"Алгоритм" проведения землеотвода – в комментариях и в документах (на рус. и укр. языках)

Получение земли (законодательство связанное с выделением земли. Опыт общения с местными властями). Регистрация земельного участка, жилого дома; регистрация рождения ребёнка, рождённого дома. Домашнее образование и другие юридические вопросы.
Аватар пользователя
Вячеслав Богданов
Учасник iнiцiативної групи
Сообщений: 1143
Зарегистрирован: Вс сен 04, 2005 3:48 pm
Откуда: родовое поселение Благодатные родники, Одесская обл.
Контактная информация:

"Алгоритм" проведения землеотвода – в комментариях и в документах (на рус. и укр. языках)

Сообщение Вячеслав Богданов » Вт фев 26, 2008 9:31 pm

"Алгоритм" проведения землеотвода – в комментариях и в документах

Шаг 1.
Алгоритм написан укрупнёно, без излишней детализации.
Итак, каждый из вас пишет заявление на выделение земли в соответствии со ст. 118 и 121 Земельного кодекса Украины.
Заявление - на имя председателя госрайадминистрации.
В заявлении просите о предоставлении в частную собственность земли в размере до 2 га для ведения личного крестьянского хозяйства (далее - ЛКХ).
Но, чтобы не было толпы в кабинетах у чиновников, оформляете доверенности одному-двум лицам на совершение действий по землеотводу.
Доверенное лицо несёт все заявления в администрацию и регистрирует их.
На основании заявлений районный глава выдаёт распоряжение на выдачу разрешения районному отделу земельных ресурсов разработать проект отвода земли из состава земель запаса.

Шаг 2.
После этого подписывается типовой договор с районными землеустроителями
(землемерами) на составление проекта.
Договор у них типовой.
Госрасценки - примерно одинаковые по всей Украине (поинтересуйтесь сразу всем прейскурантом услуг!).
Изготовление этого проекта у нас в районе стоит не зависимо от площади (хоть 6 соток, хоть 40 га) - около 200-230 грн.
Техническое задание к этому договору представлено ниже (оригинал - на полутора страницах).
Изображение

Изображение

Шаг 3.
В результате выполнения этого договора с землеустроителями вы получаете так называемое "пятно" - схема границ будущего поселения на бумаге и колышки на местности.
Форма исполнения этого пятна на бумаге - рисунок ниже.
Изображение

Шаг 4.
После этого вы составляете генплан (генеральный план).
Мы его составили сами (у нас Мария Андреевна, одна из наших помещиц-соседок - специалист-генпланировщик с тридцатилетним стажем), чтобы не тратить большие деньги на заказ генплана у проектных организаций.
Генплан - это вписывание участков поместий в "пятно" в соответствии со СНИПами и другими ГОСТами. При этом считается с точностью до 4-го знака после запятой площадь участка и длина границ участка.
Чтобы генплан имел юридическую силу, мы договорились с местными землеустроителями, что официально будет считаться, будто это они сами нам составили генплан (в качестве платных услуг населению) - тогда нам не надо будет ставить на генплане печати организаций-проектировщиков.
Заплатили мы за такую "услугу" - по 18 грн. с каждого участка.
Внешний вид генплана - см. ниже.
Изображение

Шаг 5.
После исполнения генплана были подготовлены все документы, необходимые для распоряжения главы райадминистрации на выделение земли:
а) пояснительная записка;
б) выводы специалистов (согласования), прилагающиеся к пояснительной записке.
Внешний вид пояснительной записки отчёта (в оригинале - на двух страницах) представлен ниже, а выводы специалистов - на следующей страничке.
Изображение

Изображение


Продолжение шага 5.
Выводы специалистов.
Изображение

Изображение

Изображение

Изображение

Шаг 6.
Вместе со всеми материалами пояснительной записки были подготовлены и бумаги в юридическое дело, которое заводится на каждый участок в двух экземплярах (после этого хранится в двух разных архивах).
Внешний вид бумаг и содержание юридического дела не высылаю - ваши чиновники и без меня знают (у них стандартные требования и указания на этот счёт).
Кроме того, в юридическое дело каждого участка вкладываются и дискета, на которой в электронном виде содержатся границы участка.
Компьютерная программа по обработке геодезических данных - единая для всей Украины.

