистрируется специализированным коммунальным предприятием (а в случае его отсутствия — исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета) в книге регистрации погребений умерших. В случае ликвидации кладбища книга регистрации погребений умерших передается на сохранение в архив органа местного самоуправления.
В случае выявления места неизвестных погребений немедленно информируются соответствующие правоохранительные органы. В случае отсутствия состава преступления, выявленные места неизвестных погребений подлежат обследованию, изучению и учету соответствующими исполкомами и органами охраны культурного наследия. Это вызвано тем, что неучтенное захоронение может оказаться следом преступления, может быть это без вести пропавшее лицо, которое давно ищут и т.п. Есть организации, которые разыскивают пропавших без вести людей – в мирное время и во время войн, помогают найти родственников. Они тоже могут заинтересоваться этим захоронением. Конечно, человек, похороненный в родовом поместье, не может считаться неизвестным лицом, но факт его захоронения должен быть учтен в книге учета захоронений. Пусть и не будет это место помечено плитами и надгробиями.
Данные нормы закона вызывают трудности при возможности захоронения людей в своих родовых поместьях. Ведь нашему государству, как ни крути, необходимо все брать на учет, знать, кто где когда похоронен. Но ему еще надо удостоверится, что смерть произошла естественным образом, без вмешательства иных лиц, т.е. убийства. Поэтому умерших иногда подвергают вскрытию, а трупы – эксгумации. И здесь можно понять государство.
Если говорить о пожелании быть похороненным в определенном месте, то в случае, если умерший захочет, чтобы его похоронили на родовой земле, в родовом поместье, можно ли утверждать, что это пожелание умершего будет исполнено? По нынешнему законодательству – нет. Потому что местом погребения государство считает только «кладбище, крематорий, колумбарий или другое здание или сооружение, предназначенное для организации погребения умерших». Поэтому человеку можно выбрать только какое-то кладбище, а не определенное место на земле. Иногда все же захоронения могут производиться и за пределами кладбищ - в местах почетного погребения, на которых создаются мемориальные бульвары, скверы, парки и курганы Славы. Под «определенным местом» законодатель понимает какое-то кладбище, а не просто место на планете Земля.
Только в пространстве родины своей может быть счастлив человек. Только на родине и подобает его хоронить. Ведь своими делами он достоин того, чтобы его похоронили в созданном им пространстве, а не вывозили за пределы населенного пункта и так закапывали, как никому не нужный хлам. Нельзя назвать родиной кладбище. Только пространство родового поместья может охранять покой умерших.
Согласно действующему законодательству, перевозку и погребение умерших во всех случаях следует осуществлять в гробах. Для обеспечения оптимальных условий расписания и минерализации трупа целесообразно использовать деревянные гробы. Также, требования к размещению кладбищ говорят о том, что они являются потенциальными источниками загрязнения водоносных горизонтов продуктами распада тел. Однако в естественной природе животные рождаются живут и умирают без опасности возникновения эпидемий. Миллионы лет проходят, а жизнь продолжается. И только если нарушено какое-то звено в цепочке жизни, происходит эпидемия, заражение. Если же хоронить умерших не в гробах, а непосредственно в землю, тело будет разлагаться естественным образом. Ему помогут в этом многочисленные микроорганизмы, которые обитают в почве и ускоряют процесс разложения без образования трупных ядов. Но когда тело находится в гробу, они не могут исполнить свое предназначение.
Опасения по поводу нарушения санитарных норм в случае захоронения умерших на кладбище безосновательны. Во-первых, на кладбищах людей хоронят в гробах. А это нарушает естественный процесс разложения трупа, приводит к выделению вредных трупных ядов, которые не нейтрализуются, как это происходит в естественных условиях. Тело не соприкасается землей и находящимися в ней микроорганизмами, жучками, червячками, которые знают свое дело и легко справляются с останками. Посмотрите на лес, в котором обитает множество животных, птиц, растений. В нем не возникает эпидемий, которые бывают на скотомогильниках, на кладбищах. В последних очень нарушены естественный природные процессы. И не мудрено, что выделяемые трупные яды проникают в почву и водоносные горизонты и отравляют воду, людей. В лесу же, не смотря на естественный процесс рождения-умирания животных и растений, мы можем пить без опаски родниковую воду, есть ягоды грибы.
Владелец родового поместья и члены его семьи, похороненные в лесочке своего родового поместья, станут частью земли. Их будет мало. Ведь люди на своей родной земле станут жить дольше, перестанут болеть, умирать будут в глубокой старости. Их дети обзаведутся своими родовыми поместьями и будут захоронены там. Поэтому на родовой земле будет мало могильных холмиков. Оно не будет похоже на кладбище. Ведь даже по нынешним требованиям на село с численностью до 1000 человек необходимо кладбище площадью полгектара. А сколько времени пройдет, прежде чем количество жителей в родовом поместье достигнет 1000 человек? Наверное, около тысячи лет. Так как хорониться там будут только родственники, только члены семьи.
Местом захоронения умерших владельцев родовых поместий и членов их семей можно хоронить и на кладбище родового поселения, если оно есть, или на кладбище того населенного пункта, в пределах которого расположен данное родовое поместье. Может, это будет тот, чьи дети не решились жить в месте, где захоронены его предки.
Нам необходимо решить вопрос с регистрацией мест захоронения умерших в их родовых поместьях. Скорее всего, эта регистрация будет проводиться по месту нахождения родового поместья и в книге учета мест погребений будет указан именно юридический адрес родового поместья, а не номер земельного участка на карте кладбища и его местонахождение. Желательно для этой цели завести отдельную Книгу учета, так как графы этой книги будут существенно отличаться от ныне существующих. Также необходимо будет внести изменения в законодательство о погребении и похоронном деле. И многие другие подзаконные акты, создать новые правила и инструкции, принять новые приказы.

Татьяна Бородина
Початкiвець
Сообщений: 10
Зарегистрирован: Чт мар 09, 2006 6:17 pm

Сообщение Татьяна Бородина » Вт мар 14, 2006 6:41 pm

(продолжение)
Глава 5. Особенности наследования родового поместья.
Статья 27. Правила наследования родового поместья.
1. В случае если наследодатель является владельцем родового поместья, местом открытия наследства является место нахождения родового поместья.
Наследственное право укрепляет семейные отношения, так как закон относит к наследникам прежде всего лиц, связанных с наследодателем кровным происхождением, брачными отношениями, усыновлением. В результате наследования возникает универсальное правопреемство, которое обеспечивает переход всей совокупности прав и обязанностей правообладателя к правопреемнику. Наследство – это совокупность не только прав, но и обязанностей.
Необходимость в создании особого порядка наследования родового поместья вызвана особыми качествами последнего. Одно из них – неделимость родового поместья, а значит, и земельного участка для создания родового поместья и всех связанных с ним вещей – насаждений, водных объектов, зданий и сооружений, построек. Особенностью также является второй момент, логически вытекающий из первого: родовое поместье? Равно как все родовое имущество, может наследовать только один наследник – или по завещанию, или по закону – но один. В соответствии же с действующим законодательством, существует несколько очередей и в одной очереди может быть сразу несколько лиц, одновременно претендующих на наследство, которое делится между ними, как правило, в равных долях.
Обычно местом открытия наследства считается место смерти или последнее место жительства наследодателя. Если у него было недвижимое имущество – место нахождения этого имущества. Если объектов недвижимости несколько – по тому, чья стоимость выше, родовое поместье стоимости не имеет. Однако в отношении наследования родового поместья и родового имущества местом открытия наследства является место нахождения родового поместья. В отношении иного имущества наследодателя – владельца родового поместья местом открытия наследства является местонахождение основной массы имущества, то есть определение места открытия наследства производится по гражданскому законодательству. Требование, чтобы местом открытия наследства владельца родового поместья считалось место нахождения родового поместья (населенный пункт – обычный или родовое поселение) вызвано особым статусом родового поместья. Только по месту нахождения поместья можно доподлинно проверить права наследников на него и соблюсти всю процедуру принятия наследства.

2. При наследовании родового поместья оно переходит к одному наследнику целиком. Запрещается делить земельный участок, насаждения и сооружения между наследниками наследодателя.
Эта норма исходит из принципа целостности и неделимости территории родового поместья и вообще всего родового имущества в целом. Оно все переходит к наследнику единой массой. Это препятствует дроблению и мельчанию земельного участка и утрате сведений о Роде, которая содержится в Родовой книге основателя родового поместья. Все родовое имущество веками хранится в одном месте и к нему могут легко получить для ознакомления доступ все родственники основателя родового поместья. Думаю, остальные наследники не огорчатся особо, нужно всем объяснить важность для будущего, для самого рода нормы о том, что все родовое имущество целиком переходит только к одному из наследников. Обычное имущество делится между наследникам поровну потому, что оно имеет денежную оценку и наследник может его продать. А родовое имущество важно охранить для потомков.

3. Наследники владельца родового поместья не могут изменять порядок очередности получения права на наследование родового поместья нотариально удостоверенным договором заинтересованных наследников, составленным после открытия наследства.
Право заинтересованных наследников сменить порядок наследования имущества предусмотрен статье 1259 Гражданского кодекса Украины. Однако данное право неприменимо к родовому поместью. Ни в случае наследования по завещанию, ни в случае наследования по закону. В отношении иного имущества – пожалуйста. Но родовое имущество наследуется только в порядке, предусмотренном данным законом. И сменить порядок очередности нельзя.

4. Запрещается наследование родового поместья по праву представления, которое предусмотрено статьей 1266 Гражданского Кодекса Украины.
Право представления может изменить порядок наследования родового поместья по закону и по завещанию. Ведь в данном случае родовое имущество будут наследовать потомки потенциального наследника да еще и в равных частях, что приведет к дроблению родового поместья, а родовое имущество, как ужде неоднократно говорилось, является единым и неделимым. Для примера, приведу здесь основыне правила наследования по праву представления:
«1.Внуки, правнуки спадкодавця спадкують ту частку спадщини, яка належала б за законом їхнім матері, батькові, бабі, дідові, якби вони були живими на час відкриття спадщини.
2. Прабаба, прадід спадкують ту частку спадщини, яка б належала за законом їхнім дітям (бабі, дідові спадкодавця), якби вони були живими на час відкриття спадщини.
3. Племінники спадкодавця спадкують ту частку спадщини, яка належала б за законом їхнім матері, батькові (сестрі, братові спадкодавця), якби вони були живими на час відкриття спадщини.
4. Двоюрідні брати та сестри спадкодавця спадкують ту частку спадщини, яка належала б за законом їхнім матері, батькові (тітці, дядькові спадкодавця), якби вони були живими на час відкриття спадщини.
5. Якщо спадкування за правом представлення здійснюється кількома особами, частка їхнього померлого родича ділиться між ними порівну.
6. При спадкуванні по прямій низхідній лінії право представлення діє без обмеження ступеня споріднення»

5. Родовое поместье, родовое имущество не может признаваться судом выморочным и переходить в собственность территориальной громады родового поселения или иного населенного пункта, в котором расположено родовое поместье.
По нынешнему законодательству в случае, если после открытия наследства долго не объявляется наследник вещи, территориальная громада населенного пункта имеет право принять меры к его розыску и если в течение года собственник или законный владелец имущества не объявится, вещь переходит в собственность территориальной громады. Так, в статье 1277 гражданского кодекса говорится об этом: ”У разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття суд визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.” Но родовое имущество имеет правовой режим пожизненного пользования, а значит в собственность даже родового поселения перейти не может. Сколько бы времени не понадобилось, но законный наследник родового имущества, в том числе родового поместья должен быть отыскан.
В некоторых проектах законов предлагалось отбирать в собственность территориальной громады родовое поместье и в случае, если человек не мог выбрать, какое из родовых поместий ему оставить себе в случае наследовании иного родового поместья, если наследник сам является владельцем родового поместья. Если человек не мог выбрать, то родовое поместье переходило бы в распоряжение органов местного самоуправления или в земельный резерв родового поселения. Но, простите, на каком основании? Мы ведь говорим не о вещи, а о Родине, о вечности, о земле и человеке на ней. О земле, на которой можно создать пространство любви для себя и своих детей. И каждый из творцов захочет, чтобы его поместье перешло по наследству именно его детям, а не каким-то посторонним лицам. Если на случай смерти наследодатель не оставит распоряжения о судьбе родового поместья, то наступает наследование по закону. И самым простым выходом из этой ситуации будет являться автоматический переход родового поместья по наследству тому из детей, кто не имеет своего. Если у сына (дочери), внука, правнука уже есть собственное родовое поместье, он попросту отстраняется от права наследования родового поместья. Коротко и ясно. И без обид.
Также сразу отметим, что и у государства нет правомочий пожизненного владельца. Государство не живет и умереть не может, передать по наследству родовое поместье ему некому. Только физическое лицо – гражданин Украины может владеть и пользоваться родовым имуществом. Оно ни одно мгновение не может пребывать под управлением иных лиц – ни органов местного самоуправления, ни органов государственной власти, ни юридических лиц, ни физических лиц, не принадлежащих к Роду основателя, ни иностранным гражданам и государствам. Пожизненное пользование – это гарантия того, что творимое на этом участке земли останется навсегда в роду основателя. Если правом собственности на вещь или землю можно завладеть незаконно, то все попытки завладеть чужим родовым поместьем не увенчаются успехом. Владелец родового поместья меняется только в случае смерти предыдущего владельца. Первым наследует супруг, потом их дети, дети их детей и так далее и только члены рода основателя родового поместья. Родовое поместье всегда будет ждать своего владельца, независимо от срока его отсутствия после смерти последнего владельца. Искать наследника будут до самой отдаленной степени родства, пока не найдут. Какая еще может быть лучшая гарантия защиты семьи и созданного пространства?

6. Запрещается делать родовое поместье и родовое имущество предметом наследственного договора, право на заключение которого предусмотрено Главой 90 Гражданского кодекса Украины.
В соответствии с Гражданским кодексом Украины, по наследственному договору одна сторона ( приобретатель) обязуется исполнять распоряжения другой стороны (отчуждателя) и в случае его смерти приобретает право собственности на имущество отчуждателя.отчуждателем может быть супруги, один из супругов или иное лицо. Приобретателем – физическое или юридическое лицо. Как мы уже говорили, родовое имущество может находитьсяв пожизненном пользовании и только гражданина Украины. Предметом наследственного договра может быть имущество, которое принадлежит супругам на праве общей совместной собственности, а также имущество,являющееся личной собственностью любого из супругов. В этом договоре в отншении родового поместья просто нет нужды. Да он к тому же и нарушает общий порядок наследования родового имущества.

