Я не совсем понимаю смысл создания групп по направлениям деятельности. Скажем, есть группа по разработке уставных документов. Но ведь такие вопросы касаются всех участников, и все должны принимать участие в разработке. Или как? "Уставотворческая" группа только разрабатывает сама, а голосуют за тот или иной вариант все?

В определённые группы по направлениям деятельности входят те, кому интересно конкретное направление.
Например, в"Уставотворческую" группу входят те участники, кому это интересно. Они же и ответственны за это направление (разрабатывают устав, вносят поправки, дополнения от всех других участников, выносят на обсуждение и т.п.).
Голосуют за проект устава все желающие участники инициативной группы.