Шаг 7.
На основании всех подготовленных ранее бумажек глава райадминистрации подписывает на каждого заявителя распоряжение о выделении земли.
Пример такого распоряжения см. ниже.
Изображение

Шаг 8.
На основании распоряжения главы госрайадминистрации районный отдел земельных ресурсов оформляет государственный акт собственности на землю каждому индивидуально.
Пример госакта см. ниже.
Изображение

Изображение

Шаг 9.
Ну, а как сделать девятый шаг - отпраздновать вместе с соседями получение гос. актов - мне вас учить не надо.

Итоговые комментарии к шагам.
Напоследок - некоторые комментарии к описанным шагам.
Комментарий I: Обратите внимание на то, что каждый из нас получал не один, а два гос. акта: на ведение садоводства и на ведение ЛКХ.
Причём - первый участок находится внутри второго.
Таким манером мы страховались от возможных запретов на строительство на своей земле (ведь, когда мы получали землю, было только в Земельном кодексе норма до 2 га для ведения ЛКХ, а юридического определения ещё не было, поэтому мы не знали, будет ли разрешено в новом Законе Украины «О личном крестьянском хозяйстве» строительство на своей земле).
У вас же теперь достаточно одного гос. акта на каждого собственника, поскольку в законе о ЛКХ разрешено на своей земле строить.
Комментарий II: О том, во сколько нам всё обошлось.
Значит, так: рассказываю что было и что есть.
Повторю кратко алгоритм: всё "дело" обстоит из следующих этапов:
1. Выделение "пятна" на местности - для разработки в границах этого пятна генерального плана нарезки земли на участки.
2. Разработка собственно генерального плана.
3. Вынесение землеустроителями "в натуру" (т.е. на местность) границ, обозначенных в генеральном плане (забивание колышков).
4. Оформление государственных актов собственности, юридических дел на участок (2 экз. - каждый в архивы), и электронной (на дискете) копии схемы земли (тоже 2 экз., вкладываются в юридические дела).
Собственно, последний пункт, согласно законов, не может стоить более 100 грн. По факту обходится в 85 грн. (по Харьковской области) независимо от площади приватизируемой земли (хоть 6 соток, хоть 2 га).
Второй пункт зависит от договорных условий: можно заказать в НИИ (у нас это стоило бы под 10 тыс. грн.), либо у частной землеустроительной фирмы (примерно от 200 до 700 у.е.), либо самостоятельно (но тогда требуется подтверждение квалификации генпланировщика, т.е. - что он соблюл все нормы ГОСТ, СНиП, ДСБ и пр.).
Мы в этом случае поступили просто: показали нашим землемерам нашу Марию Андреевну (генпланы для новых русских "печёт" как пирожки), работающую генпланировщиком в институте землеустройства 35 лет, и сказали при этом: "Давайте, чтобы мы не утверждали печатью свой генплан (за печать на генплане нужно платить) мы сделаем так, якобы мы у вас заказали. То есть сделаем генплан сами, а вам заплатим как за услугу (ведь расценки-то в районном отделе земельных ресурсов - государственные, копеечные!)".
Таким образом, генплан нам обошёлся в 18 грн. с каждого носа (52 участка на 80 га земли).

С первым пунктом есть одна хитрость. Вообще-то, эту услугу оказывают районные отделы земельных ресурсов (у них есть перечень услуг населению с расценками - поинтересуйтесь). Но иногда районные архитекторы суют свой нос в процесс землеотвода (хотя им там делать нечего - ни по факту, ни юридически) и навязывают свою "карманную" фирмочку.
Тогда это стОит больше, чем у государства. В частности у нас в районе выделение пятна, не зависимо от площади (хоть 1 га, хоть 100 га) стОит 200 грн., поскольку работа - плёвая: один землемер при хорошей погоде в состоянии "ограничить" за один день 50 га земли, вдвоём - сподручнее (есть кому рейку и нивелир таскать, да рулетку 50-метровую). А с помощью соседей (колышки затесать, подносить, забивать и обкапывать) - это вообще для них в удовольствие. Точно такая же помощь соседей нужна и в третьем пункте. И в завершение - после первого и третьего пункта: землемерам "полянку" небольшую накрыть "для сугрева" после трудов (это - по три грн. с носа + пару пьющих мужиков из числа соседей для компании).
Некоторые фирмы делают замеры координат точек с помощью аппаратуры GPS (спутниковая навигационная система Global Position Systems), в связи с чем получается быстрее и точнее, но, вследствие дорогой аппаратуры и необходимости быстрее её "отбить" (амортизировать стоимость) цена вырастает на порядок.