7. При принятии наследства как по завещанию, так и по закону родовое имущество, в том числе родовое поместье и его составные части, облагается по нулевой ставке налога на наследство.
В данном пункте говорится о налогообложении, а не о его отсутствии, так как по действующему законодательству все у нас облагается налогами. В законе о подоходном налоге с граждан также говориться, что при принятии наследства супругом или детьми это наследство облагается по нулевой ставке налога, а при наследовании более дальними родственниками наследодателя – ставка повышается – в процентном отношении к стоимости наследственной массы. В отношении родового имущества нулевая ставка действует независимо от степени родства наследодателя и наследника, ведь родовое имущество не имеет денежной оценки. Чтобы успокоить государство, можно написать, что все в родовом поместье, все родовое имущество облагается налогами, но по нулевой ставке. А можно написать, что все родовое имущество и переход его по наследству вообще не облагается налогами. Эту норму еще предстоит обсудить с юристами.

8. Имущество наследодателя – владельца родового поместья, не являющееся составной частью родового поместья и не относящееся к родовому имуществу, наследуется в общем порядке в соответствии с Гражданским Кодексом Украины.

Статья 28. Наследование родового поместья по завещанию.
1. Владелец родового поместья имеет право передать по завещанию право пожизненного пользования родовым поместьем любому совершеннолетнему члену семьи по нисходящей линии.
2. Запрещается передавать в наследство родовое поместье лицу, которое не является членом семьи наследодателя, представителем Рода основателя родового поместья, лицу, которое не достигло совершеннолетия.
Как правило, по завещанию может быть передано только имущество, которое находится в собственности завещателя или может быть у него на момент смерти или после нее выявится. Но есть случаи, когда по завещанию переходит право на вещи (эмфитевзис, суперфиций). При наследовании родового поместья действует принцип, закрепленный и в Гражданском кодексе Украины: при наличии завещания наследование происходит в соответствии с волей наследодателя. Право пожизненного пользования родовым поместьем и земельным участок для создания родового поместья также может быть передано в наследство по завещанию.
Требование, чтобы наследование происходило по нисходящей линии вызвано самой сущностью родового поместья. Ведь каждый человек, который начал создавать родовое поместье, думает о том, кому он его оставит после себя. Он создает его для себя и своих потомков, а не посторонних людей, даже не для родителей, братьев или сестер. Поэтому необходимо искать любого наследника по нисходящей линии – детей, внуков, правнуков и т.д.
На сегодня при удостоверении завещания нотариус не вправе требовать от завещателя сведений о родственных связях с наследниками. Однако при удостоверении завещания нотариусом в случае, если в наследственную массу входит родовое поместье, доказательство родственной связи наследодателя и указанного в завещании наследника просто необходимы. Это требование исходит из самой цели создания данного института. Ведь круг наследников родового поместья строго ограничен только родственниками основателя родового поместья и последующих владельцев по прямой лини. Следовательно, и право завещания владельца родового поместья ограничено этим кругом лиц. Любые распоряжения владельца родового поместья в пользу иных лиц являются ничтожными и не влекут за собой юридически значимых последствий. Завещание в этом случае признается полностью или частично недействительным и наступает наследование по закону, в порядке очередности.

3. Запрещается составлять тайные завещания, если его предметом в целом или в части является родовое поместье. Данное завещание признается недействительным полностью или частично в отношении наследования родового поместья.
Завещание в отношении родового поместья и завещание, в котором наряду с другими распоряжениями даются указания о наследнике родового поместья, не может быть секретным, потому что у нотариуса отсутствует возможность проверить факт родства наследодателя и наследника и иные факты, их соответствие требованиям закона. Практически он не может проверить наличие самого завещания, так как завещатель передает ему уже заклеенный конверт и нотариус не знает, что в нем в действительности находится. Фактически нотариус удостоверяет не само завещание, а принятие от завещателя запечатанного конверта, и хранит его до открытия наследства. Секретное завещание может не содержать сведений о времени и месте его составления, быть неподписанным завещателем; содержать распоряжения, которые противоречат требованиям закона или нормам морали. Такая форма удостоверения завещания нотариусом не содержит никаких гарантий признания завещания действительным на момент открытия наследства. Вследствие этого секретное завещание может быть признано недействительным полностью или в отдельной части, что не создаст тех правовых последствий, которые ожидал завещатель . Завещание относительно родового поместья, составленное в форме секретного завещания, является ничтожным.

4. Запрещается установление в завещании завещательного отказа, в случае, если предметом завещательного отказа является родовое имущество, родовое поместье, составные части родового поместья.
Отказополучателями по завещательному отказу могут быть лица, как входящие, так и не вхидящие в круг наследников по закону. Предметом завещательного отказа является передача отказополучателю в собственность или по иному вещному праву имущественного права или вещи, которая входит или не входит в состав наследства. Наследника дома или квартиры могут обязать в завещании предоставить право пользования недвижимым имуществом иному лицу. Право пользования этим жилым домом квартирой или другим движимым и невижимым имуществом, полученным по завещатеьному отказу, является неотчуждаемым и не передается по наследству потомкам отказополучателя. Из сказанного видно, что наследник в случае установления завещателного отказа должен будет предоставить право пользования каким либо недвижимым или движимым имуществом посторонним лицам, очень даже возможно, не относящимся к родственникам наследодателя.
В отношении родового поместья это недопустимо. Предметом завещательного отказа не может быть родовое поместье и входящие в его состав вещи (составные части). Завещательное возложение не может быть условием перехода родового поместья по наследству, так как действует принцип – родовое поместье безусловное владение и пользование. Завещательный отказ и завещательное возложение могут быть применены к иному движимому и недвижимому имуществу, не относящемуся к родовому имуществу, родовому поместью и его составным частым. Иным имуществом завещатель может распоряжаться по своему усмотрению, но не родовым имуществом.

5. Запрещается составлять завещание с условием, если предметом данного завещания является родовое имущество, в том числе родовое поместье или составные части.
Условия завещания не должны противоречить основополагающим моральным принципам, не должны принуждать наследника совершать действия, которые ограничивают его правоспособность (избрать определенную профессию, жениться и т.п.), то есть наследство получается без условий.
Родовое имущество, родовое поместье не могут наследоваться ни под какими условиями. Единственным и достаточным основанием для принятия родового имущества по наследству является наличие родственной свяязи наследника и наследодателя и соблюдение порядка очередности, если это наследование по закону, или наличие указания в завещании наследодателя. В случае составления завещания с условием нарушается принцип безусловности пожизненного пользования.
В соответствии со статьей 1242 Гражданского кодекса Украины, “Заповідач може обумовити виникнення права на спадкування у особи, яка призначена у заповіті, наявністю певної умови, як пов’язаної, так і не пов’язаної з її поведінкою (наявність інших спадкоємців, проживання у певному місці, народження дитини, здобуття освіти тощо). Умова, визначена у заповіті, має існувати на час відкриття спадщини. Умова, визначена у заповіті, є нікчемною, якщо вона суперечить закону або моральним засадам суспільства. Особа, призначена у заповіті, не має права вимагати визнання умови недійсною на тій підставі, що вона не знала про неї, або якщо настання умови від неї не залежало”. Насколько это применимо к рдовому поместью, вы можете и сами представить.

Статья 29. Наследование родового поместья по закону.
1. При нарушении основных принципов, изложенных в статье 27 данного закона, и правил наследования родового поместья по завещанию, предусмотренных статьей 28 данного закона, а также в случае отсутствия завещания наследодателя – владельца родового поместья, происходит наследование по закону.
2. Наследники по закону получают право наследования родового поместья поочередно.
3. При нахождении наследника более близкой категории остальные теряют право на наследование родового имущества, в том числе родового поместья.
4. Отказ от принятия родового поместья в наследство производится лично наследником родового поместья до вступления в наследование. Запрещается производить отказ от принятия родового поместья в наследство в пользу кого-либо из наследников помимо очереди наследования по закону. Отказ от наследования родового поместья происходит автоматически в пользу следующего по очереди наследника по закону. Отказ от принятия в наследство родового поместья не является отказом от получения земельного участка для создания родового поместья.
5. В случае если наследник родового поместья не достиг совершеннолетия и не может вступить во владение данным родовым поместьем, от его имени им владеет его законный представитель – опекун или попечитель до достижения им совершеннолетия. Опекун (попечитель) наследника родового поместья не имеет права пользования данным родовым поместьем.
Представьте себе владельца земельного участка – основателя родового поместья, который дышит свежим чистым воздухом, насыщенным разнообразной живой пыльцой, употребляющего в пищу самые лучшие и самые полезные для него плоды, пьет чистую воду, испытывает массу положительных эмоций, видит свое и своих детей прекрасное будущее… В таких условиях можно прожить до ста и более лет, сохранив бодрость духа и светлый ум, жить наполненной и насыщенной жизнью. За это время у него родятся дети (а обратное себе и представить невозможно, ведь у человека изменится мировоззрение, он станет думать о вечности, о том, кому все оставить, чтобы жили дети в радости, любовались созданной красотой). У его детей родятся их дети и так далее. У владельца земельного участка уже и праправнуки появятся. И что же, все они все это время будут жить в родовом поместье? Нет, каждый из них устремиться создать свое пространство, как только подойдет время создавать семью. В природе человека заложено стремление к обустройству этого пространства, своего уголка на земле. Да и государство будет продолжать выдавать земли под создание родовых поместий, детям будет где селиться.
Большинство из них разлетятся по свету, создадут свои пространств любви, оазисы чистоты и радости. И когда придет время умирать, владелец родового поместья может в завещании распорядиться о судьбе своего поместья. Если кому-то из детей или внуков перейдет, то выживший супруг останется проживать в этом родовом поместье до своей кончины, а как правило, после супруга наследует выживший супруг. Если завещание не будет составлено – то вступит в силу закон, и те из потомков, кто уже имеет свои родовые поместья, автоматически будут исключаться из очереди наследников, от старшего к младшему, при этом не применяется право представления (это когда дети умершего до открытия наследства наследника наследуют его часть в равных частях между собой). Черед детей, внуков и правнуков придет потом, тоже от старшего ребенка старшего сына или дочери наследодателя к младшему ребенку младшего сына или дочери наследодателя. И так далее в том же порядке.
Наследование осуществляется по нисходящей – от отца к сыну и т.д. Сначала наследуют потомки владельца родового поместья на данный момент, а в случае их отсутствия – потомки основателя родового поместья. Владелец родового поместья не всегда является его основателем, так как он может получить данное родовое поместье по наследству от другого наследника родового поместья. А основатель является одновременно и владельцем родового поместья. Так что если нет наследников владельца родового поместья, наследуют дети и последующие потомки основателя по принципу – от старшего к младшему.
Остальное имущество наследуется в обычном порядке, в соответствии с нормами Гражданского кодекса. Предоставление преимущества нисходящей лини наследников связано с тем, что отсчет должен вестись от основателя Рода. Он основал, заложил род, и родовое поместье является его продолжением. Оно должно оставаться в его Роду как родоначальника. Это как семя, из которого взрастает дерево. Вначале один листочек, второй, потом веточка, другая, и так дерево растет, крепчает в веках. Владелец родового поместья отсылает свою мысль для потомков, в вечность. Она предназначена именно им, а не посторонним людям. Его дети будут совершенствовать сотворенное пространство в веках, родовое поместье будет доброй памятью о нем для родных потомков. Поэтому акцент при наследовании и дается нисходящей линии.
В случае, если наследодатель не оставил распоряжений на случай своей смерти, наследование его имущества происходит в соответствии с законом, в порядке очередности. Наследование по закону наступает также в случае, если завещание будет признано полностью или частично (в части судьбы родового поместья) недействительным. Например, если в завещании наследником указан иностранный гражданин или лицо без гражданства, или же гражданин Украины, но не являющийся членом семьи наследодателя и не имеющего родственных связей с наследодателем; если лицо, указанное в завещании, уже является на момент открытия наследства владельцем родового поместья или супругом (супругой) владельца родового поместья.
Отказ потенциального наследника от принятия наследства не является вообще отказом этого человека создать себе родовое поместье в будущем. А может он уже присмотрел себе участок для создания родового поместья, заявление собирается подать? Так что право наследования родового поместья и право на получение земельного участка для создания родового поместья здесь не мешают друг другу.

Статья 30. Очереди наследников родового поместья по закону
1. К первой очереди наследников родового поместья по закону относится супруг (супруга) владельца родового поместья.
2. Ко второй очереди наследников родового поместья по закону относятся дети владельца родового поместья поочередно, от старшего по возрасту ребенка к младшему.
Сыновья и дочери владельца родового поместья имеют равные права по наследованию родового поместья.
Наследником родового поместья может быть ребенок, зачатый при жизни владельца родового поместья и рожденный после его смерти.
Право на наследование родового поместья переходит к каждому из детей попеременно, от одного к другому, при наличии обстоятельств и оснований, указанных в статьях 31, 32 данного закона.
3. К третьей очереди наследников родового поместья по закону относятся:
- дети старшего ребенка владельца родового поместья – от старшего к младшему по возрасту;
- дети средних детей владельца родового поместья – от старшего к младшему по возрасту;
- дети младшего ребенка владельца родового поместья – от старшего к младшему по возрасту.
Право на наследование родового поместья переходит к каждому из детей попеременно, от одного к другому, при наличии обстоятельств и оснований, указанных в статьях 31, 32 данного закона.
4. К четвертой очереди наследников родового поместья по закону относятся внуки (внучки) владельца родового поместья попеременно, от старшего по возрасту внука (внучки) старшего ребенка владельца родового поместья к младшему по возрасту внуку (внучке) младшего ребенка владельца родового поместья.
Право на наследование родового поместья переходит от одного внука (внучки) к другому, при наличии обстоятельств и оснований, указанных в статьях 31, 32 данного закона.
5. К пятой очереди наследников родового поместья по закону относятся правнуки (правнучки) владельца родового поместья попеременно, от старшего по возрасту правнука (правнучки) старшего внука (внучки) старшего ребенка владельца родового поместья к младшему по возрасту правнуку (правнучке) младшего внука (внучки) младшего ребенка владельца родового поместья.
Право на наследование родового поместья переходит от одного правнука (правнучки) к другому, при наличии обстоятельств и оснований, указанных в статьях 31, 32 данного закона.
6. К шестой очереди наследников родового поместья по закону относятся праправнуки (праправнучки) владельца родового поместья попеременно, от старшего по возрасту праправнука (праправнучки) старшего правнука (правнучки) старшего внука (внучки) владельца родового поместья к младшему по возрасту праправнуку (праправнучке) младшего правнука (правнучки) младшего внука (внучки) владельца родового поместья.
Право на наследование родового поместья переходит от одного праправнука (праправнучки) к другому, при наличии обстоятельств и оснований, указанных в статьях 31, 32 данного закона.
7. К седьмой очереди наследников родового поместья по закону относятся все последующие потомки основателя родового поместья – от старшего по возрасту ребенка основателя родового поместья к младшему по возрасту ребенку в порядке очередности, предусмотренной пунктами 1-6 данной статьи.
Может быть, данная статья получилась несколько громоздкой, но я просто хотела отразить в ней наиболее общий принцип наследования родового имущество, в том числе родового поместья. Попробую сказать попроще. После смерти наследодателя (владельца родового поместья, лица, на которое было оформлено родовое поместье) оно переходит полностью к пережившему супругу. После смерти владельца родового поместья и его супруга (супруги) все родовое поместье единой массой переходит к старшему в семье ребенку. Если у него к тому времени уже имеется свое родовое поместье, право наследования автоматически переходит к следующему по возрасту ребенку в семье. Если у всех детей владельца родового поместья уже имеются свои родовые поместья, то наступает черед наследования по второй очереди – дети детей, начиная со старшего и идя к младшему. И так далее сколько потребуется искать этого наследника. Хоть до девятого колена. Если ну совсем не нашли ни одного потомка, желающего и могущего принять родовое поместье в наследство, выискиваются наследники уже по линии основателя родового поместья (то есть – по более высокой линии, с большими ответвлениями возможных родственников). Конечно, эта норма вступает в силу, если владелец родового поместья и основатель не совпадают.
В проекте данного закона отсутствует ограничение или требование, чтобы только старший сын мог наследовать, как это происходит, например, в Англии, ведь эта норма ограничивает свободу передвижения, выбора места жительства старшего сына в семье, а норма о правах племянников основателя поместья в случае отсутствия у наследодателя сыновей ограничивает права его дочерей на поместье. Нам эти правила не подходят. На самом деле все более естественно и реально, и дает детям, потомкам полную свободу выбора, ни к чему не обязывая и не принуждая. При определении наследника по закону в нашем случае происходит только проверка волеизъявления потомков основателя родового поместья об их желании или возможности проживать в данном родовом поместье. Сначала это право проверяется за всеми последующими потомками владельца родового поместья – прапрапраправнуки и так далее, если их нет – потомки основателя родового поместья с соблюдением принципа очередности и от старшего к младшему.
Сам факт того, что потенциальный наследник уже является владельцем своего родового поместья говорит о том, что он сделал свой выбор. Что он принял решение создать свою Родину и отказался от притязаний на родовое поместье своего отца, деда, прадеда.
Ведение очередности от старшего ребенка необходимо потому, что старшие быстрее могут создать свое родовое поместье. И тем самым будут устранены от наследования. И родовое поместье будет или младшему ребенку, или, если него тоже есть свое поместье, старшему ребенку старшего сына (дочери) владельца родового поместья и так далее.
Ограничения по наследнику может возникнуть только из опасений людей. Ну согласитесь, сложно себе представить, что все дети, внуки, правнуки со всеми своими семьями живут вместе с владельцем родового поместья на одном гектаре, как большая семья часто сегодня ютится в однокомнатной квартире, и ждет – не дождется, когда же этот владелец наконец-то «отдаст концы», умрет, чтобы унаследовать его квартиру. Чудная картинка выходит. А может, надо смотреть на это иначе?
Если исходить не из ограниченности жилищного фонда, который к тому же требует ремонта и которого многим не хватает сегодня, а из изобилия вселенной и того факта, что земли вокруг много, ее хватит на всех. Если представить себя уже живущим в своем родовом поместье, то все окажется гораздо проще. Когда дети подрастут, то они обязательно захотят создать что-то свое, пространство именно под себя, свои вкусы и интересы. Им будет тесно в родительском гнезде и они разлетятся кто куда. Может быть, в родительском поместье останется младший ребенок, может, дети их детей. За время жизни основателя и владельца родового поместья его дети и внуки успеют обзавестись своими родовыми поместьями, станут родоначальниками своих родов.
Может, только кто-то из их детей придет к своему деду-прадеду. Понравится ему его родовое поместье и останется он там жить, облагораживать дальше пространство рода. Дед и оставит ему родовое поместье по завещанию. Если не успеет оставить – по принципу очередности оно все равно перейдет по наследству к внуку. Ведь у остальных уже будут свои родовые гнезда или они откажутся от этого поместья по иным основаниям или окажутся такими, которые не имеют права на наследование этого поместья (например, дочь вышла замуж за иностранца – того же россиянина, и сменила украинское гражданство на российское и т.п.).
Как быть, если владелец родового поместья и его основатель будут в одном лице? А наследников у него не будет? Честно говоря, трудно представить себе эту ситуацию. Ведь изначально он создает родовое поместье не только для себя, он думает и том, кому его оставить после смерти, он думает и о продлении рода. И раз уж ну совсем некому оставить свое родовое поместье – основатель его может просто усыновить какого-то ребенка из детдома и оставить поместье ему. Ведь согласно закону, усыновленные дети и родные дети наследодателя имеют равные права на наследование родового поместья. А если честно, то на мой взгляд, если человек стал задумывать о вечности, о продлении рода, взял себе землю для создания родины, то обязательно найдется его половинка и продлится род веках. Иначе и быть не может. Человек с такой мечтой просто не может остаться один.

Статья 31. Основания перехода права на наследование родового поместья
1. При наследовании по завещанию и по закону право на наследование родового поместья переходит к следующему наследнику в случае, если предыдущий наследник:
а) уже имеет на праве пожизненного пользования свое родовое поместье;
б) является супругом (супругой) владельца иного родового поместья;
в) отказался от принятия в наследство родового поместья путем подачи нотариусу по месту открытия наследства в письменном виде заявления об отказе от наследования родового поместья.
В случае, если у потенциального наследника уже имеется свое родовое поместье, в других проектах законов предлагалось в течение трех лет дать наследнику возможность или в унаследованное поместье перебраться, или в своем остаться, выбрать одно из двух. Тем самым повторялась ситуация как с буридановым ослом.
Если с первым пунктом все понятно, то со вторым и третьим надо разобраться немного. При наследовании следует отличать обычных членов семьи владельца родового поместья – детей, внуков, правнуков и т.д., и супруга (супругу) владельца родового поместья. Супруга владельца родового поместья и владелец родового поместья составляют одно целое. Они уже семья и владеют родовым поместьем на равных основаниях. Они закладывали и создавали его вместе, вместе рождали. воспитывали и растили детей. И в случае, если женщине перейдет по наследству другое родовое поместье – она будет находиться в двойственном положении того самого печальноизвестного осла – ей надо будет разрываться между двумя родовыми поместьями, и там, и там создавать Пространство любви, это может породить множество конфликтов, если не внешних, то внутренних и это отрицательно скажется на здоровье семьи, атмосфере в ней. Следовательно, с законе надо прямо указать, что замужняя женщина, если ее муж уже является владельцем родового поместья, не имеет права на наследование родового поместья своего отца, деда, прадеда, так как она уже является членом семьи владельца иного родового поместья, она уже принадлежит к иному роду и даже имеет право наследовать родовое поместье после смерти супруга. Однако и мужчина, и женщина являются равными в своих правах при наследовании родового поместья. Если женщина не может наследовать родовое поместье в случае, если ее супруг является владельцем родового поместья, то и мужчина не может наследовать родовое поместье своего родственника в случае, если его жена является законной владелицей родового поместья. Если наследница родового поместья замужем, но муж не является владельцем родового поместья, она имеет право наследовать его или отказаться от него. В случае развода супругов у женщины не-владелицы возникает право на наследование родового поместья.
Наследник имеет право, даже если у него нет своего родового поместья, отказаться от прав на него но не в чью-то конкретную пользу, а по общему порядку наследования - по нисходящей линии, брату или сестре, младше по возрасту.
Непринятие в наследство родового поместья и иного родового имущества в течение какого-то определенного срока исключается из перечня оснований утраты или перехода права на наследование, так как государству и органам местного самоуправления спешить никуда не нужно, чтобы распорядиться «бесхозным» родовым поместьем. Оно может находиться только в роду его основателя. И наследник родового поместья разыскивается до тех пор, пока не будет найден.

Статья 32. Основания устранения от права на наследование родового поместья.
1. Устранение от наследования родового поместья происходит в случае:
а) устранения от права на наследование родового поместья в самом завещании;
б) умышленного лишения наследником жизни наследодателя или любого из возможных наследников, совершения покушения на их жизни;
в) умышленного препятствования наследодателю в составлении завещания, что содействовало возникновению у виновных или иных лиц права на наследование.
2. Устранение от наследования родового поместья по основаниям, указанным в пунктах а) и б) производится по решению суда.
Устранение от наследования производится только по решению суда, если в суде будут доказаны факты, что наследник получил родовое поместье в результате умышленного препятствования наследодателю в составлении завещания, если при этом право на наследование родового поместья возникло у данного или иного человека, в пользу которого действовало лицо. Например, мать в пользу ребенка и т.п.
Если будет доказано, что потенциальный наследник умышленно лишил жизни или покушался на жизнь наследодателя, также может произойти устранение от права наследования родового поместья. Конечно, сложно себе представить все эти ситуации в отношении родового поместья, его владельца и членов его семьи, но эти основания должны быть указаны в законе как обязательные условия, общие для всех нормы. Если наследодатель простит покушавшегося, он может указать его в завещании наследником родового поместья, это его право, здесь будет действовать принцип приоритета завещания, а не наследование по закону. Ведь в завещании указывается прямая воля наследодателя. Мне все же кажется, что такое лучше не писать в законе, не моделировать такие ситуации, может быть, вместе решим, как здесь быть. По статистике, до 5 процентов всех правовых норм являются мертвыми. Можно ввести такие и в проект закона о родовых поместьях для регулирования моментов, которые могут не возникнуть совсем, но которые юристы захотят иметь «на всякий случай». Со временем, когда опасающиеся поймут их бесперспективность и ненужность, их отменят.

Статья 33. Поиск наследника родового поместья
1. В случае если сразу после открытия наследства отсутствуют наследники родового поместья или они отстранены от наследования родового поместья, все родовое поместье переходит под опеку и охрану территориальной громады родового поселения, в котором расположено данное родовое поместье, до обнаружения наследника родового поместья.
2. Если родовое поместье, у которого отсутствует наследник, расположено отдельно от населенных пунктов, то оно в случае отсутствия наследника переходит под опеку того районного совета, на территории которого оно расположено.
3. До нахождения наследника родового поместья, запрещается каким бы то ни было способом использовать родовое поместье и его составные части, а именно:
- собирать плоды, травы, ягоды;
- производить вырубку сухостоя, лесных и плодовых насаждений;
- временно сдавать в аренду расположенные в родовом поместье помещения под хранение имущества и для проживания посторонних лиц;
- подсаживать растения;
- достраивать, перестраивать или разрушать строения, расположенные на участке;
- производить иные действия, направленные на изменение пространства родового поместья.
4. Для нахождения наследника родового поместья государственный исполнитель производит поиск всех близких и дальних родственников сначала последнего владельца родового поместья, при их отсутствии – родственников основателя родового поместья по нисходящей линии.
5. Поиск ведется до тех пор, пока не будет найден законный наследник родового поместья. На все время поиска наследника данное родовое поместье охраняется советом родового поселения (районным советом).
6. Оплата работы государственного исполнителя по поиску наследника родового поместья производится из средств Государственного бюджета, средств территориальной громады родового поселения, бюджета района, в котором расположено родовое поместье. Оплата работы государственного исполнителя не может производиться за счет родового имущества, родового поместья и его составных частей.
В случае, если у наследодателя отсутствует наследник родового поместья (что сомнительно ввиду особых свойств поместья, образа жизни и образа мышления живущих в нем людей), возможен вариант своеобразной «консервации» родового поместья до того, как обнаружиться новый владелец. «Консервация» может быть и бессрочной, до тех пор, пока не отыщется любой, даже дальний родственник. Родовое поместье будет ждать своего владельца столько, сколько понадобиться для его нахождения. Здесь возможны варианты поиска по архивам ближних и дальних родственников, вплоть до поиска за границей. В западных странах уже существует практика, когда исполнитель завещания ищет, бывает и в течении многих лет, родственников умершего, любой степени родства. Но родовое поместье ВСЕГДА должно оставаться в Роду его основателя.
Вариант с передачей «бесхозного» родового поместья в ведение совета родового поселения с последующей передачей поместья кому-то из желающих не подходит совершенно из-за особенностей родового поместья, из его сущности. Ну, во-первых, по древнему гражданско-правовому принципу никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам. Совет родового поселения не может иметь его в собственности, потому что земельный участок не имеет такого статуса, земельный участок выделяется только на праве пожизненного пользования. Родовое поместье также не сможет находиться в собственности или постоянном пользовании юридических лиц любой формы собственности, в собственности государства. Лицо, которое отчуждает имущество, не имея на него права собственности, не может перенести на приобретателя право собственности. В отношении родового поместья даже орган государственной власти не может перенести на себя права по владению родовым поместьем. Из этого логически вытекает второй момент: территориальная громада родового поселения и совет родового поселения не могут вообще получить каких-либо прав на данный земельный участок и родовое поместье в целом, потому что данный правовой институт существует только для физических лиц – граждан Украины. Только они могут получать земельный участок для создания родового поместья и пользоваться им с правом передачи по наследству.
В случае, если наследник еще не заявил о себе после открытия наследства, или долго не появляется, или его долго не могут определить, то родовое поместье переходит под опеку совета родового поселения. Это родовое поместье запрещается передавать кому-либо, не имеющему отношения к роду владельца родового поместья. Его нельзя признать выморочным или бесхозным имуществом. И то, и другое определение верно только в отношении имущества, находящегося в собственности. А родовое поместье, и главное – земельный участок – находятся в пожизненном владении. Родовое поместье будет ждать своего наследника-владельца сто лет – три поколения. И все это время никто не сможет изъять его как неиспользуемое по целевому назначению или из-за отсутствия наследников. Оно дождется своего владельца. А до той поры жители родового поселения или соответствующий исполнительный орган местного самоуправления будет оберегать его.
Нельзя допустить, чтобы родовым поместьем распоряжался кто-то, не имеющий отношения к роду основателя родового поместья. Вы только представьте себе картину. Вы живете себе, ходите, как все люди, на работу, как все, отдыхаете на курортах, а может порой от зарплаты до зарплаты едва сводите концы с концами. Или живете вроде в достатке, да что-то не то в жизни как-то. Радости нет, удовлетворения от прожитого и сделанного.
И вот неожиданно к вам приходит извещение от исполнителя завещания (или государственного попечителя) о том, что вы являетесь наследником родового поместья. Вы – единственный родственник владельца родового поместья, расположенного в Украине. Остальные его дети и внуки, правнуки уже имеют свои родовые поместья, или отказались от него по каким-либо причинам, или не имеют прав на него. Вас долго, около 40 лет искал государственный исполнитель. Выслеживал родственные связи покойного. И наконец-то нашел. Просит вас приехать, посмотреть на наследство, дает адрес. Ну что ж, вы собираете вещи и отправляетесь в далекую Украину. Находите родовое поселение, идете по его улицам, вдыхаете пьянящий аромат, целебный воздух цветущих садов. Навстречу вам идут счастливые улыбающиеся люди. Играет детвора. Вы спрашиваете, как пройти к своему поместью. Вы находите его, медленно ступаете по прекрасному травяному ковру, вдыхаете живой воздух осматриваете сад, лесочек, подходите к Родовому Дееву, гладите его кору…
Это родовое поместье очень ждало вас, именно вас. Несколько десятков лет. Все это время деревья каждый год старательно приносили плоды в надежде, что вы придете и отведаете их. Цветы каждую весну, лето и осень старательно расцветали и источали аромат в надежде, что вы вот-вот появитесь из-за поворота, вдохнете их аромат, порадуетесь их цветению, улыбнетесь им. Птицы и их дети-птенцы старательно разучивали новые песни, тренировались, чтобы усладить ваш слух, когда вы вернетесь на родину. «Есть место на земле, где ждали даже листья, … где даже снег согреет» … Все это время ваше родовое поместье ждало вас. Ведь ваш предок – основатель родового поместья – очень хотел, чтобы оно досталось кому-то из его потомков. Чтобы вы жили в прекрасном саду, вкушали самые вкусные в мире плоды, вдыхали чистый воздух, пили чистую родниковую воду. Ваша Родина не теряла надежды, что вы вернетесь…
Сможете ли вы сами отобрать эту надежду у чужого сада, у чужого родового поместья? Эту радость у другого человека? Сможете ли вы вольно, пусть и сообща на общем собрании совета родового поселения решить судьбу «бесхозного» родового поместья, судьбу чужой мечты? За совместным решением легко укрыться. Снять с себя ответственность. «Я как все…» А вы сами хотели бы, чтобы чужие люди распорядились судьбой вашего родового поместья, если в течение нескольких месяцев или лет не найдется наследник? Будете ли нужны вы с вашими мечтами новому владельцу родового поместья? Нет. Он будет создавать пространство любви для своих детей, а вас и некому будет вспомнить с благодарностью. А раз вы не хотите отдавать свою Родину в распоряжение другим людям, то не посягайте и на чужое пространство любви.