Теперь: наша калькуляция стоимости землеотвода (в пересчёте на один участок).
Поскольку мы делали всё ДО появления Закона Украины «О личном крестьянском хозяйстве» (в то время ЛКХ обозначено было только в Земельном Кодексе, но его юридического определения ещё нигде не было и мы не знали, можно ли в ЛКХ строить жилые дома), то мы вынуждены были перестраховаться: оформляли на каждого два гос. акта: один участок - для ЛКХ, а внутри его - 12 соток под садоводство (где можно строить постройки). В связи с этим - и 4 пункт у нас шёл почти по двойной стоимости, т.е. в 160 грн. (фото моих гос. актов смотри на сайте Владимирского фонда по ссылке: http://www.anastasia.ru/ftopic2215.html)

Итак:
1. На выделение "пятна" на местности - 8 грн. официально + 3 грн. на "полянку" (у нас было отведено два участка по 40 га).
2. Разработка генерального плана - 18 грн. официально + посадка одного саженца дерева на участок Марии Андреевне.
3. Вынесение землеустроителями "в натуру" генплана - что-то около 10 грн.
4. Оформление государственных актов собственности - 160 грн.
5. Организационные расходы (благотворительный взнос на стоматологический кабинет для райцентра + бензин для автомобиля + минимальная оплата нашему пенсионеру-"бегунку" Ивану Ивановичу + оформление доверенности нашему "бегунку" на совершение действий по землеотводу + накладные "на конфеты" девочкам из районного отдела земельных ресурсов и т.п.) - всего примерно 150 грн.
ИТОГО: примерно 360 грн.
Вино и фрукты на "соседский стол" по поводу празднования вручения гос. актов - не считаю. :-)
У следующей группы соседей (около 90 семей - 172 га) эти расходы гораздо меньше - примерно вдвое.
Ну, вот и всё, что могли вам сказать по поводу землеотвода.
Всем будущим соседям - У-ДА-ЧИ!

Сергей Перелыгин, поселении "Звенигора", Харьковская обл.

Материал взят из информационного диска «Харьковские Соседи - 2006» (электронная визитная карточка коллектива людей, которые решили создавать своё будущее и будущее своих детей в единении с природой, в гармонии с тем, что было сотворено Богом изначально гармоничным и прекрасным).





Аватар пользователя
Вячеслав Богданов
Учасник iнiцiативної групи
Сообщений: 1143
Зарегистрирован: Вс сен 04, 2005 3:48 pm
Откуда: родовое поселение Благодатные родники, Одесская обл.
Контактная информация:

Сообщение Вячеслав Богданов » Ср апр 09, 2008 10:46 pm

"Алгоритм проведення землевідведення – в коментарях та в документах

Крок 1.
Алгоритм написаний укрупнено, без зайвої деталізації.
Отже, кожний з вас пише заяву на виділення землі відповідно до ст. 118 та 121 Земельного кодексу України.
Заява - на ім'я голови райдержадміністрації.
У заяві просите про надання в приватну власність землі в розмірі до 2 га для ведення особистого селянського господарства (далі - ОСГ).
Але, щоб не було натовпу в кабінетах у чиновників, оформляєте довіреність однієї-двум особам на здійснення дій по землевідведенню.
Довірена особа несе всі заяви до адміністрації і реєструє їх.
На підставі заяв районний голова видає розпорядження на видачу дозволу районному відділу земельних ресурсів розробити проект відведення землі зі складу земель запасу.


Крок 2.
Після цього підписується типовий договір з районними землевпорядниками
(землемірами) на складання проекту.
Договір у них типовий.
Держрозсцінки - приблизно однакові по всій Україні (поцікавтеся відразу всім прейскурантом послуг!).
Виготовлення цього проекту у нас в районі коштує незалежно від площі (хоч 6 соток, хоч 40 га) - близько 200-230 грн.
Технічне завдання до цього договору представлене нижче (оригінал - півтори сторінках).
Изображение

Изображение


Крок 3.
В результаті виконання цього договору з землевпорядниками ви отримуєте так звану "пляму" - схема меж майбутнього поселення на папері та кілочки на місцевості.
Форма виконання цієї плями на папері - малюнок нижче.
Изображение