Статья 34. Оформление прав на наследование родового поместья.
1. Наследник, получивший родовое поместье по наследству, обязан получить у нотариуса свидетельство о праве на наследование родового поместья.
2. Наследник обязан зарегистрироваться в специально уполномоченном центральном органе исполнительной власти, который ведет Единый государственный реестр родовых поместий, как новый владелец родового поместья.
3. После получения свидетельства о праве на наследование родового поместья и регистрации новым владельцем родового поместья наследнику выдается Государственный акт о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья.
4. Государственный акт о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья, который был выдан предыдущему владельцу родового поместья, погашается нотариусом и возвращается наследнику родового поместья.
При анализе правового статуса родового поместья возникал вопрос: как оформлять право наследования родового поместья? Ведь в проекте говориться о земельном участке для создания родового поместья и о самом родовом поместье. Государственный акт выдается на земельный участок, который является составной частью родового поместья. А остальные составные части? А родовое имущество в целом?
Для начала нам следует отделять земельный участок для создания родового поместья от самого родового поместья. Земельный участок – это составная часть родового поместья, базис, на котором создается само родовое поместье. На земельный участок для создания родового поместья наследнику выдается Государственный акт о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья соответствующего образца. О нем можно подробнее узнать в отдельной работе. Государство может выдать в пожизненное пользование только земельный участок для создания на нем родового поместья. Это право оно подтверждает Государственным актом. Но оно не может выдать государственный акт о праве пожизненного пользования родовым поместьем. Оно может только подтвердить это право в свидетельстве о наследовании родового поместья.
А остальное имущество будет переходить к наследнику на основании свидетельства о праве на наследование родового поместья, которое выдает нотариус по месту открытия наследства. В этом свидетельстве будет перечисляться родовое имущество наследодателя (родовая книга и т.п.), указываться юридический адрес родового поместья, его предыдущий владелец (наследодатель), новый владелец (наследник), дата вступления в наследование, номер и серия Госакта о праве пожизненного пользования предыдущего владельца, сведения о погашении старого госакта (дата и кем), основания вступления в наследование родовым поместьем, и некоторые другие данные.
При вступлении гражданина в наследство нотариус обязан проверить родственную связь наследодателя и наследника. Это правило действует только в отношении родового поместья, иное имущество может наследоваться по общим правилам и здесь подтверждения родства не требуется. Ввиду вышеизложенного, более целесообразным будет закрепление в законе, что завещание относительно родового поместья и свидетельство о праве на наследование родового поместья составляется на отдельном бланке установленного образца. Иное имущество – на общих бланках. Необходимо будет продумать, какую информацию должно содержать данное завещание, бланк свидетельства о праве на наследство, иную информацию, которая включается в них.
После получения этого свидетельства наследник на основании его получает новый государственный акт о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья. Эти два документа и будут являться основными документами, удостоверяющими право на родовое имущество, в том числе на родовое поместье. Свидетельство о праве на наследование родового поместья также желательно сделать красивым, детально продумать и оформить его со вкусом. Отдельно разработать для нотариусов инструкцию и хранении бланков свидетельств, их заполнении, выдаче, погашении, регистрации и т.д. Возможно даже, это свидетельство также сделать страничкой Родовой книги.
О необходимости Единого реестра родовых поместий, земельных участков для создания родовых поместий, по забронированным участкам и его открытости и доступности получения информации из него говорит тот факт, что гражданам Украины и заграничным украинцам необходимо будет получать информацию о приглянувшемся земельном участке, не занят ли он кем-то, не забронирован ли и когда истекает срок бронирования, чтобы в случае чего можно было подать заявление на этот участок.

Статья 35. Право на родовое поместье разведенных супругов и их детей.
1. После развода супругов родовое поместье и родовое имущество полностью остается в пожизненном пользовании владельца родового поместья по линии основателя родового поместья, который указан в Государственном акте о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья.
2. Разведенный супруг не имеет прав на родовое имущество, родовое поместье и его составные части даже в случае, если благодаря совместному труду при обустройстве данного родового поместья были возведены новые здания, произведена их перепланировка, посажены новые растения и произведены иные усовершенствования пространства родового поместья.
3. Остальное имущество, не являющееся родовым имуществом, родовым поместьем, составной частью родового поместья, делится между разведенными супругами в равных частях в общем порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом Украины.
4. Все дети, рожденные в браке, а также рожденные после развода, но зачатые в браке и от владельца родового поместья, сохраняют право наследования данного родового поместья как по завещанию, так и по закону в порядке очередности наравне с иными наследниками по закону.
5. Усыновленные владельцем родового поместья дети имеют равные с его родными детьми права при наследовании родового поместья, в общем порядке очередности по закону.
Имущество, в том числе дом, является общей совместной собственностью супругов. Особенно если он был построен или приобретен во время супружества. При разводе супругов все имущество делится в равных частях. Если дом принадлежит одному супругу, был приобретен, получен по наследству или в дар до вступления в брак, но во время брака его стоимость увеличилась за счет улучшений, суд может признать его общей совместной собственностью. Если дом невозможно поделить, супруг, которому остается дом, дожжен компенсировать стоимость другим имуществом или деньгами. При этом производится оценка дома и остального недвижимого имущества (хозяйственных построек и т.п., которые следуют за домом). Насколько это применимо к родовым поместьям?
К ним это неприменимо вовсе. Невозможно определить стоимость или произвести выдел части дома, который вместе строили или улучшали уже построенный, поскольку, во-первых, дом расположен на земельном участке, находящемся в пожизненном пользовании владельца родового поместья и который является неделимым. Это только при переходе прав на жилой дом, иное строение, к новому собственнику переходит и право на пользование земельным участком, необходимым для обслуживания этого дома или строения, что уже является делением на части. Во-вторых, земельный участок не имеет стоимости, как и все родовое поместье. А значит и дом как его составная часть также не имеет стоимости.
Земельный участок, водные объекты, жилой дом, насаждения не могут считаться собственностью владельца родового поместья и находиться в общей долевой собственности членов семьи владельца родового поместья и общей совместной собственности супругов, так как на все родовое поместье не может распространятся режим собственности. Это родовое имущество, составные части родового поместья. При разводе земельный участок и все родовое поместье остается за владельцем родового поместья – будь то муж или жена, так как поместье должно оставаться в роду его основателя. Другой супруг может рассчитывать на получение некоторой суммы для обустройства своего родового поместья на первоначальном этапе и часть имущества, совместно нажитого, но не являющегося составной частью родового поместья (автомобиль, животные, одежда, мебель и т.п.), на материальную помощь на постройку дома в ином месте, а то и на приобретение квартиры, если супруг (супруга) пожелают этого. Также разведенный супруг имеет право на получение земельного участка для создания родового поместья в пожизненное пользование, ведь то родовое поместье оформлено было на него. Минимальная сумма материальной помощи будет устанавливаться Кабинетом Министров Украины.
Родовое поместье смогут наследовать и дети разведенных супругов, которые были рождены в браке, или после развода, на зачатые в браке и, что немаловажно, от владельца родового поместья, а не от постороннего лица. Усыновленные дети имеют равные права с родными детьми владельца родового поместья.

Глава 6. Родовое поселение
Статья 36. Предоставление земельного надела для создания родового поселения
1. Земельный надел для создания родового поселения предоставляется единым массивом из:
- земель государственной собственности
- земель коммунальной собственности;
- Фонда земельных участков для создания родовых поместий и родовых поселений;
- земель, находящихся в собственности граждан Украины
2. Родовое поселение также может быть сформировано на основе существующего населенного пункта с возможностью дальнейшего расширения за счет прилегающих территорий.
Каждое из родовых поселений будет необходимо свое наименование. Прерогатива наименование и переименования принадлежит Верховной Раде Украины. В случае повсеместного распространения родовых поместий главный законодательный орган будет завален просьбами присвоить название родовому поселению. А это может затруднить или вовсе парализовать законотворческую деятельность Верховной Рады. Следовательно, вопрос с названием родовых поселений надо отдать на усмотрение другого органа. Эти названия необходимо будет внести в реестры населенных пунктов, обозначить на картах, ввести в почтовую индексацию, присвоить им индексы, чтобы поселенцы смогли получать почту.
Родовое поселения нельзя назвать экопоселением или иным населенным пунктом. У всех них разные цели создания. Если село или поселок – это просто место жительства людей, а экопоселение – это поселение, только с соблюдением экологических принципов хозяйствования, то родовое поселение – это поселение. В котором живущие в нем семьи стремятся к укреплению Рода, семейных ценностей, а то, что достигается это в том числе и за счет чистой экологии – это решается попутно. У духовных людей, живущих в экопоселениях не все гладко, взять хотя бы Ауровиль. Поэтому нам и не стоит называться «экопоселением», подстраиваться под них, как бедные сироты. Это они пусть подстраиваются под нас и проводят перепланировку своих экопоселений, стремятся догнать нас, пусть они впитывают идеи счастливой и гармоничной жизни на своей земле, в пространстве Любви. Хватит подпитывать их своими мыслями. Родовое поселение – это населенный пункт, в котором живут счастливые семьи, каждый в своем пространстве, а не в общем, но объединенными единым стремлением – прекрасным будущее сотворять.

3. Особенности предоставления земельного надела народным депутатам Украины для создания родового поселения регулируются отдельным Законом Украины.
Необходимость выведения данной категории отношений по предоставлению земельного надела для создания родовых поселений вызвана их определенными особенностями. Вначале надо определиться хотя бы с правами граждан на получение земли. А проект закона для депутатов может потом просто ссылаться на этот закон и его основные положения, чтобы не повторяться. Но ни в коем случае он не должен противоречить данному закону. Этот закон – основополагающий при регулировании данных отношений.
Каждый закон регулирует отдельные, специфические отношения. И данный проект закона также регулирует свои особенности. Но его нельзя превращать в собрание законов или в Кодекс о родовых поместьях, делать его чрезмерно громоздким. Всегда лучше, если можно взять небольшой по объему закон, но именно по интересующему вопросу, чем рыться в большом кодексе в поисках нужных статей.

4. При создании родового поселения в обязательном подряде вокруг каждого родового поселения должна создаваться живая изгородь шириной не менее 10 метров.
Вокруг родового поселения в обязательном порядке должна быть живая изгородь. Это еще одно отличие родовых поселений от иных населенных пунктов. Живая изгородь должна быть, даже если не у всех земельных участков в родовом поселении есть владельцы. Поэтому проект родового поселения, если оно создается на пустом месте, а не на основании иного населенного пункта, должно предусматривать наличие живой изгороди. И если есть возможность дальнейшего расширения родового поселения, то внешние границы родового поселения должны или учитывать эту возможность, или не создаваться изгородь в том месте, где будет идти расширение. Или же создавать родовое поселение сразу с живой изгородью вокруг всего поселения. На века. Лучше потом рядом новое поселение создать.

Статья 37. Создание родового поселения из земель государственной собственности.
1. Граждане Украины, заинтересованные в создании родового поселения из земель государственной собственности, подают заявление Верховную Раду Украины. В заявлении указывается желательный размер и цель использования, схематичный план будущего родового поселения.
2. Верховная Рада Украины в течение месяца рассматривает заявление и в случае согласия на передачу земельного надела для создания родового поселения, предоставляет разрешение на разработку проекта его отвода.
3. На родовое поселение разрабатывается Генеральный план, производится выделение в натуре (на местности) земельного надела для создания родового поселения, новому населенному пункту присваивается название, которое утверждается Верховной Радой Украины.
4. Сведения о родовом поселении вносятся в Единый государственный реестр родовых поселений. Сведения о вновь созданном родовом поселении передаются в специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по почтовой связи.
Создание множества новых населенных пунктов – родовых поселений – повлечет за собой целую цепь изменений в административно-территориальном устройстве Украины, созданию новой почтовой индексации, внесением этих населенных пунктов на карту Украины, изменения названий органов исполнительной власти.
Планы родового поселения могут составлять и сами жители родовых поселений, если они подобрали для этого земельный участок, разработали образ поселения. Их проект может браться за основу. А если среди них есть профессиональные архитекторы – проблем с генпланом родового поселения не будет.

Статья 38. Создание родового поселения на основе действующего населенного пункта.
1. Родовое поселение может быть создано на основе вымирающих сел, поселков и хуторов, иных населенных пунктов.
2. Допускается изменение Генерального плана населенного пункта с учетом особенностей организации пространства родового поселения.
3. При формировании родового поселения на основе существующего населенного пункта вопрос о выделении земельного надела согласуется с жителями данного населенного пункта.
Эта норма поможет возродить умирающие или совсем вымершие села и хутора. И те села, в которых доживают свой век старики, скоро наполниться детским смехом, жизнью, счастьем, деятельными людьми, творцами прекрасного настоящего и будущего. Если в населенном пункте, на основании которого планируется создать родовое поселение, есть жители, вопрос создания родового поселения желательно согласовать и с ними. В случае чего они могут и советом помочь, и много интересного рассказать об этой земле, ее истории.

Статья 39. Создание родового поселения из земель, находящихся в собственности граждан Украины.
1. Граждане Украины - собственники прилегающих к территории создаваемого родового поселения земельных участков, имеют право безвозмездно передать принадлежащие им земельные участки полностью или частично (но площадью не менее одного гектара) для включения их в состав земель родового поселения и получить в создаваемом родовом поселении на праве пожизненного пользования земельный участок для создания родового поместья.
2. Граждане Украины – собственники земельного участка, расположенного в ином районе, чем создаваемое родовое поселение, в котором он желает проживать, может отдать имеющийся у него на праве собственности земельный участок в Фонд земельных участков для создания родовых поместий и родовых поселений и получить в создаваемом родовом поселении земельный участок для создания родового поместья.
3. Гражданин Украины, имеющий в собственности земельную долю (пай), не выделенную в натуре (на местности), имеет право присоединить ее полностью или частично (площадью не менее одного гектара) к создаваемому родовому поселению и получить в нем на праве пожизненного пользования земельный участок для создания родового поместья.
В данной статье рассматривается несколько вариантов, когда граждане Украины – собственники земли, могли бы самостоятельно, по собственному желанию передать свои земли, имеющиеся в их собственности, в состав создаваемого родового поселения, для создания там своего родового поместья на основе этой земли. Ведь сейчас много земли находится в собственности граждан, и не все земли будет под силу выкупить через Фонд, здесь нужно надеяться на сознательность людей, чтобы они не просили дополнительно к имеющейся у них земле еще кусочек на праве пожизненного пользования, а передавали свою и на ее основе создавали родовые поместья, тем самым предоставив больше возможностей для тех, кто не имеет земли вовсе, получить ее.
Допустим, у семьи фермера в собственности находится около 100 гектар земли. И тут он узнает о родовых поместьях и родовых поселениях, загорается этой идеей, хочет перевести все земли или их часть в земельные участки для создания родовых поместий. Себе взять и людям отдать. А сто гектар – это около 80 земельных участков, целое поселение. И в случае перевода из одной категории – сельскохозяйственных земель – в категорию родовых земе

Татьяна Бородина
Початкiвець
Сообщений: 10
Зарегистрирован: Чт мар 09, 2006 6:17 pm

Сообщение Татьяна Бородина » Вт мар 14, 2006 6:44 pm

(окончание)
Статья 41. Земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения.
1. Объекты социально-культурного и общественного назначения - это здания, сооружения, места общего пользования, предназначенные для удовлетворения социальных, культурных и иных нужд жителей родового поселения (школа, здравница, парк, дороги, капища, проходы между земельными участками для создания родового поместья и иными земельными участками, клуб, магазин, трапезная и т.п.).
2. Земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения выделяются в соответствии с Генеральным планом родового поселения. Площадь, занимаемая данными земельными участками, должна составлять не более 7% от общей площади родового поселения.
3. Данные земельные участки находятся в ведении территориальной громады соответствующего родового поселения.
Процент земель для объектов социально-культурного и общественного назначения приблизительный. Он может быть больше или меньше. При определении этой площади следует учитывать, что и живая изгородь вокруг всего родового поселения также относится к этим землям, а это довольно большая площадь. Нужно точно продумать, сколько земли отвести в поселении под объекты социально-культурного назначения, иначе может в будущем не хватить, а то и лишней оказаться. Судьбу этих земельных участков решает вся территориальная громада родового поселения, все ее жители, а не один совет родового поселения.

Статья 42. Территориальная громада родового поселения.
1. Территориальная громада родового поселения - это жители родовых поместий, объединенные постоянным проживанием в пределах родового поселения, являющегося самостоятельной административно-территориальной единицей.
Местное самоуправление – это право территориальной громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка и города – самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины. Таким образом, первоисточником территориального интереса является территориальная громада, а субъектами, через которые реализуется этот интерес – это органы местного самоуправления. Территориальные громады могут создавать юридических лиц публичного права (коммунальные предприятия, учебные заведения и т.п. (ст. 169 ч.2 Гражданского кодекса Украины).
Территориальная громада является первичным, центральным субъектом местного самоуправления, который имеет естественное право на самостоятельное решением вопросов местного значения через формирование прямого волеизъявления (референдум, общее собрание граждан и т.п.) в пределах Конституции и законов Украины. Она обладает конкретной правосубъектностью: правом формирования соответствующих органов, проведения местных референдумов, правом на коммунальную собственность. Пространственная основа территориальной громады – действующая система административно-территориального устройства.
Территориальная громада определяется в Конституции Украины как первичный элемент местного самоуправления, так как громада занимает ведущее место в системе местной демократии. Территориальные громады еще не стали настоящими хозяевами на своей территории. Настоящая территориальная громада возникает тогда, когда такая совокупность начинает жить как настоящая семья, которая видит и имеет свой интерес. В родовом поместье и родовом поселении это особенно важно и очень реально.
Органы местного самоуправления неразрывно связаны с административно-территориальным делением страны и существуют до тех пор, пока существует населенный пункт. Их ликвидация, реорганизация влечет за собой ликвидацию, реорганизацию органов местного самоуправления.

2. Территориальная громада родового поселения имеет право создать представительный орган местного самоуправления - совет родового поселения, состоящий только из жителей данного родового поселения.
Нужно ли вообще создавать на базе родового поселения поселенские советы как орган местного самоуправления? Если да, то они будут работать как существующие поселенские советы или же следует вести новый вид поселения в структуру административно-территориального устройства Украины – родовые поселения. Если да, то следует внести изменения в конституцию Украины, законы Украины «О местном самоуправлении», «О статусе депутатов местных советов», «О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых и городских голов» и другие, так или иначе касающиеся вопросов местного самоуправления и территориального устройства страны. А в Украине насчитывается только законов по местному самоуправлению и административно-теериториальному устройству около трех тысяч, а подзаконных актов – около семи тысяч.
По идее, органы местного самоуправления – сельские и поселковые советы (городские мы не берем во внимание, так как они не относятся к родовым поселениям) избираются жителями села, поселка для представления и защиты их интересов. Если совет родового поселения примет решение, которое не будет устраивать его жителей, то они смогут сместить их, отозвать, назначить новые выборы и т.д. Жители родовых поселений – это очень активный народ, а каким он еще может быть, если уже в основе родового поместья заложена идея прекрасного будущего, которое каждый должен сам сотворить для себя и детей. Здесь уже надо быть активным, действовать самостоятельно, иначе за тебя решат, в какой тебе стране жить, чем питаться, каким воздухом дышать. Тот, кто думает о будущем, о детях является самым активным и наиболее политичным. Владелец родового поместья уже не проситель, а созидатель, который ответственно относится к своим действиям.
Ни одна партия, какой бы многочисленной и влиятельной она ни была, не может дать своего представителя в каждый населенный пункт, каждое отдаленное село, в каждое родовое поселение. Если выборы в местные советы сделать по пропорциональной системе (то есть от победивших партий), как это ныне предлагается, вряд ли у этой партии будет достаточно людей для каждого органа местного самоуправления. Выборы в органы местного самоуправления должны проходить по мажоритарной системе, то есть путем голосовании, прямого волеизъявления жителей этой территориальной громады, ее выбора любого кандидата, независимо от его политической принадлежности. Ну а если все же депутаты надумают ввести пропорциональную систему – значит нам нужно создать свою партию, саму народную, самую родную. Больше и сильнее ее не будет ни одной партии. Ведь ни одна из существующих партий еще не смогла предложить настоящей Национальной идеи, которая возродит страну, укрепит семью, подарит процветание своему народу, представителями интересов которого они якобы являются.
Наше государство провозгласило во множестве программ, что интересы семьи, детства должны быть на первом месте в любой деятельности. Родовые же поместья как раз и направлены на всемерную защиту прав и интересов семьи. Рода, на ее укрепление. В случае, если какой-либо политик или группа лиц захотят изменит закон, уменьшив или отменив права граждан на Родину, тем самым они выкажут свою истинную сущность, покажут, есть ли у них самих родина, или же они пришельцы извне в нашем государстве и не питают к земле сыновних чувств. Тогда территориальная громада того избирательного округа, от которого был избран данный депутат, может пересмотреть свое решение и отозвать народного избранника с занимаемого поста, лишить его депутатского мандата. Если вступит в силу политреформа и депутаты будут избираться от политических партий, значит необходимо будет, чтобы или сама партия рассмотрела вопрос о лишении депутата его мандата как не оправдавшего доверие. Или же всю партию лишить депутатских мандатов. Для обеспечения данного права территориальной громады необходимо будет внести соответствующие изменения в законодательство о выборах.
Сегодня получается парадоксальная ситуация с местной властью. Вроде бы представителей интересов народа выбираем, а на деле выходит, что власть превращается в отдельную касту, оторванную от народа. И теперь простому человеку надо идти на поклон за решением своих вопросов. Часто местная власть принимает решения в ущерб интересов местного населения, жителей территориальной громады. Например, отдает под вырубки леса в округе. Леса, в которые веками ходили их предки. Отдают в собственность водоемы и участки леса. И теперь местным жителям нельзя ходить и собирать ягоды, травы, грибы, ловить рыбу свободно в тех местах, где еще несколько лет назад они могли делать это свободно. Бред полный.
Представителями в совете родового поселения могут быть только жители этого поселения. Иногородние не могут вникнуть в суть интересов данной территориальной громады, в отношения людей, живущих в поселении. Представитель народа должен быть близок к этому народу. И только настоящий «помещик», человек, имеющий собственное родовое поместье, будет понимать интересы его соседей – владельцев родовых поместий, осознавать важность того, что он привносит в будущее своими делами. Ведь творить все будут на века. И такой представитель никогда не продаст лесок на дрова или пруд в аренду не сдаст.
Думается, что институт местного самоуправления существенно обретет свою наибольшую силу после принятия Закона о предоставлении земли для создания родового поселения народным депутатам Украины. Депутаты-помещики очень быстро найдут точки соприкосновения, компромисс, не смотря на свои политические амбиции и замашки политических лидеров. Ведь каждый депутат захочет, чтобы «его» поселение стало самым лучшим. А это возможно только при наличии определенной самостоятельности и независимости от указок сверху, от активности местного населения, от свободы действий при принятии решений. В том числе это касается и возможности избрания мэра поселения, формирования местного бюджета каждого отдельного родового поселения.
Отдельно следует решить вопрос с компетенцией органов местного совета относительно земель, находящихся за пределами населенного пункта. По нынешнему законодательству Украины находятся в ведении райгосадминистраций. Если их упразднят – кто будет решать их судьбу? Если на территории родового поселения его жители и будут контролировать создание производств, то где гарантия, что неподалеку кто-то не решит построить завод по переработке мусора? Так что необходимо решить вопрос с землями вне населенных пунктов. Надо, чтобы и в облгосадминистрациях тоже были помещики. Чтобы был контроль со стороны граждан – открытый и прозрачный.