Крок 4.
Після цього ви складаєте генплан (генеральний план).
Ми його склали самі (у нас Марія Андріївна, одна з наших поміщиків-сусідок - специаліст-генпланировщик з тридцятирічним стажем), щоб не витрачати великі гроші на замовлення генплану в проектних організаціях.
Генплан - це вписування ділянок помість в "пляму" відповідно до Сніпамі і інших Гостів. При цьому вважається з точністю до 4-го знаку після коми площа ділянки і довжина меж ділянки.
Щоб генплан мав юридичну силу, ми домовилися з місцевими землевпорядниками, що офіційно вважатиметься, ніби це вони самі нам склали генплан (як платні послуги населенню) - тоді нам не треба буде ставити на генплані печатку організацій-проектувальників.
Заплатили ми за таку "послугу" - по 18 грн. з кожної ділянки.
Зовнішній вигляд генплану - див. нижче.
Изображение

Крок 5.
Після виконання генплану були підготовлені всі документи, необхідні для розпорядження розділу райадміністрації на виділення землі:
а) записка пояснення;
б) висновки фахівців (узгодження), що додаються до записки-пояснення.
Зовнішній вигляд записки-пояснення звіту (у оригіналі - на двох сторінках) представлений нижче, а висновки фахівців - на наступній сторіночці.


Продовження кроку 5.

Висновки фахівців.
Изображение

Изображение

Изображение

Изображение


Крок 6.
Разом з усіма матеріалами записки-пояснення були підготовлені і папери в юридичну справу, яка заводиться на кожну ділянку в двох екземплярах (після цього зберігається в двох різних архівах).
Зовнішній вигляд паперів і зміст юридичної справи не висилаю - ваші чиновники і без мене знають (у них стандартні вимоги і вказівки із цього приводу).
Крім того, в юридичну справу кожної ділянки вкладаються і дискета, на якій в електронному вигляді містяться межі ділянки.
Комп'ютерна програма по обробці геодезичних даних - єдина для всієї України.

Крок 7.
На підставі всіх підготовлених раніше папірців розділ райадміністрації підписує на кожного заявника розпорядження про виділення землі.
Приклад такого розпорядження див. нижчий.
Изображение


Крок 8.
На підставі розпорядження розділу райдержадминистрації районний відділ земельних ресурсів оформляє державний акт власності на землю кожному індивідуально.
Приклад держ. акту див. нижче.
Изображение

Изображение


Крок 9.
Ну, а як зробити дев'ятий крок - відсвяткувати разом з сусідами отримання держактів - мені вас вчити не треба.

Підсумкові коментарі до кроків.
Наприкінці - деякі коментарі до описаних кроків.
Коментар I: Звернете увагу на те, що кожний з нас отримував не один, а два держ. акти: на ведення садівництва та на ведення ОСГ.
Причому - перша ділянка знаходиться усередині другої.
Таким чином ми перестрахувалися від можливих заборон на будівництво на своїй землі (адже, коли ми отримували землю, було тільки в Земельному кодексі норма до 2 га для ведення ОСГ, а юридичного визначення ще не було, тому ми не знали, чи буде дозволено в новому Законі України «Про особисте селянське господарство» будівництво на своїй землі).
У вас же тепер достатньо одного держ. акту на кожного власника, оскільки в законі про ОСГ дозволено на своїй землі будувати.
Коментар II: Про те, в скільки нам все обійшлося.
Отже, так: розповідаю що було і що є.
Повторю стисло алгоритм: вся "справа" йде з наступних етапів:
1. Виділення "плями" на місцевості - для розробки у межах цієї плями генерального плану нарізки землі на ділянки.
2. Розробка власне самого генерального плану.
3. Винесення землевпорядниками "в натуру" (тобто на місцевість) меж, позначених в генеральному плані (забивання кілочків).
4. Оформлення державних актів власності, юридичних справ на ділянку (2 екз. - кожен в архіви), і електронний (на дискеті) копії схеми землі (теж 2 екз., вкладаються в юридичні справи).
Власне, останній пункт, згідно законів, не може коштувати більше 100 грн. По факту обходиться в 85 грн. (по Харківській області) незалежно від площі землі, що приватизовується (хоч 6 соток, хоч 2 га).
Другий пункт залежить від договірних умов: можна замовити в НІІ (у нас це коштувало б під 10 тис. грн.), або у приватної землевпоряджувальної фірми (приблизно від 200 до 700 у.о.), або самостійно (але тоді потрібне підтвердження кваліфікації генпланировщика, тобто - що він дотримав всі норми ГОСТ, Сніп, ДСБ та ін.).
Ми в цьому випадку поступили просто: показали нашим землемірам нашу Марію Андріївну (генплани для нових росіян "пече" як пиріжки), яка працює генпланировщиком в інституті землеустрою 35 років, та сказали при цьому: "Давайте, щоб ми не затверджували печаткою свій генплан (за друк на генплані потрібно платити) ми зробимо так, нібито ми у вас замовили. Тобто зробимо генплан самі, а вам заплатимо як за послугу (адже розцінки в районному відділі земельних ресурсів - державні, копійчані!)".
Таким чином, генплан нам обійшовся в 18 грн. з кожного носа (52 ділянки на 80 га землі).