3. Каждое родовое поселение, независимо от количества его жителей, является самостоятельной административно-территориальной единицей и входит в состав района, в котором расположено, самостоятельно, без включения в состав иных территориальных громад.
В Украине сейчас идет административно-территориальное реформирование. Районные госадминистрации планируется упразднить и полноту власти передать советам на местах, дать им более широкие полномочия и дополнительные гарантии их исполнения за счет увеличения источников дохода в местный бюджет. Необходимо воспользоваться этим процессом и ввести в структуру административно-территориального устройства Украины новую категорию населенных пунктов – родовое поселение – с предоставлением ему соответствующих полномочий в решении вопросов местного значения. Территориальная громада родового поселения сможет избирать собственные представительные органы (совет родового поселения), принимать свой устав и т.п. Ведь на сегодня такой категории населенных пунктов нет, а значит жители родовых поместий или будут подчиняться юрисдикции иного населенного пункта, или считаться обычным селом. Но у родового поселения есть свои и очень существенные особенности и необходимость введения в правовое поле и в административно-территориальное устройство новой категории населенных пунктов – родовое поселение вызвано многими причинами.
Так, между родовым поселением и селами, поселками и хуторами существуют различия. Основу родового поселения составляют земельные участки для создания родового поместья, а также проходы между участками, дороги в поселении, земельные участки под объекты социально-культурного и общественного назначения (школы, клубы, мастерские, магазин, и т.п.). В селах же и поселках есть земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), а также земельных участков для ведения личного крестьянского хозяйства. Часто дома стоят вдоль улицы, а земельные участки под личное крестьянское хозяйство расположены за ними, а если не повезет – за границами населенного пункта. В родовом поселении между родовыми поместьями со всех сторон есть проходы и дороги, между границами земельных участков разного целевого назначения есть расстояние не менее трех-четырех метров, а в обычных селах множество участков вплотную примыкают друг к другу и составляют непрерывные улицы и проулки. В родовом поселении улочек, улиц и проулков очень много и у каждого может быть название. Поэтому необходимо определиться с почтовыми адресами родовых поместий, по какой из улиц считать номера, но уже не домов, а поместий. А нумеровать их надо. Хотя бы для того, чтобы обрести почтовый адрес для получения почты, писем, а также регистрации места проживания или места пребывания. На пустом месте ведь не зарегистрируешься. К тому же место проживания указывается в государственном акте о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья – основателя поместья и наследника.
Каждое из родовых поселений будет необходимо свое наименование. Прерогатива наименование и переименования принадлежит Верховной Раде Украины. В случае повсеместного распространения родовых поместий главный законодательный орган будет завален просьбами присвоить название родовому поселению. А это может затруднить или вовсе парализовать законотворческую деятельность Верховной Рады. Следовательно, вопрос с названием родовых поселений надо отдать на усмотрение другого органа. Эти названия необходимо будет внести в реестры населенных пунктов, обозначить на картах, ввести в почтовую индексацию, присвоить им индексы, чтобы поселенцы смогли получать почту.
Родовое поселения нельзя назвать экопоселением или иным населенным пунктом. У всех них разные цели создания. Если село или поселок – это просто место жительства людей, а экопоселение – это поселение, только с соблюдением экологических принципов хозяйствования, то родовое поселение – это поселение, в котором живущие в нем семьи стремятся к укреплению Рода, семейных ценностей, а то, что достигается это в том числе и за счет чистой экологии – это решается попутно. У духовных людей, живущих в экопоселениях не все гладко, взять хотя бы Ауровиль. Поэтому нам и не стоит называться «экопоселением», подстраиваться под них, как бедные сироты. Это они пусть подстраиваются под нас и проводят перепланировку своих экопоселений, стремятся догнать нас, пусть они впитывают идеи счастливой и гармоничной жизни на своей земле, в пространстве Любви. Хватит подпитывать их своими мыслями. Родовое поселение – это населенный пункт, в котором живут счастливые семьи, каждый в своем пространстве, а не в общем, но объединенными единым стремлением – прекрасным будущее сотворять.
Отличие родового поселения от обычных населенных пунктов (села, поселка, хутора и т.п.) существуют и порой очень существенные. Например, в обычных населенных пунктах у человека может находиться или земельный участок для строительства и обслуживания дома (приусадебный участок), или приусадебный участок и участок для ведения личного крестьянского хозяйства. Они малы по размерам и имеют разное целевое назначение. В родовом поселении земельные участки имеют размер минимум один гектар, и на этом земельном участке можно сажать древесную и кустарниковую растительность, создавать водоем, высаживать лес, строить дом в любом месте земельного участка. Ведь целевое назначение этого участка охватывает все эти возможности разом – создавать родовое поместье – это значит высаживать деревья, создавать водные объекты (озеро, пруд, родник, колодец и т.п.), строить дом и подсобные помещения (конюшню, сарай, беседку и т., р. а можно и не строить. Ведь мысль человека сама выберет то, что ему будет по душе, она лучше знает, как организовать пространство родового поместья, чтобы было хорошо ему и его потомкам.
Отличие родового поселения от иных населенных пунктов, существующих на сегодня, в том, что в родовом поселении существуют два вида земельных участков. Это земельные участки для создания родовых поместий, в которых и проживают семьи, и земельные участки социально-культурного и общественного назначения, на которых размещаются объекты культурного и общественного назначения (школы, клуб, магазин, дороги, площади, проходы между участками и т.п.). Мы не отводим второй вид в земли населенного пункта, так как таковые на сегодня в законодательстве, в частности, в Земельном кодексе, отсутствуют. К тому же все земли внутри населенного пункта, в пределах его границ находятся в ведении территориальной громады родового поселения. Только она распоряжается ими. Усилиями жителей родового поселения строится дорога, прокладываются необходимые коммуникации. Это необходимо для того, чтобы соответствующие службы не могли пройти на земельные участки, подрезать ветки деревьев, которые якобы мешают, рвут провода, создают опасность возникновения пожара и проч. Да и зачем в родовом поселении эти коммуникации, если цель владельцев – сделать свои родовые поместья самодостаточными.
Конечно, нужно еще решить вопрос с землями энергетики, газового хозяйства, связистов, если в населенном пункте, возле или на основании которого организовано родовое поселение, проложены обычные средства коммуникации.
Согласно проекту закона Украины «О территориальном устройстве Украины» , «территориальное устройство Украины – это обусловленная географическими, историческими, экономическими, социальными, культурными и иными элементами внутренняя территориальная организация государства с делением его территории на составные части – административно-территориальные единицы с целью обеспечения населения необходимым уровнем услуг и сбалансированным развитием всей территории государства». Как видно из определения, основной причиной административно-территориального деления государства является предоставление населению услуг. Весь проект завязан на этих услугах. В таком варианте он просто не учитывает такой категории населенных пунктов, как родовые поселения.
Густота заселенности территории Украины очень неоднородна. И если создать территориальные громады чисто механическим подходом, то многие регионы окажутся в невыгодном положении. Может так статься, что для решения какого-то вопроса человеку придется добираться из отдаленной деревни за многие десятки километров. К тому же многие территориальные громады находятся в плачевном состоянии и если их укрупнить, то многие села лишаться последних признаков цивилизации в виде школ, больниц, сельсовета, последней инстанции на селе, куда можно обратиться за помощью, зарегистрировать рождение или смерть и т.п. Основной смысл местного самоуправления ведь в том, чтобы решать вопросы местного значения. Разве смогут жители поселка или села осознать основные потребности жителей родового поселения? Только территориальная громада конкретного населенного пункта знает свои интересы и потребности.
Основной причиной укрупнения территориальных громад называется маленький бюджет органов местного самоуправления, их неспособность самостоятельно справиться со своими проблемами. Но если уж возникнет потребность в объединении ресурсов, решении конкретных задач, то для этого можно объединиться нескольким территориальным громадам в ассоциацию органов местного самоуправления. Жители родовых поселений в скором времени сами смогут финансировать строительство школ, иных объектов социально-культурного и бытового назначения.В целом при анализе проекта закона о территориальном устройстве Украины создается впечатление, что он создан для производителей-потребителей товаров и услуг, а не для людей, не для человека с присущими ему потребностями в семье, в любви, понимании. В целом сам по себе он ни плох и не хорош. Этот проект закона создан специально для системы и не учитывает родовые поместья и родовые поселения как реально существующее явление. И простым внесением в этот проект понятия родовых поселений проблему не решить. Необходима качественная перестройка всего проекта закона, его мотивов, целей принятия, его содержания. Мы – не общество потребителей, мы – народ. И при совместном проживании в родовых поселениях нас объединяет не товары и услуги, а общее стремление изменить мир к лучшему для себя и детей, украсить землю своими делами, укрепить и прославить благими делами свой род, обрести Соседей… Об этом в проекте закона о территориальном устройстве – ни слова, ни намека.
Услугу можно получить и в райцентре. Но родовое поселение должно иметь возможность создавать свой устав, а по нынешнему законодательству такая возможность есть только у территориальных громад. Если родовое поселение будет являться частью территориальной громады, оно будет лишено возможности принятия своего устава. Ведь согласно тому проекту закона, «громадой является административно-территориальная единица, в которую входят жители одного или нескольких поселений, которая имеет определенные в установленном законом порядке пределы ее территории и является территориальной основой для создания и деятельности органов местного самоуправления громады и предоставлению населению громады определенного законом уровня административных, социальных и культурных услуг».
«Административно-территориальная единица – это целостная часть территории государства в установленных в соответствии с законом пределах, которая при наличии соответствующих географических, демографических и социально-экономических условий является территориальной основой для организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления» (статья 7 проекта). То есть, населенные пункты создаются для организации и деятельности органов власти и местного самоуправления. Столь ли важны эти органы в родовом поселении? Ведь владельцы родовых поместий не платят налогов на землю и продукцию, не платят за планы домов, большинство и них имеют собственные источники энергии, сами финансируют строительство дорог, объектов инфраструктуры и т.п. родовое поместье – это основа, пространство семьи, а не потребитель услуг государства и местного самоуправления.
В проекте также говорится о поселениях, то есть компактно заселенном месте постоянного проживания людей, которое сложилось вследствие исторических традиций, хозяйственной или иной деятельности, имеет стабильный состав населения, собственное название, отделенную от иных границей застройки территорию и зарегистрировано в порядке, предусмотренном этим законом. Среди поселений выделяются села, городки, города. Есть также поселенские образования, к которым относят одиночные хутора, временные места жительства (воинские поселения, домики лесников, полевые станы, дачные и садовые образования, фермерские хозяйства и т.п.). Но ни одно из перечисленных населенных пунктов не подходит к родовому поселению. Поселенские образования носят временных характер, а родовые поместья ведь существуют постоянно, переходя по наследству. Жители села занимаются преимущественно сельским, лесным и рыбным хозяйством, народными промыслами, переработкой сельскохозяйственной и рыбной продукции (статьи 4-6 проекта). Но в родовом поместье, из которых состоит родовое поселение, занятие разными видами хозяйства – не главное. Не главное и переработка выращенной продукции и народные промыслы. Это следствие более важного – создания пространства для своей семьи, в котором бы они жили счастливо и в достатке, в любви. Человек может совсем не производить продукцию для продажи, а растить овощи и фрукты для своей семьи. Главное – это сохранение семейных традиций, родовой памяти, укрепление семьи и родственных связей. Почему-то все наше население свели к категории производителей-потребителей, неважно чего - будь то товары или услуги. При этом почему-то забывают о человеке и общечеловеческих ценностях, которые ни за какие деньги не купишь, нигде тебе не окажут такую услугу. Поэтому при принятии закона необходимо помимо внесения иных изменений и дополнений, дополнить этот перечень родовыми поселениями, при этом не ограничивать его численностью жителей.
Громада создается при условии, что в ее пределах проживает, как правило, не менее 5000 жителей. В пределах соответствующего района могут создаваться громады с численностью населения от 3500 жителей. В исключительных случаях Верховная Рада Украины может создать громаду с меньшей численностью населения, но не менее 1500 жителей. Предполагается, что в центре громады будут размещены все социальные и административные службы, жеки, чтобы человек не ездил в район, а получал все необходимые услуги на месте. Все громады предполагается объединить в район районное деление будет зависеть от того. На каком расстоянии от громад будет находиться административный центр, как быстро смогут доехать к нему люди.
Территориальную громаду как совокупность жителей населенного пункта подменили громадой как территориальную единицу. В такую громаду могут войти, допустим, 20 родовых поселений. В среднем, в одном поселении 100 семей, в каждой семье по три человека (цифры могут разниться). Создание территориальной громады здесь идет не по содержанию, а по численности. Даже в исключительных случаях сложно будет поначалу создать громаду на базе родового поселения, так как это поселение должно быть очень большим, чтобы вместить хотя бы 1500 жителей (статья 9 проекта). Необходимо будет объединений нескольких родовых поселений. Чтобы создать такую громаду. А если родовое поселение пока что одно в районе? Если несколько поселений разбросаны по району и не соприкасаются границами?
В состав территории громады включаются земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны, жилищной и общественной застройки, земли сельскохозяйственного , историко-культурного, оздоровительного, рекреационного, природно-заповедного и иного природоохранного назначения, земли водного и лесного фонда независимо от их целевого назначения и форм собственности, определенных земельным законодательством, размещенные вокруг поселений. Которые входят в состав громады и на которые распространяется юрисдикция этой громады. Территория громада является целостной, на ней не допускается существование территорий, которые принадлежат к иным громадам. (статья 17 проекта)
Решение о наименовании и переименовании поселенского образования, села и городка принимается с учетом решения общего собрания жителей поселенского образования, села, городка по месту проживания, но самой Верховной Радой Украины, то есть окончательное слово о наименовании/ переименовании остается за ней, а решение жителей лишь принимается во внимание.
Решение о создании и ликвидации громад, установлении и изменении их границ, установление и перенесение их административных центров принимается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины (статья 16 проекта). Много же работы предстоит Верховной Раде в случае создания родовых поселений…
Необходимо, чтобы при проведении административно-территориальной реформы в Украине учитывались родовые поместья и родовые поселения как объективная реальность. Сейчас же она проходит без их учета, следовательно, реформу надо притормозить, а то за нее взялись очень рьяно. Статус территориальной громады надо дать родовому поселению независимо от численности в нем жителей, повышения качества предоставляемых услуг, рационального использования и наращивания социально-культурного потенциала, закрепления квалифицированных кадров.
Также следует определиться с тем, какое количество родовых поместий образуют родовое поселение? Это имеет значение для решения вопроса о предоставлении скоплению родовых поместий статуса населенного пункта, решения вопросов местного самоуправления и т.п. Отдельно расположенное родовое поместье может получать собственный адрес, как это предусмотрено для отдельно расположенной фермерской усадьбы. Впоследствии вокруг этого родового поместья могут появиться новые родовые поместья. С какого-то момента они смогут образовать полноценный населенный пункт.

4. Для регулирования особенностей совершения местного самоуправления территориальная громада родового поселения имеет право на местном референдуме принять Устав территориальной громады родового поселения (далее - Устав). Устав подлежит регистрации в районных управлениях юстиции.
Устав должен быть целостной и полной системой норм, которые определяют правовой статус самоуправного населенного пункта, его органов власти, жителей, предпринимательских и общественных структур, иных субъектов права, отношения между ними. Из сказанного вытекает, что Устав - это маленькая конституция отдельного населенного пункта, которая регулирует и регламентирует всю его жизнь. Да и почему сейчас говорят только об уставах городских территориальных громад? Каждая территориальная громада, принимая устав, наполняет это законодательное предложение конкретным содержанием. А следовательно, с созданием родовых поселений процесс принятия уставов их территориальными громадами значительно ускорится и приобретет широкое распространение. Каждое родовое поселение будет иметь свой устав территориальной громады, который будет отражать всю его специфику, историю создания, принятия и т.п.
Невозможно разработать образец устава для всех украинских городов и других населенных пунктов, так как каждый из них - это совокупность самобытных нужд, проблем, путей их решения. Как не может быть единой планировки родового поместья, так не может быть единого образца написания Устава территориальной громады родового поселения. Иначе это может привести к снижению творческого порыва людей.

Глава 7. Фонд земельных участков для создания родовых поместий.
Статья 43. Фонд земельных участков для создания родовых поместий.
1. Фонд земельных участков для создания родовых поместий (далее - Фонд) - это Государственная некоммерческая организация, созданная для накопления и выделения земельных участков для создания родовых поместий
2. Фонд образуется из земельных участков:
а) добровольно и безвозмездно переданных физическими лицами для последующего предоставления гражданам Украины, желающим создать родовое поместье и родовые поселения.
б) добровольно и безвозмездно переданных юридическими лицами для последующего предоставления гражданам Украины, желающим создать родовое поместье и родовые поселения.
в) выкупленных для общественных нужд у физических и юридических лиц, у которых данные земельные участки пребывают на праве собственности.
г) изъятых и конфискованных в установленном законом порядке.
4. Фонд предоставляет сведения об имеющихся у него земельных участках в Единый государственный реестр земельных участков для создания родовых поместий и ведет Базу данных по свободным и переданным в пожизненное пользование земельным участкам для создания родовых поместий, которые были ему переданы в соответствии с пунктом 2 данной статьи.
5. Особенности создания и деятельности Фонда регулируются отдельным законом Украины.
6. Средства за выкуп земельных участков выплачиваются из Государственного бюджета Украины.
7. Для выкупа земельных участков также создается Фонд «Родовое поместье», состоящий из добровольных целевых пожертвований физических и юридических лиц - резидентов и нерезидентов. Средства перечисляются в Фонд «Родовое поместье» на безвозмездной и безвозвратной основе.
9. Особенности создания и деятельности Фонда «Родовое поместье» регулируются отдельным законом.
Фонд решено сделать государственной, а не частной структурой, чтобы только государство могло распоряжаться общенародным достоянием. Такие дела нежелательно доверять частным лицам, ведь соблазн велик. А за государственным органом нужно установить строгий общественный контроль, обеспечить открытость и прозрачность его деятельности. Например, информацию о свободных участках выкладывать на официальном открытом сайте, давать информацию об участках, которые собираются выкупать, создать страничку, в которой граждане Украины будут давать информацию о землях, которые желательно бы выкупить для создания родового поместья или поселения, а Фонд будет рассматривать варианты выкупа этой земли. И так далее.
Это некоммерческая организация и целью ее деятельности не может быть получение прибыли. Она создается только с целью помочь провести смену целевого назначения всех возможных земельных участков на земельные участки для создания родового поместья, не нарушив прав собственников и арендаторов. Земельные участки, выкупленные у собственников, будут раздаваться гражданам Украины бесплатно (не путать с приватизацией бесплатной, так как в результате приватизации имущество переходит в собственность, а мы имеем дело с пожизненным пользованием. Поскольку деньги на выкуп будут народные, то и собственником этой земли будет являться народ). Если ко времени принятия закона в Украине будет создан рынок земли и она станет продаваться – Фонд будет выкупать землю у ее собственников для общественных нужд и бесплатно предавать ее гражданам Украины для создания ими родовых поместий. Это будет настоящая потребность общества, людей, а не мнимая. И на это государство уж точно должно найти средства. Здесь и пригодиться денежная оценка земли, выкуп ведь будет производиться по ней. После выкупа она теряет любую денежную оценку, освобождается от любых отягощений и ограничений, существовавших ранее, и в чистом виде переходит к своим новым владельцам.
Средства на выкуп земли будут браться из Госбюджета, и для этого нужно предусмотреть отельную статью в бюджете страны. Но зная размеры нашего бюджета, еще одним из вариантов выкупа будет создание специального фонда «Родовое поместье», в который будут собираться средства от всех физических и юридических лиц – как от резидентов, так и не резидентов (не расположенных в Украине, не-граждан Украины). В этот Фонд «родовое поместье» будут перечислять средства люди, осознавшие важность родины для каждого человека, в том числе и те люди, кто уже стал владельцами своих родовых поместий, ведь они захотят иметь рядом побольше таких же счастливых людей, как и они сами. Средства будут перечисляться на безвозвратной основе, но зато каждый, кто сделал отчисления в этот Фонд, смогут потом показать потомкам квитанцию и с гордостью рассказывать, что благодаря и их помощи кто-то смог обрести родину. Правда, еще есть некоторые сомнения по поводу нерезидентов. Уж лучше собственными силами выкупать землю, чем быть потом хоть чем-то обязанным иностранным физическим и юридическим лицам, чем создавать у них иллюзию каких-то прав на наши земли, за которые они вроде бы платили. Нельзя. Чтобы их действия рассматривались как покупка национального богатства Украины. Уж лучше пусть они помогают своим согражданам покупать землю для создания родового поместья.
Но Фонд будет не только выкупать земли. Некоторые сознательные граждане и юридические лица будут просто передавать в него земельные участки, которыми они владеют на праве собственности, с тем, чтобы побольше семей смогли создать свои прекрасные оазисы на земле. Сразу после поступления этих земельных участков независимо от их предыдущего собственника они становятся собственностью Украинского народа, а все предыдущие собственники теряют на эти земли любые права. И только Фонд может решать, кому выдавать эти земельные участки. Необходимо лишь продумать средства контроля за деятельностью Фонда, за соблюдением порядка предоставления земельных участков для создания родовых поместий, за их выкупом.
Все данные об имеющихся земельных участках заносятся в базу данных земельных участков для создания родового поместья, этими данными должен располагать и Единый государственный реестр земельных участков для создания родовых поместий и родовых поселений. Может быть даже можно сделать базу данных Фонда подразделом Единого реестра. Эти данные будут постоянно пополняться и изменяться, ведь земля будет находить своих владельцев.
Фонд – дело ответственное, поэтому особенности его создания и функционирования следует регулировать на законодательном уровне, а не на уровне правительства. И деятельность Фонда должна быть открытой.

Глава 8. Ответственность за нарушение требований этого Закона.
Статья 44. Ответственность за нарушение требований этого Закона.
1. Лица, виновные в нарушении требований законодательства о родовых поместьях и родовых поселениях и этого закона несут уголовную и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Необходимо продумать меру административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства о родовых поместьях, за нарушение прав владельцев родовых поместий и членов его семьи, предусмотреть ответственности для чиновников за несоблюдение положений законов и инструкций и за их нарушение. Следует также внести соответствующие изменения в законодательство – в Уголовный, кодекс Украины, Кодекс Украины об административных правонарушениях. Предусмотреть и меру ответственности самого владельца родового поместья и членов его семьи в случае нарушения положений данного закона. Обдумать и взвесить все за и простив относительно возможности или невозможности лишения прав на родовое поместье в случае совершения преступления, если земельный участок явно не используется по целевому назначению (ведется вредное производство, не соблюдаются принципы добрососедства и т.д.). Возможно, к владельцу можно применить иные меры воздействия. Их необходимо продумать.

Глава 9. Переходные и заключительные положения.
Статья 45. Внесение изменений и дополнений в Закон Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине».
1. Законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине» может быть подан в Верховную Раду Украины Президентом Украины или не менее одной трети народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины.
2. Законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине», предварительно одобренный большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины, считается принятым, если за него на следующей очередной сессии Верховной Рады Украины проголосовало не менее двух третей от конституционного состава Верховной Рады Украины.
3. Изменения и дополнения в настоящий закон вступают в силу после их утверждения всенародным референдумом граждан Украины
Внесение изменений в данный закон следует сделать открытыми и достаточно сложными, чтоб была возможность хорошенько обдумать их необходимость. Круг субъектов законодательной инициативы в этом случае ограничен Президентом и депутатами. Остальные субъекты законодательной инициативы не имеют права на это. Может быть, данная норма неконституционна, ведь круг субъектов законодательной инициативы сейчас шире. Вобщем, этот момент еще необходимо обдумать. Может быть, даже сделать таим субъектом жителей родовых поместий, какое-то количество граждан?
Процедура внесения изменений достаточно сложная и приближается к процедуре внесения изменений в Конституцию Украины. Необходимо провести первое и второе чтение, предварительно одобрив не менее, чем простым большинством причем максимально привлечь к этому население, принять его за основу, и только на очередной сессии Верховной Рады Украины рассмотреть вновь и утвердить двумя третями от конституционного состава Верховной Рады. После этого подать на подпись Президенту. Если он отклонит – все повторится снова, если примет – закон подлежит опубликованию и вступает в законную силу. Еще не решен вопрос, следует ли утверждать эти изменения всенародным референдумом. Все же на это тратятся деньги народа. Вот если бы теми депутатами, что вносят в этот проект изменения, сами были владельцами родовых поместий – здесь бы не было вопросов.

Статья 46. Заключительные положения.
1. Закон вступает в силу со дня его опубликования. Положения статей 5 и 17 данного закона относительно предоставления гражданам Украины земельных участков для создания родовых поместий и статей 36-39 этого закона относительно выделения земельного надела для создания родового поселения вступают в силу через шесть месяцев после вступления закона в законную силу.
Официальное обнародование закона – это доведение до общего сведения содержания принятого закона с целью информирования о его принятии и создании условий для ознакомления с его содержанием, которое состоит в соответствующей информации, которая выдается от имени законодательного органа, содержит полный и гарантированно точный текст принятого закона.
В соответствии с частями 2-4 статьи 94 Конституции Украины, официальное обнародование законов Украины является правом и одновременно обязанностью Президента Украины. Законы Украины не позднее чем в 15-дневный срок после их принятия Верховной Радой Украины и подписания Президентом Украины подлежат опубликованию на государственном (украинском) языке в официальных изданиях. На сегодня это журналы “Офіційний вісник України”, “Відомості Верховної Ради України”, газета “Урядовий кур’єр”. Опубликование производится только после включения законов и иных нормативно-правовых актов в Единый государственный реестр нормативно-правовых актов и указания присвоенного им регистрационного кода, которое совершается Министерством юстиции Украины.
Таким образом, обнародование – это информирование о принятии закона и о его содержании. А опубликование – это способ доведения до общего сведения этой информации. Закон и иной нормативно-правовой акт не моет вступать в силу раньше опубликования, как правило, через десять дней после опубликования. Может быть и позднейший срок вступления в силу, указанный в тексте самого закона, в заключительных положениях.

2. Иные законы и подзаконные акты действуют в части, не противоречащей данному Закону.
Данная норма говорит о том, что приоритет среди законов о родовых поместьях и родовых поселениях отдается именно этому закону, а даже не кодексам и прочим законам. Даже законы Украины о земельных наделах, предоставляемых народным депутатам Украины для создания родовых поселений, о землях для детей сирот и детей, лишенных родительского попечения тоже должны быть приняты в соответствии с этим законом и не противоречить ему. Тем более что в тексте закона есть прямое указание на то, что эти отношения регулируются отдельными законами.