З першим пунктом є одна хитрість. Взагалі, цю послугу надають районні відділи земельних ресурсів (у них є перелік послуг населенню з розцінками - поцікавтеся). Але іноді районні архітектори сунуть свій ніс в процес землевідведення (хоча їм там робити нічого - ні по факту, ні юридично) і нав'язують свою "кишенькову" фірмочку.
Тоді це коштує більше, ніж у держави. Зокрема, у нас в районі виділення плями, не залежно від площі (хоч 1 га, хоч 100 га) коштує 200 грн., оскільки робота - нікчемна: один землемір при гарній погоді в змозі "обмежити" за один день 50 га землі, удвох - краще (є кому рейку і нівелір тягати, та рулетку 50-метрову). А за допомогою сусідів (кілочки затесати, підносити, забивати і обкопувати) - це взагалі для них задоволення. Така сама допомога сусідів потрібна і в третьому пункті. І на завершення - після першого і третього пункту: землемірам "поляну" невелику накрити "для підігріву" після праць (це - по три грн. з носа + пару мужиків, які вживають спиртне, з числа сусідів для компанії).
Деякі фірми роблять виміри координат точок за допомогою апаратури GPS (супутникова навігаційна система Global Position Systems), у зв'язку з чим виходить швидше і точніше, але, внаслідок дорогої апаратури і необхідності швидше за неї "відбити" (амортизувати вартість) ціна зростає на порядок.

Тепер: наша калькуляція вартості землевідведення (у перерахунку на одну ділянку).
Оскільки ми робили все ДО появи Закону України «Про особисте селянське господарство» (у той час ОСГ позначене було тільки в Земельному кодексі, але його юридичного визначення ще ніде не було і ми не знали, чи можна в ОСГ будувати житлові будинки), то ми вимушені були перестрахуватися: оформляли на кожне два держ. акти: одна ділянка - для ОСГ, а всередині нього - 12 соток під садівництво (де можна будувати споруди). У зв'язку з цим - і 4 пункт у нас йшов майже за подвійною вартістю, тобто в 160 грн. (фото моїх держ. актів дивися на сайті Володимирського фонду за ссилкою: http://www.anastasia.ru/ftopic2215.html)

Отже:
1. На виділення "плями" на місцевості - 8 грн. офіційні + 3 грн. на "поляну" (у нас було відведено дві ділянки по 40 га).
2. Розробка генерального плану - 18 грн. офіційні + посадка одного саджанця дерева на ділянку Марії Андріївні.
3. Винесення землевпорядниками "в натуру" генплану - щось близько 10 грн.
4. Оформлення державних актів власності - 160 грн.
5. Організаційні витрати (добродійний внесок на стоматологічний кабінет для райцентру + бензин для автомобіля + мінімальна оплата нашому пенсионеру-"бегунку" Івану Івановичеві + оформлення довіреності нашому "бігунку" на здійснення дій по землевідведенню + накладні "на цукерки" дівчаткам з районного відділу земельних ресурсів і т.п.) - всього приблизно 150 грн.
РАЗОМ: приблизно 360 грн.
Вино та фрукти на "сусідський стіл" з приводу святкування вручення держ. актів - не рахую. :-)
У наступної групи сусідів (близько 90 сімей - 172 га) ці витрати значно менші - приблизно удвічі.
Ну, от і все, що могли вам сказати з приводу землевідведення.
Всім майбутнім сусідам - У-ДА-ЧИ!

Сергій Перелигин, поселення "Звенігора", Харківська обл.

Матеріал взятий з інформаційного диска «Харківські Сусіди - 2006» (електронна візитна картка колективу людей, які вирішили створювати своє майбутнє і майбутнє своїх дітей в єднанні з природою, в гармонії з тим, що було створене Богом спочатку гармонійним і прекрасним).


Вернуться в «Юридические вопросы по родовому поместью»

Кто сейчас на форуме

Количество пользователей, которые сейчас просматривают этот форум: нет зарегистрированных пользователей и 5 гостей