3. Кабинету Министров Украины:
- в течение трех месяцев разработать проекты законов, указанных в тексте данного закона, и предоставить их на рассмотрение в комитеты Верховной Рады Украины;
- в течение трех месяцев подготовить и передать на рассмотрение Верховной Раде Украины и Президенту Украины предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты, вытекающие из содержания данного закона;
- в течение трех месяцев разработать и утвердить нормативно-правовые акты, направленные на выполнение положений данного Закона;
- в течение трех месяцев разработать и утвердить смету расходов на выделение земельного надела в натуре (на местности), оформление документов на создаваемые гражданами Украины родовые поместья и на создание родовых поселений;
- привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с положениями данного Закона;
- в шестимесячный срок провести разъяснительную работу по основным положениям данного закона среди населения Украины.
4. Специально уполномоченным центральным органам исполнительной власти, указанным в данном законе, привести в соответствие с законом свои нормативно-правовые акты, провести семинары и практикумы среди служащих своих структурных подразделений по выполнению нормативно-правовых актов, направленных на реализацию данного закона.
В целом данный закон вступает в силу со дня опубликования. Однако положения статей, по которым граждане Украины имеют право получить земельные участки для создания родового поместья вступает в силу через шесть месяцев. То есть, получается, что в течение шести месяцев закон будет действовать, однако граждане не смогут им воспользоваться. Это вызвано по несколькими причинами. Хотя бы потому, что необходимо время для принятия множества подзаконных актов, регулирующих порядок выделения земли для создания родового поместья и родовых поселений, выдачи государственных актов о праве пожизненного пользования земельным участком, время для изготовления новых бланков госактов и свидетельств о наследстве и т.п. Все подзаконные акты должны приниматься на основании действующего закона. Поэтому он и вступает в силу со дня опубликования, чтобы было на что ссылаться органам исполнительной власти при принятии своих подзаконных актов.
Если ввести его в действие сразу после опубликования, то множество людей может пойти подавать заявления о выдаче земельного участка для создания родового поместья, о смене целевого назначения земельных участков, находящихся в их собственности, а процедуры такой выдачи и смены целевого назначения, вообще формы заявления, формы государственного акта еще не будет. И возникнет недовольство, дела застопорятся. Будет та же ситуация, что некогда произошла с личным крестьянским хозяйством. Закон был несколько недоработан и из него было непонятно, можно ли строить на земельных участках для ведения личного крестьянского хозяйства жилые дома, как соотносятся между собой термины «личное подсобное» и «личное крестьянское» хозяйства - это одно и тоже или разное? Понадобились разъяснения, а их можно было избежать, если бы к созданию проекта закона подошли с большей тщательностью и продуманностью.
Еще один пример. Хотя Закон Украины «О регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничения» вступил в силу еще 3 августа 2004 года, предусмотренная им система регистрации пока что не начала действовать. Поэтому регистрация земельных участков и прав на них совершается в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов. Все это - пример непродуманности того, как принятый закон будет исполняться. Мало принять закон. Надо еще и механизм реализации его разработать и утвердить, довести до сведения в соответствующие органы, которые будут его исполнять.
Таким образом, возможность создания родового поместья не исчерпывается простым принятием закона Украины или Указа Президента Российской Федерации о родовых поместьях. В пятой книге говорится, что в России будет принят Указ Президента РФ, а потом народными депутатами будет внесена соответствующая поправка в Конституцию. Возможно, у Российского Президента на это больше правомочий. Возможно, для России так будет проще ввиду наличия большого количества субъектов федерации решить данный вопрос принятием указа единолично Президентом, чтобы избежать длительной процедуры принятия законов. В Украине введение нового института лучше сделать путем принятия соответствующего закона, так как согласно статье 92 Конституции Украины исключительно законами Украины определяются: права и свободы человека и гражданина (п.1), основы использования природных ресурсов (п.6), правовой режим собственности (п.7), территориальное устройство Украины (п.13), основы местного самоуправления (п.15). Все вышеперечисленные моменты есть в проекте закона. И значит нам необходим именно закон, а не указ Президента.
Необходим четкий и исправно работающий, как швейцарские часы, механизм реализации данного закона и ясное и понятное разъяснение всем его положений. Все необходимо продумать в мелочах, создать и разъяснить это всем на понятном для каждого языке – чиновнику – на его языке, простому гражданину – на его. Чтобы каждый знал, куда ему следует обращаться, какие бумаги нести, что получать взамен. Это должны знать обе стороны – и орган власти, и гражданин, чтобы знать свои права и уметь защищать их. Это сегодня приходится многим людям, желающим получить землю по существующему законодательству, по крохам собирать информацию по вопросам выделения земельных участков, часто противоречивую, да еще и по разному толкуемую разными чиновниками на местах. Нам же нужно, чтобы каждый мог узнать информацию о порядке получения земельных участков для создания родовых поместий и сам мог понятно объяснить это другому человеку.
Необходимо в мельчайших деталях продумать многие моменты еще до принятия закона о родовых поместьях, чтобы встроить этот институт в существующую систему прав на вещи и их реализацию. Пусть система работает на нас исправно. Без сучка и задоринки. Идея родовых поместий привнесет новое дыхание в жизнь системы и трансформирует ее на служение человеку, укротит разбушевавшегося зверя, повернет во благо многие достижения цивилизации и деятельность системы. Система теперь станет работать на жизнь, а не разрушать её.
Необходимо в мелочах продумать очень многие моменты, с тем чтобы при реализации положений закона не возникало проблем и нестыковок, осложнений. Необходимо исключить их в самом зародыше.
Все предстоит делать нам самим, чтобы все произошло быстрее. Чтобы приблизительно представить себе объем предстоящей работы, могу отметить лишь некоторые существенные моменты. Остальное мы найдем в процессе работы над введением данного института в правовое поле и в нашу жизнь. Итак, необходимо будет продумать и создать:
1) порядок отвода земельного участка для создания родового поместья и земельного надела для создания родового поселения.
Для этого необходимо будет внести изменения в градостроительную документацию, по пожарной безопасности и прочие нормативно-правовые акты, так или иначе относящиеся к родовым поместьям и родовым поселениям. Принять и утвердить строительные нормы и правила по родовым поселениям, санитарные и пожарные нормы, инструкции, большей частью для чиновников. Ведь в наших же интересах, чтобы все процедура получения земельного участка была законной, максимально прозрачной и эффективной, чтобы чиновники в точности знали, что от них требуется.
При согласовании проектов отвода земельных участков необходимо получить положительное заключение органов архитектуры и градостроительства, пожарников, других инстанций о том, что проект не противоречит законодательству и соответствует всем нормам и правилам. Если у чиновника не будет подробно расписанной и понятной инструкции о своих действиях в тех или иных случаях, он будет сознательно или неосознанно тормозить процесс выдачи земли, чтобы не наделать ошибок и не получить выговор от начальства или нагоняй. За совершенные ошибки ему придется отвечать за них перед начальством, писать объяснительные или лишиться премии, а то и работы.
Если же в отношении родовых поселений он станет применять законы по аналогии с другими населенными пунктами, то, с большой долей вероятности в утверждении этих проектов откажут. Ведь в нынешнем законодательстве нет требований о проходах между участками, о возможности строительства или не строительства дома на земельном участке для создания родового поместья в любом месте участка без специального выделения участка под строительство (приусадебного участка), о возможности создания водоема на участке, посадке леса и живой изгороди. Он посмотрит на ваш проект и скажет: «А почему на плане родового поселения нет места для кладбища? Вы где умерших хоронить будете? А почему это вы не указываете участок для строительства дома на плане? В шалаше жить будете? Вы откуда взяли расстояние между участками по 4 метра? С потолка? Почему не по три или по пять? У меня нет инструкции по родовым поместьям и вашим родовым поселениям. Вот когда сверху пришлют – тогда и приходите. А то потом начальство, если что не так, на мне отыграется. Вам то что? А отвечать мне».
Если же будет детальная и понятная инструкция, он будет уже делать все в соответствии с ней. И вы будете знать ее положения, смотреть, все ли он делает правильно, по закону. Сможете проконтролировать его. Если что не так – исправите его. Для этого инструкция и остальные правила должны быть открыты для всех, понятны всем. И если чиновник будет знать, что от него требуется – он сам все сделает как надо. По закону – не придерешься потом.
В общем, пусть каждый сам посчитает, прикинет, сколько времени необходимо будет, чтобы создать и запустить механизм по выдаче земли для создания родовых поместий. Нужно не приходить и требовать: «Дайте землю» Вот закон есть!» нужно понять и чиновника, его интересы. Ему главное – сделать как положено, получить от вас все необходимые, требуемые по инструкции бумажки-документы, завершить все в сроки, чтобы потом начальство не придралось при очередной проверке, а прокурор не наложил протест на принятое решение. Когда в инструкциях четко, от «а» до «я» прописаны их действия в тех или иных случаях, они быстро сделают свое дело и человек быстро получит свой кусочек земли для создания родины.
2) порядок получения государственных актов о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья, полномочия органов власти по выделению земли и по контролю за использованием земельного участка по целевому назначению (если последнее необходимо).
Необходимо внести изменения в должностные инструкции регистраторов госактов, чтобы у них имелись правомочия по выдаче актов о праве пожизненного пользования. Иначе их некому ведет выдавать.
3) полномочия органов местного самоуправления родового поселения и порядок их избрания, его место в структуре органов местного самоуправления, в административно-территориальном устройстве страны;
4) бланк Государственного акта о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья, инструкции по заполнению и выдаче этих госактов, их хранению, погашению, порядку оформления унаследованного родового поместья, книги учета выданных госактов,
процедуру и порядок вступления в наследование родовым поместьем, какие органы как и когда какие действия должны совершить, что выдать, что забрать;
5) продумать закрепить порядок наследования родового поместья, ввести институт государственного исполнителя, который будет разыскивать наследника по закону, продумать полномочия исполнителя завещания в случае, если владелец родового поместья оставил распоряжение на случай смерти относительно родового поместья (завещания);
6) Принять постановления Кабинета Министров Украины об утверждении формы Государственных актов о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья, книгу учета выдачи госактов, инструкции о порядке заполнения, выдачи и хранения этих актов;
7) создать Государственные реестры:
- государственных актов о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья;
- родовых поместий;
- родовых поселений;
- забронированных земельных участков для создания родовых поместий;
- земельных участков для создания родовых поместий (если они свободны, не заняты, и все занятые земельные участки вносить в него – в качестве информационного ресурса для граждан Украины, желающих получить землю для создания родового поместья)
- свидетельств о праве на наследование родового поместья; Также нужно продумать внешний вид свидетельства о бронировании земельного участка для создания родового поместья за лицом, которое сомневается в выбранном участке. Нужно продумать информацию, которая будет заноситься в бланк свидетельства, книгу учета выданных свидетельств, порядок их заполнения, выдачи и хранения после окончания срока действия свидетельства и т.п.
8) создать инструкции для нотариусов и других государственных служащих, для органов местного самоуправления и его должностных лиц по совершению юридически значимых действий в отношении земель родовых поместий и родовых поселений и самих родовых поместий;
9) просмотреть все законодательство, в той или иной мере касающееся земли, родовых поместий, наследования, населенных пунктов и прочее, связанное с идеей родовых поместий и внести по мере необходимости изменения в законодательство (законы и подзаконные акты), некоторые изложить в новой редакции или отменить и принять новые. Внести изменения в Конституцию Украины о возможности получать в пожизненное пользование земельные участки для создания родовых поместий и их особой охране со стороны государства. Необходимо также внести изменения в Гражданский, Уголовный кодексы, Кодекс Украины об административных правонарушениях об ответственности за нарушение положений закона, иначе для чиновников создастся иллюзия безнаказанности. Это может быть и затягивание процедуры рассмотрения заявлений о выдаче земельных участков, и совершение в отношении земельных участков сделок, которые ему не присущи, и многие другие моменты продумать. Нужно внести изменения во множество нормативных актов, в том числе в госбюджет, потому что доходы от аренды земли, от платы за землю могут сократиться. Так как владельцы родовых поместий платить эти налоги не будут.
10) следует также провести семинары по процедуре смены целевого назначения земельных участков для тех. кто только-только хочет создать родовое поместье на базе имеющихся у него земель и для тех, кто хочет просто переоформить земельный участок, которое он брал под родовое поместье ранее на иных основаниях (ЛКХ, ФХ, аренда и т.п.). Необходимо провести широкую разъяснительную работу среди населения Украины о праве получить такой земельный участок, ведь не многие в стране читали книги «Звенящие Кедры России», а им также нужно объяснить в доступной и понятной форме сущность нового института.
Также необходимо будет провести семинары с должностными лицами, ответственными за выделение земельных участков, за выдачу госактов на них, чтобы разъяснить и на практике показать, как все заполнять, в какие сроки выдавать. Как менять целевое назначение земель сельскохозяйственного назначения на земли для создания родовых поместий – из земель, находящихся в государственной, коммунальной и частной собственности отдельно (ведь у них разный статус, разный объем правомочий). Какие документы требовать с лица, которое хочет изменить целевое назначение земельного участка, находящегося в его собственности в виде земельного пая или же в виде личного крестьянского хозяйства. При этом учесть, брал ли он его для создания родового поместья и соответственно все размещал на участке, растения высаживал. Или же просто узнал о такой возможности и хочет создать родовое поместье из той земли, что есть у него. А может, он захочет часть земли взять себе, а остальную раздать, кому пожелает или. Если земли будет много, создать на основании своего земельного надела родовое поселение. При этом необходимо будет разработать процедуру перехода прав от одного лица нескольким и все это как-то назвать.
Эти семинары вначале провести для вышестоящих чиновников, а потом и низовому звену, которое и будет проводить выдачу и регистрацию земель и родовых поместий. В России как большой по площади и количеству субъектов стране больше, чем в Украине, первичных органов регистрации земельных участков, поэтому мы управимся быстрее. Нужно, чтобы все их работники знали процедуру в совершенстве, чтобы работали четко и отлажено. А их этому необходимо обучить, все разъяснить.
11) В течение этого срока необходимо будет провести определенную работу по распространению информации о принятом законе, его основных положениях, прокомментировать их на понятном для народа языке, а не только «между нами юристами». Дать подробные разъяснения, куда обращаться за получением земли, как переоформить ту, что уже есть в собственности, что с ней делать можно, а чего нельзя, куда обращаться в случае нарушения прав.
12) Можно разработать сценарий торжественного вручения государственных актов о праве пожизненного пользования земельным участком для создания родового поместья, на подобие того, как это было сделано в Харькове (видеоролик торжественного вручения госактов есть на диске «Житейские хитрости для помещиков от харьковских соседей»).
Вместе с проектом закона о родовых поместьях и родовых поселениях в Украине необходимо подать в пакете связанные с ним проекты законов, в том числе об изменениях в Конституцию Украины и действующее законодательство. После подачи этого проекта в Верховную Раду Украины он пройдет согласование, принятие его за основу, первое, второе и третье чтения. Если все будет в нем учтено сразу, то процедура принятия сократиться. Только необходим общественный контроль за его принятием, чтобы его не положили под сукно или не внесли поправок, искажающих суть идеи. Все время, оставшееся до принятия закона, надо использовать максимально эффективно.
Говоря о процедуре принятия законов и механизме их реализации нельзя обойти вниманием и такой вопрос. Многие принимаемые законы и особенно их проекты на стадии представления в Верховную Раду Украины в порядке законодательной инициативы оставляют желать лучшего. Чтобы убедиться в этом, можно зайти на сайт Верховной Рады по адресу: www.rada.gov.ua. Многие проекты законов годами лежат на доработке в комитетах Верховной Рады, в ожидании своего часа. По некоторым из них существует несколько вариантов, которые необходимо согласовать между собой, выбрать наилучший. После этого законопроект направляется на первое чтение, проходит второе и если понадобится – третье чтения и лишь после принятия его и подписания Президентом законопроект становится законом.
В комитетах Верховной Рады много работы, поэтому чтобы наш законопроект не ждала печальная участь многих прекрасных начинаний и если мы хотим получить желаемый результат, всю подготовительную работу придется делать нам. Есть множество нюансов, которые нужно учесть и многое подготовить до принятия закона о родовых поместьях. Нынешним чиновникам не до этого закона сейчас. Им бы разобраться с тем, что есть. Мы можем все подготовить и просто отдать им на утверждение. Если мы подготовимся к принятию закона быстро и хорошо, то срок вступления в силу закона можно и сократить, если задержимся в чем-то, то срок может оказаться и длиннее. Все зависит только от нас. Если мы соберемся вместе, то у нас получится направить деятельность системы во благо, поставить закон на службу людям, каждому человеку, а не человека на службу закону и системе, как это было ранее и есть сейчас.




00.00.00г.
г. Киев
Президент Украины
В.А. Ющенко


Послесловие
Законов и подзаконных актов в одной только Украине так много, что всех их наизусть не знает ни один юрист. Знать все законные и подзаконные акты нашего государства просто нереально, да и не нужно забивать этим голову, есть множество более прекрасных тем для обдумывания и осознания. Юрист может только найти или знать, где искать ту или иную норму. Для решения поставленных задач ему необходимо вновь и вновь просматривать их, постоянно быть в курсе изменений в законодательство. Если он какое-то время не занимался этим вопросом, то со временем он может потерять свою квалификацию и ему вновь придется все изучать. Чтобы вникнуть в какое-то дело, ему нужно изучить много литературы, возможно даже, посоветоваться с другими юристами по их направлениям. Основное, чему учат в вузах будущих юристов – это умению применять закон, понимать его сущность, толковать его нормы в зависимости от того, что необходимо клиенту, защищать его интересы, будь то государство, физическое или юридическое лицо.
Законов много, и работы предстоит много в разных направлениях, поэтому необходимы специалисты, люди, знающие все тонкости законодательства в своей сфере специализации. По мере роста количества законов и подзаконных актов наша жизнь не упрощается, а только усложняется. Большое количество законов приводит к специализации юристов на разных отраслях права, разных правоотношениях, и юристам необходимо специализироваться и становиться профессионалами в выбранной области.
Вот и для создания полноценного проекта закона «О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине» необходимо объединение знаний и опыта юристов из разных областей, соединения энергии их мыслей. Кто-то может заметить то, на что не обратили внимание другие, может подать новую идею, проработать какое-то направление по реализации данного проекта.
Есть такая интересная фраза: «Если бы люди знали, из чего готовят колбасы и как принимают законы, они бы не ели первое и не выполняли второе». Эта фраза говорит о многом. Поэтому процесс создания, принятия, утверждения проекта закона о родовых поместьях и применения этого закона на практике необходимо сделать максимально прозрачным, понятным для людей, независимо от наличия у них юридического образования. Необходимо сделать его по настоящему всенародным, даже более отражающим волю народа, чем референдумы и выборы. Тогда это получится по-настоящему народный закон, а не принятый в узких классовых интересах. Статус родового поместья и родового поселения должен быть продуман так, чтобы владельцы родовых поместий и члены их семей в своей жизни и деятельности поменьше сталкивались с законами и их исполнителями, особенно с налоговой инспекцией, от которой голова болит не только у предпринимателей. Наверное, закон о родовых поместьях наиболее близок к естественным нормам и законам жизни, к человеку, его сущности и его потребностям.
До этого и сегодня практически во всех странах мира используется модель права и права, созданные еще в Древнем Риме. Что-то новое придумать наши юристы оказались не в состоянии. Они только конкретизируют и уточняют, раскрывают существующие на сегодня права на вещи. Надо отдать должное Анастасии: она придумала по сути новый вид прав на вещи – пожизненное пользование с правом передачи по наследству. Может быть, что-то подобное ранее и существовало, но в точности такого правового института не было. Ведь она его ввела в контексте родовых поместий и

Татьяна Бородина
Початкiвець
Сообщений: 10
Зарегистрирован: Чт мар 09, 2006 6:17 pm

Сообщение Татьяна Бородина » Вт мар 14, 2006 6:46 pm

полный вариант комментария - на сайте www.ridnazemlya.org.ua/


Вернуться в «Законотворчество»

Кто сейчас на форуме

Количество пользователей, которые сейчас просматривают этот форум: нет зарегистрированных пользователей и 1 гость